Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-914/2010 от 02.09.2010

Петрозаводский городской суд

(г. Петрозаводск, ул.Красная, 33)

Дело № 12-914/10-7

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2010 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Н.Е., при секретаре Ивановой В.К., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Кондопожское ДРСУ» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25.05.2010 г. и решение руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от 29 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении

Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Кондопожское ДРСУ», <данные изъяты>,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам от 25 мая 2010 года ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по следующим основаниям. Постановлением заместителя прокурора Кондопожского района от 30.04.2010г. было возбуждено в отношении ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, материал направлен для рассмотрения в Государственную инспекцию труда Министерства труда РК, которая пришла к выводу о том, что ГУП РК «Кондопожское ДРСУ», являясь работодателем, 16.04.2010 г. по адресу: <адрес>, не выплатило в полном размере причитающуюся 93 работникам заработную плату за март 2010 года в размере 1167682 рубля в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, то есть 15 апреля 2010 года, при прекращении трудовых договоров с 4 работниками: ФИО3 (уволен 05 апреля 2010 года), ФИО4 (уволен 06 апреля 2010 года), ФИО5 (уволен 14 апреля 2010 года), Посох СВ. (уволена 20 апреля 2010 года) не произвело 06.04.2010 г., 07.04.2010 г., 15.04.2010 г., 21.04.2010 г. соответственно работникам выплату всех сумм, причитающихся при увольнении, в общей сумме 45 200 рублей, чем нарушило ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136, ст. 140 Трудового кодекса РФ.

Решением руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от 29 июня 2010 года постановление было оставлено без изменения, жалоба ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» – без удовлетворения.

ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» не согласно с таким решением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить решение, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью всех обстоятельств дела. Кроме того, в ходатайстве, приложенном к жалобе, просит восстановить срок для обжалования. Указывает в жалобе, что вина юридического лица не установлена, так как не выяснены причины образования задолженности по заработной плате. Юридическим лицом были представлены справки ОАО Банк «Онего» о движении денежных средств по расчетным счетам предприятия, которые не были приняты во внимание. У юридического лица не имелось возможности произвести выплату заработной платы в установленные законом сроки.

Представитель ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» Енькова О.С., действующая по доверенности, в суде доводы жалобы поддержала, дополнив, что 31.12.2009 г. был прекращен государственный контракт. Предприятие участвовало в аукционе на выполнение в течение 3 лет работ по содержанию автомобильной дороги «Кола», однако его не выиграло, в связи с чем денежных средств для выплаты денежных средств не имелось. Другой работы для Предприятия, могущей обеспечить заработной платой весь штат работников, не было, в связи с этим образовалась задолженность по заработной плате. Для выплаты заработной платы на счетах бронировались денежные средства, но их не имелось. Как только, в связи с выполнением каких-либо работ, денежные средства поступали на счет, сразу выплачивалась заработная плата работникам по мере поступления денег. Однако их все равно не хватало. Ситуацию удалось исправить лишь в мае 2010 г., в связи с возможностью работать с асфальтом. В настоящее время задолженности нет.

Государственная инспекция труда Министерства труда РК своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело без участия своего представителя.

Прокуратура Кондопожского района своего представителя не направила, извещена судом о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, проверив дело, заслушав представителя ГУП РК «Кондопожское ДРСУ», считаю постановление и решение подлежащим оставлению без изменения, жалобу ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» - без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Учитывая обстоятельства дела, ст. 30.3 КоАП РФ, обращение предприятия первоначально с жалобой в Арбитражный суд Республики Карелия, судья полагает возможным восстановить срок для обжалования.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно п. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно п. 3.9 Коллективного договора ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» на 2010-2012 гг. сроки выплаты работникам заработной платы 30 числа текущего месяца и 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Установлено, что ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» является работодателем, расположено по адресу: <адрес>. 16.04.2010 г. ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» по данному адресу не выплатило 93 работникам заработную плату за март 2010 года в полном объеме, в общей сумме 1167 682 рубля в сроки, установленные коллективным договором, - 15 апреля 2010 года. При прекращении трудовых договоров с 4 работниками: ФИО3 (уволен 05 апреля 2010 года), ФИО4 (уволен 06 апреля 2010 года), ФИО5 (уволен 14 апреля 2010 года), Посох СВ. (уволена 20 апреля 2010 года) не произвело 06.04.2010 г., 07.04.2010 г., 15.04.2010 г., 21.04.2010 г. соответственно работникам выплату всех сумм, причитающихся при увольнении, в общей сумме 45 200 рублей

Таким образом, ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» допустило невыплату заработной платы и сумм, причитающихся при увольнении, в установленные коллективным договором и Трудовым кодексом РФ сроки.

Следовательно, ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» допустило нарушение требований закона, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Данный вывод подтверждается доказательствами, собранными по делу.

В связи с изложенным судья находит возможным согласиться с выводом должностных лиц административного органа о наличии состава административного правонарушения и о виновности ГУП РК «Кондопожское ДРСУ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы судьей не принимаются, так как не ставят под сомнение виновность юридического лица в совершенном административном правонарушении. Отсутствие денежных средств на счетах Предприятия выводов судьи о виновности юридического лица не порочат, свидетельствует лишь о недостаточности действий Предприятия, направленных на поиск работы для Предприятия, получение прибыли. Данный вывод судьи подтверждается тем, что в настоящее время согласно показаниям представителя задолженности по заработной плате нет, поскольку взяты необходимые объемы работы.

Данные, свидетельствующие о малозначительности содеянного с учетом его общественной опасности и п.9 Постановления Пленума Верховного Суда №18 от 24.10.2006 г., отсутствуют.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа правильно с учётом имеющихся материалов и доказательств, в установленные законом сроки, назначенное наказание соответствует характеру совершенного правонарушения и санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является минимальным, в связи с чем правовых оснований для отмены постановления государственного инспектора труда по правовым вопросам от 25 мая 2010 года и решения руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от 29 июня 2010 года не имеется.

На основании ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Карелия от 25.05.2010 г. и решение руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Карелия от 29 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Кондопожское ДРСУ» оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Кондопожское ДРСУ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Петрозаводский городской суд.

Судья Н.Е. Деготь