Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2020 (2-2348/2019;) ~ М-1961/2019 от 15.11.2019

Дело № 2-256/2020

24RS0016-01-2019-002434-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года                                                                                             г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре судебного заседания Юрковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наумова Ю.С. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Наумов Ю.С. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению –«Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» (далее по тексту ГУ УПФР в г. Железногорске) и просил: признать незаконным решение об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и включении периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря – ремонтника (ОРБ) цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – ремонтника участка электроснабжения цеха №1 ОГЭ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом дней без указания особых условий труда) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), а так же в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря - ремонтника участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 по ремонту оборудования Реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства и обязать ответчика включить указанные периоды в льготный стаж по Списку № 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Наумов Ю.С. заявленные требования поддержал, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 50 лет, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что не подлежит включению в стаж истца спорный период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря – ремонтника (ОРБ) цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – ремонтника участка электроснабжения цеха №1 ОГЭ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом дней без указания особых условий труда) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ), в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с 17.10.2018 года по 31.12.2018 года в должности слесаря - ремонтника участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 по ремонту оборудования Реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства, а именно 23 года 03 месяца 27 дней, поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» отсутствует, Наумов Ю.С. не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» Шамукаева О.А (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделами 7 и 19, раздела XXIV Списка № 1, что подтверждается представленными документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что Наумову Ю.С. не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица – ООО «ПРЭХ» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив позицию третьего лица, исследовав, проверив и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании, пояснениями сторон, а также письменными материалами (в том числе, трудовая книжка, справка ФГУП «ГХК») установлено, что Наумов Ю.С. работал на ФГУП ФЯО «ГХК»: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности слесаря – ремонтника (ОРБ) цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря – ремонтника участка электроснабжения цеха №1 ОГЭ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом дней без указания особых условий труда) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ); в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности слесаря - ремонтника участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 по ремонту оборудования Реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства.

Согласно Справке об индивидуальной дозе облучения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФГУП «ГХК», Наумов Ю.С. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года. За время работы на объектах ФГУП ГХК (РЗ, ИХЗ, ООО «ПРЭХ») индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета - облучения – 0,00 бэр;, эквивалентная доза гамма – облучения – 1,23 бэр; с 2000 года суммарная эффективная доза облучения – 8,70 мЗв.

ДД.ММ.ГГГГ Наумов Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно, согласно подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ в г. Железногорске отказало Наумову Ю.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (16-04-00) – слесарь – ремонтник (ОРБ) цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (05-00-00) – слесарь – ремонтник участка электроснабжения цеха №1 ОГЭ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-13 за вычетом дней без указания особых условий труда) – слесарь - ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14) – слесарь - ремонтник участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 по ремонту оборудования Реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», так как подразделами 7 и 19 раздела XXIV Списка № 1 «Радиохимическое производство плутония» предусмотрены работы по ремонту радиационной вредности.

Истцом оспаривается указанное решение пенсионного органа.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Оценка пенсионных прав производится в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды трудовой деятельности истца не могут быть зачтены в соответствующий стаж по следующим причинам: в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- поскольку работники Изотопно-химического завода не участвуют в производстве плутония, в силу чего положения подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1, в данном случае неприменимы; в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ - поскольку подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ, а также по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами лишь в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 указанного раздела; на ИХЗ подобных производств нет, и работы по обслуживанию оборудования энергоснабжения не предусмотрены, в связи, с чем положения подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1, к данному периоду работы неприменимы; в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку подразделом 19 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрены работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ, а также по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами лишь в производствах, перечисленных в подразделах 3, 5-14 указанного раздела; работы по обслуживанию оборудования энергоснабжения данным подразделом не предусмотрены, в связи, с чем положения подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1, к данным периодам работы также неприменимы.

Указанная позиция ответчика является необоснованной.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно норме подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Согласно норме подраздела 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14»), раздела XXIV Списка № 1, данная норма распространяется на «Рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых па сборе, погрузке, разгрузке, переработке, утилизации, транспортировке и захоронении отходов и загрязненного оборудования или по обслуживанию транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами в производствах, указанных в подразделах 3,5-14 настоящего раздела».

Как следует из «Положения об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавших, а также - позже принятом локальных нормативных актах предприятия, а именно: «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008); «Положение об изотопно-химическом заводе (ИХЗ)» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2003, введена с 01.09.2003); «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016).

