Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-128/2021 (5-720/2020;) от 30.12.2020

дело № 5-720/20

18RS0001-01-2020-001378-85

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

    14 января 2021 года                           гор. Ижевск, ул. Горького, 80, каб. 201

    Судья Ленинского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Л.В. Москалева, рассмотрев административное дело, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кудрявцева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В отношении Кудрявцева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ № Кудрявцев Д.В. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № 11 по УР в качестве индивидуального предпринимателя. На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Кудрявцев Д.В. арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>, которое предоставляется для розничной торговли продуктами питания.

    В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Согласно протоколу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 10 мин ИП Кудрявцев Д.В. в магазине «Империя разливного», расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по оказанию услуг населению в части общественного питания в нарушение подпункта 5 пункта 2 Распоряжения Главы Удмуртской Республики Бречалова А.В. от 18.03.2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», в соответствии с Федеральным законо от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В графе объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Кудрявцев Д.В. сослался на ст. 51 Конституции РФ, от дачи объяснений отказался, о чем поставил свою подпись.

    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ №68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны: выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 7 ст. 4.1 ФЗ N 68-ФЗ порядок деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. а.2 ст. 10 ФЗ №68-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила №417).

В силу п. «а» п. 3 указанных Правил №417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как установлено п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее – Указ №239) на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

            В соответствии с пп. 1.3 п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9 «О     дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) возложено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18.03.2020 № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (далее – Распоряжение №42-РГ) с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    В соответствии с пунктом 2 указанного Распоряжения (в редакции от 8.10.2020 года) приостановлена (ограничена) деятельность следующих находящихся на территории Удмуртской Республики организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей: с 9 октября до особого распоряжения деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания в период с 23:00 до 07:00 следующего дня, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами таких предприятий, а также доставки заказов (подпункт 5)

Из административного материала следует, что в ходе проверки по материалу было установлено, что 18.10.2020 года в магазине «Империя Разливного», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность после 23-00 часов. Согласно рапорту оперативного дежурного ДЧ ОП № 1 УМВД России по г. Ижевску18.10.2020 года в 00-10 поступило сообщение от анонима о том, что по адресу: <адрес> магазин «Империя Разливного» выявлен факт реализации пива после 23-00 часов. Согласно объяснениям продавца магазина «Империя разливного» Кольцовой С.А. магазин работает с 10-00 часов до 02-00 часов, в магазине осуществляется продажа табака для кальянов, другая продукция, клиенты без масок не обслуживаются. Факт осуществления ИП Кудрявцевым Д.В. деятельности общественного питания не нашел своего подтверждения при осмотре магазина «Империя Разливного», что следует из протокола осмотра территорий, помещений и находящихся там вещей и документов, рапортов сотрудников полиции. Согласно рапорту Федотова А.Ю. в момент выхода в магазин в ходе работы по проверке КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в магазине никто не находился.

В судебном заседании Кудрявцеву Д.В. разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе права пользоваться юридической помощью защитника, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Кудрявцев Д.В. суду пояснил, что в указанное протоколе время деятельность, связанную с оказанием услуг населению общественного питания, не осуществлял, так как по адресу: <адрес> в помещение, которое он арендует, находится магазин, в котором осуществляется торговля штучными товарами и предметами первой необходимости, торговля через бар, буфет или кафе и другие учреждения общественного питания им не осуществляется.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Оснований согласиться с выводами должностного лица о совершении Кудрявцевым Д.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.6.1 КоАП РФ, не усматривается. Осуществление им деятельности, которая приостановлена или ограничена в связи противовирусными мероприятиями, материалами дела не установлено.

В связи с отсутствием события правонарушения усматриваются основания для прекращения производства по делу в порядке ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 29.9 КОАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу ч. 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу в отношении Кудрявцева Д.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4.2,4.3, ч. 1 ст. 20.6.1, 24.5, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

     Производство по делу по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденное на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОП № 1 Управления МВД России по г. Ижевску старшего лейтенанта полиции Федотова А.Ю. в отношении Кудрявцева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> женатого, являющегося индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              Л.В. Москалева