Постановление по делу № 5-155/2014 от 17.11.2014

Дело № 5-155/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 декабря 2014г.                        г. Емва, Республика Коми

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре Максудовой Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица- ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Республике Коми», расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Сосногорским транспортным прокурором В.А. Киселевым вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица- ФКУ ««Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Республике Коми» по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с неисполнением представления прокурора об устранении нарушений законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта от 29 июля 2014г.: о принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности и представлении, в течение месяца со дня внесения представления.

Представители юридического лица ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми Телюпа О.В. и Климкин А.А. при рассмотрении дела не признали вину во вмененном правонарушении, пояснив, что ответ на представление направили прокурору в последний день установленного срока -01 сентября 2014г. Железнодорожный переезд оборудован железобетонным настилом с соблюдением требований к его размещению по отношению к рельсам, что отвечает требованиям п. 3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденной МПС РФ 21.07.1997г.; железнодорожный переезд в силу п.2.4 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов на путях промышленного транспорта, утвержденной распоряжением Минтранса РФ от 30.05.2001г. № АН-47-р относится к третей или четвертой группе переездов, то есть нерегулируемым переездам в связи с отсутствием интенсивного движения железнодорожного транспорта по пути необщего пользования (за 10 месяцев 2014г. подано 28 вагонов); после представления прокурора установили дополнительное освещение переезда; сигнальный знак установлен, что видно в представленных фотографиях; сигнальные столбики, установленные на железнодорожном переезде, изготовленные из дерева (ширина 12 см, длина-81 см от земли, окрашенные в белый цвет с вертикальной разметкой) отвечают требованиям ГОСТ Р 50970-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения». Каждый год железнодорожный путь и переезд проверяют органы ГИБДД и ОАО «РЖД». В предписаниях ГИБДД и ОАО «РЖД» вопрос по установке сигнализации не ставился. В 2013г. было представление ГИБДД № 27 от 22.05.2013г. о восстановлении поврежденных сигнальных столбиков, о замене поврежденных железобетонных плит (настила), о замене светильника освещения переезда с обеспечением уровня освещенности, в пределах переезда, не менее 1лк, работы по устранению выявленных нарушений было исполнено в установленный срок, о чем имеется акт приемки выполненных работ от 01 июня 2013г. за подписью сотрудника ГИБДД. 25 апреля 2014г. ОАО «РЖД» был выдан акт-предписание, согласно которому на переезде было выявлено- отвод ширины 6 мм на один погонный метр. Выявленные нарушения были все устранены в срок до 21 мая 2014г., ремонтные работы были согласованы с УГИБДД МВД РК и Дорожным агентством РФ.

Заслушав объяснения представителей привлекаемого лица, изучив материалы дела, установлено следующее.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, юридическое лицо- ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми на основании договора <№>, заключенного 21.08.2008г. с ФСИН России о передаче федерального имущества в оперативное управление, является владельцем железнодорожного пути необщего пользования протяженностью <данные изъяты> п/м, расположенного по адресу: <адрес>, пересечение которого с автомобильной дорогой «Сыктывкар-Ухта» на 249 км образует железнодорожный переезд.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужила проверка прокурора совместно с ОГИБДД ОМВД РФ по Княжпогостскому району исполнения требований законодательства о безопасности движения при эксплуатации железнодорожных переездов, расположенных на территории муниципального района «Княжпогостский» в ходе которой было установлено следующее:

-железнодорожный переезд не отвечает требованиям п. 3.5 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов;

-железнодорожный переезд не имеет типового настила, чем нарушен п. 24 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286;

-железнодорожный переезд не оборудовав световой сигнализацией, чем нарушен п. 3.17 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов;

- железнодорожный переезд не имеет электрического освещения, чем нарушен ч.2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 22 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ;

-железнодорожный переезд не оборудован со стороны подхода поездов- сигнальными знаками, чем нарушен ч.2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 24 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ;

-сигнальные столбики, установленные на железнодорожном переезде, не соответствую требованиям, установленным ГОСТ Р 50970-2011, чем нарушен ч.2 ст. 21 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», п. 24 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог РФ, и по итогам проверки прокурор 29 июля 2014г. в адрес начальника ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми направил по почте представление об устранении нарушений закона, которое было получено юридическим лицом 31 июля 2014г.

01 сентября 2014г. ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми в адрес прокурора направил ответ о результатах рассмотрения представления прокурора, из которого следует, что юридическое лицо отклонило представление, указав что нарушения не нашли своего подтверждения, при этом начальнику КП-38 поручено проработать вопрос по определению расходов по светофорной сигнализации и её установке на железнодорожном переезде, и совместно с администрацией МР «Княжпогостский» и Дорожным агентством по Республике Коми решить вопрос по определению права собственности железнодорожного переезда на 249 км автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта».

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми послужил факт направления сообщения о результатах рассмотрения представления по истечении установленного срока, который, по мнению прокурора истек 29 августа 2014г., ответ на представление направлен 01 сентября 2014г.

Порядок исчисления сроков определен в главе 11 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 Гражданского кодекса РФ).

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (ч.1 ст. 194 Гражданского кодекса РФ).

Учитывая, что представление прокурора от 29 июля 2014г. было получено ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми по почте 31 июля 2014г., что подтверждается почтовым уведомлением, то последний день направления результатов рассмотрения представления в силу статьи 193 Гражданского кодекса РФ пришелся на первый рабочий день -01 сентября 2014г.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФКУ ОИУ ОУХД ГУФСИН России по Республике Коми отсутствует.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.4., 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ФКУ «Объединение исправительных учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Республике Коми» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                                О.В. Черникова