Согласно «Положению о цехе № 1 по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-40.001-2015, введена с 15.02.2016), цех № 1 (цех по обращению с радиоактивными отходами и очистке сточных вод) является функциональным структурным подразделением Изотопно-химического завода (п. 1.1). Задачами цеха № 1 (Раздел 2) являются, в том числе, своевременное и качественное выполнение плановых, производственных заданий: по переработке жидких низко-радиоактивных отходов предприятия до установленных норм показателей качества и удалению их в открытую гидрографическую сеть (п.2.1.1), по эксплуатации гидротехнических сооружений (ГТС) бассейнов-хранилищ 354а, 365, 366 цеха № 1 (п.2.1.2); приему, временному хранению и транспортированию жидких низкоактивных отходов на полигон «Северный» в соответствии с критериями приемлемости (п.2.1.3), по очистке, транспортированию и удалению в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов предприятия в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.1.4), по приему, разгрузке и размещению твердых радиоактивных отходов подразделений комбината в специальных сооружениях объекта 650 и ПВХРО, в соответствии с действующей нормативно-технической документацией (п.2.1.5), техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 1 (п.2.1.8). Для выполнения поставленных задач, цех № 1 наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с 24.11.2014), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п. 1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХЗ наделен соответствующими функциями (Раздел 3). В структуру ОГЭ (Раздел 4) входит, в том числе, участок энергоснабжения площадки цеха № 1 (п.4.1.4), который обеспечивает, кроме прочего, осуществление эксплуатации, технического и оперативного обслуживания электро- и энергооборудования цеха; устранение дефектов в работе электро- и энергоустановок; выполнение планов текущего и капитального ремонта электро- и энергооборудования; выполнение электромонтажных, тепломонтажных и сантехнических работ; участие в проведении пускоиаладочных работ и приемке электро- и энергоустановок в эксплуатацию.

Подобные нормы закреплены в последующем принятом локальном нормативном акте предприятия «Положении о службе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия 25-12.001-2016, введена с 15.08.2016).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016/1-2014, введена с 30.05.2014), настоящая инструкция определяет место слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ на ИХЗ определяет совокупность его трудовых функций (круга обязанностей), в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика изотопно-химического завода (далее, по тексту - «слесарь-ремонтник ОГЭ») является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных ОГЭ энергетической части действующего технологического оборудования и энергосистем технологических и производственных помещений, в дальнейшем по тексту именуемых, как «энергоустановки» (п.3.2). Слесарь-ремонтник ОГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда) (п.3.13). Основными задачами слесаря-ремонтника ОГЭ являются (Раздел 4), в том числе - проведение качественного обслуживания и ремонта энергоустановок завода, подведомственных ОГЭ, в соответствии с требованиями Правил, других нормативных документов и инструкций, с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода (п.4.1.2). Исходя из поставленных задач, на слесаря-ремонтника ОГЭ возложены соответствующие обязанности (Подраздел 4.3).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавших локальных нормативных актах предприятия: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016-09, введена с 29.05.2009); «Инструкция должностная слесаря-ремонтника ОГЭ ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.01.016-05, введена с 01.06.2005).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-12/013 от 11.08.2005) по должности «слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» (код: 25-12-03-00-2-2-013), установлена характеристика выполняемых работ: «Обслуживание и ремонт энергетической части действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых отходов реакторного и радиохимического производства, энергосистем в технологических и производственных помещениях. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, в течение всего (сокращенного) рабочего дня- 7,2 час. (Строка 60, таблица, строка 3 (код 4,44)), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.1 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Согласно положениям Строки ПО, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, исходя из подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1.

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № 131а от 31.12.2013 (по дате подписания членами комиссии), по должности «слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается соответствующим классу условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 19 Раздела XXIV Списка № 1.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе- работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование цеха № 1 ИХЗ предприятия (которое обслуживается, в том числе, силами слесарей-ремонтников ОГЭ), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония.

Таким образом, работа в должностях: слесаря-ремонтника (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ и слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ ФГУП «ГХК», непосредственно относится к технологическому процессу радиохимического производства плутония и сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в данном производстве на ФГУП «Горно-химический комбинат», в связи, с чем моя работа в период времени, суммарно, с 01.09.1995 по 31.12.2016, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подразделов 7 и 19 (со ссылкой на подраздел 7) раздела XXIV Списка № 1.

