Решение по делу № 12-199/2015 от 09.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2015 г., в г. Усть-Куте,

Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Ещенко А.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Николаевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Николаевой В.Ю. на постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 18 августа 2015 года, согласно которому

Николаева В.Ю., <данные изъяты> привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, заслушав Николаеву В.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 18 августа 2015 года Николаева В.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, 28 июня 2015 года в 11-55 часов Николаева В.Ю. нарушила п. 4.21 Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), утвержденных решением Думы Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения) от 9 марта 2009 года № 133/20, выразившееся в сбросе и складировании бытового мусора в подъезде <адрес>, что является нарушением ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области».

Обжалуя указанное постановление, Николаева просила его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в указанный период времени она находилась на стационарном лечении в Усть-Кутской ЦРБ, что подтверждается справкой. Обстоятельства, на которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 1.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть признано законным и обоснованным, а назначенное наказание справедливым, если оно основано на всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела, и разрешено в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соотве6тствие с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а постановление должно быть мотивированным и подтверждаться доказательствами совершения лицом административного правонарушения.

Указанным требованиям постановление административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования от 18 августа 2015 года о назначении Николаевой административного наказания не отвечает.

Из материалов дела следует, что в МО МВД России «Усть-Кутский» 29 июня 2015 года обратилась гражданка Т., проживающая в <адрес> с сообщением о том, что жильцы из квартиры № № в подъезде их дома мусорят, справляют нужду.

В связи с поступившим сообщением участковым уполномоченным полиции было установлено, что в <адрес> проживает Николаева В.Ю., после заявление Т. и её письменные объяснения были направлены на рассмотрение главе Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), где правомочным лицом на основании имеющихся материалов 5 августа 2015 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Николаевой В.Ю., который со всеми материалами направлен на рассмотрение административной комиссии Усть-Кутского муниципального образования (далее УКМО).

Административная комиссия УКМО о рассмотрении дела об административном правонарушении Николаеву В.Ю. не известила, дело рассмотрела в отсутствие Николаевой В.Ю., (в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об извещении Николаевой В.Ю. о рассмотрении дела об административном правонарушении), что является нарушением прав лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела вынесено постановление о признании Николаевой В.Ю. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

При этом орган, рассматривающий дело, не дал оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. ст. 26.1-26.3, 26.11 КоАП РФ, проигнорировав представленную Николаевой В.Ю. справку, свидетельствующую о том, что в период с 16 июня 2015 года по 7 августа 2015 года она находилась на стационарном лечении в Усть-Кутской ЦРБ, (а фактически по 23 ноября 2015 года), и ничем не мотивировал свои выводы в обжалуемом постановлении о виновности Николаевой В.Ю. в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» предусматривает административную ответственность граждан за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При этом в материалах дела отсутствуют Правила по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории Усть-Кутского муниципального образования (городского поселения), утвержденных решением Думы УКМО (городского поселения) от 9 марта 2009 года № 133/20, на нарушение которых административная комиссия УКМО ссылается в обжалуемом постановлении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела показывает, что обстоятельства, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в отношении Николаевой В.Ю., не установлены; данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, и в обжалуемом постановлении о складировании бытового мусора гражданкой Николаевой 28 июня 2015 года в 11 часов 55 минут в подъезде <адрес>, не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении в отношении Николаевой В.Ю. данных о событии административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30 декабря 2014 года № 173-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», влечет в соответствии п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ отмену обжалуемого постановления с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 173-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ № 173-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░