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 14.07.2016 № 2158 «О передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ» и Плана мероприятий по передаче цеха № 1 ИХЗ в состав РЗ (от 12.08.2016 № 11-07-04/3908), утвержденного генеральным директором предприятия, с 01.01.2017 цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия административно передан в подчинение Реакторному заводу (РЗ) предприятия. Основными направлениями деятельности Реакторного завода в части передаваемых объектов цеха № 1 ИХЗ определены (п.2 Приказа), в том числе: переработка жидких нетехнологических отходов предприятия до установленных норм и выдачу их в открытую гидрографическую сеть (дефис 1); эксплуатация гидротехнических сооружений бассейнов-хранилищ ЖРО № 354а, № 365, № 366 (дефис 2); прием, временное хранение, выдача жидких радиоактивных отходов, приведенных в соответствие критериям приемлемости, в пункт глубинного захоронения (ПГЗ) ЖРО полигона «Северный» филиала «Железногорский» ФГУП «ПО РАО» (дефис 3); очистка, транспортирование и удаление в атмосферу газоаэрозольных радиоактивных отходов подгорной части предприятия (дефис 4); прием, разгрузка и размещение твердых радиоактивных отходов подразделений предприятия в сооружениях объекта 650 (дефис 5); кондиционирование твердых радиоактивных отходов на объекте 657 и эксплуатация пункта временного хранения радиоактивных отходов (ПВХРО) (дефис 7); ремонт и техническое обслуживание передаваемого оборудования и объектов цеха № 1 (дефис 9).

Из письма начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), также приведенного выше, прямо следует, что цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности.

Таким образом, работа в должности «слесарь-ремонтник участка энергосбережения площадки цеха №1 СГЭ РЗ» ФГУП «ГХК, в период с 01.01.2017 по 16.10.2018, должна быть включена в специальный стаж для целей льготного (досрочного) назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с подразделом 19 («Работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных веществ в производствах, перечисленных в подразделах 3,5-14», код 1241900), раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 (со ссылкой на подраздел 7 данных раздела и Списка).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности слесаря-ремонтника ОРБ участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки цеха № 1 ЦРО РЗ РЭП 000 «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-21.240-2019, введена впервые, с 24.10.2019), настоящая инструкция определяет обязанности, права и ответственность слесаря-ремонтника оперативно-ремонтной бригады участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки цеха № 1 цеха по ремонту оборудования реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (п.3.1). Слесарь-ремонтник ОРБ УРиОО площадки цеха № 1 ЦРО РЗ РЭП (далее, по тексту- слесарь-ремонтник) является непосредственным исполнителем работ по ремонту и обслуживанию подведомственных цеху №1 РЗ энергетической части действующего технологического оборудования и энергосистем технологических и производственных помещений (п.З.2). Условия труда слесаря - ремонтника отличаются от нормальных. Слесарь-ремонтник постоянно занят на работах по ремонту и обслуживанию энергооборудования в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (работы с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда). Льготы и компенсации за вредные и тяжелые условия труда слесарю-ремонтнику предоставляются на основании разработанных специализированной организацией карт Специальной оценки условий труда, разработанного и утвержденного в ООО «ПРЭХ ГХК» «Перечня льгот и компенсаций за условия труда», в зависимости от фактически отработанного времени в условиях, отличающихся от нормальных (абз.1 п.3.12). В обязанности слесаря-ремонтника (Раздел 4) входит, в том числе: ремонт, реконструкция, сборка трубопроводов тепловых сетей, диаметром до 1200 ММ., сложные работы по сборке, регулированию, пригонке и испытанию с использованием особо сложных средств механизации, комплекса грузоподъемных машин и механизмов, сложного инструмента и средств измерений, гидравлические испытания тепловых сетей на герметичность и прочность, подготовка тепловых сетей к пуску в эксплуатацию, выявление дефектов при пуске и их устранение (дефисы 2,3,5,6 п.4.2.2), устранение дефектов в работе энергоустановок, содержание их в надлежащем состоянии (дефисы 1,8 ц.4.2.3).

Из Дополнений к Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых     работникам ООО «Производственное     ремонтно-эксплуатационное хозяйство «Горно-химического комбината» (000 «ПРЭХ ГХК») следует, что за работу во вредных условиях труда (от 09.11.2018 № 68-13/4076, введены в действие приказом от 09.11.2018 № 1376, с 01.11.2018, приводятся в извлечении), по должности «слесарь-ремонтник участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха № 1» (стр. 22 документа, таблица, строка 6, столбец 2), установлена, следующая характеристика выполняемых работ: «Ремонт и обслуживание энергетического оборудования, расположенного в производственных помещениях и задействованного в технологическом процессе очистки, хранения, транспортирования и захоронения ТРО, ЖРО, радиоактивных газоаэрозольных выбросов, расположенных в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений», со следующей характеристикой занятости на рабочем месте: «Постоянно занят на обслуживании транспортных средств, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония». Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 19 раздела 24 Списка № 1.

Несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг), трудовая функция истца осталась без изменений - осуществление ремонта и обслуживания энергетического оборудования цеха № 1 Реакторного завода (РЗ) ФГУП «ГХК», в качестве слесаря-ремонтника.

Таким образом, работа истца в должности слесаря-ремонтника оперативно-ремонтной бригады участка по ремонту и обслуживанию оборудования площадки Цеха №1 цеха по ремонту оборудования реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», в период с 17.10.2018 по 31.12.2018 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 19 раздела XXIV Списка № 1, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка.

Из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/3085 от 05.07.2019) следует, что Наумов Ю.С. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1995 года. За время работы на объектах предприятия, в том числе - РХЗ, ПРЭХ, индивидуальная доза облучения составила: до 2000 года эквивалентная доза бета-облучения 1,23 бэр, эквивалентная доза гамма-облучения- 1,20 бэр; с 2000 года (по октябрь 2019 года) - суммарная эффективная доза облучения- 8,70 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что слесарь-ремонтник участка энергоснабжения площадки цеха № 1 ОГЭ ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в частности - цеха № 1) предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

На основании ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и                  оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1 - 3, 5 - 9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела (12417000) рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами (12417000-1754в).

Поскольку в Списке № 1 раздела XXIV подразделами 7 и 19 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими и руководителями, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, и установлено, что в спорный период Наумов Ю.С. был постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности, его работа осуществлялась в особо вредных условиях труда, суд считает, что он входит в число указанных лиц и имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях.

Суд полагает обоснованным при разрешении данного спора руководствоваться пунктом 7 указанного Разъяснения, согласно которому, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований, профессий и должностей работников.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий работникам, занятым во вредном и опасном производстве, и не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо иными обстоятельствами, кроме осуществления такой работы и деятельности.

При таких обстоятельствах суд считает, что стаж работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (16-04-00) – в должности слесаря – ремонтника (ОРБ) цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года (05-00-00) – в должности слесаря – ремонтника участка электроснабжения цеха №1 ОГЭ ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-13 за вычетом дней без указания особых условий труда) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14) – в должности слесаря - ремонтника участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 по ремонту оборудования Реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства ООО «ПРЭХ ГХК», должны быть полностью включены в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, как периоды работы в особо тяжелых и особо вредных условиях труда.

Посчитать состоятельными доводы УПФ РФ по г. Железногорску, означало бы признать возможность неприменения приведенных законов и Конституции РФ, а также допущения необоснованного нарушения гарантированных прав Наумова Ю.С., что, по мнению суда, недопустимо.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Из пенсионного дела Наумова Ю.С. усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии он обратилась в ГУ-УПФ г. Железногорска Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исходя из стажа работы, ему должна быть назначена льготная пенсия по Списку № 1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Наумова Ю.С. удовлетворить.

Признать Решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Наумову Ю.С. незаконным.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края» включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 Наумову Ю.С. периоды его работы:

на Федеральном государственном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16-04-00) - в должности слесаря – ремонтника (ОРБ) цеха №1 отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ) ФГУП «ГХК»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-00-00) – в должности слесаря – ремонтника участка электроснабжения цеха №1 ОГЭ ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-09-13 за вычетом дней без указания особых условий труда) – в должности слесаря-ремонтника участка энергоснабжения площадки цеха №1 службы главного энергетика Реакторного завода (РЗ);

в обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химический комбинат»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14) – в должности слесаря - ремонтника участка по ремонту и обслуживанию оборудования цеха №1 по ремонту оборудования Реакторного завода ремонтно-эксплуатационного производства и назначить Наумову Ю.С. страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № 1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 06 марта 2020 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда                                                     И.А. Андриенко