Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-154/2016 ~ М-175/2016 от 25.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года                                                                                  город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего -Голенко М.Е., при секретаре - Филиной Н.А., с участием административного истца - Якуниной Е.А., представителя административного истца - Хобни Н.И., представителя административных ответчиков - начальника 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) и 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ - Некуш К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> Якуниной Е.А. об оспаривании сообщения начальника 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи Якуниной - её внука М.С.В.,

установил:

Якунина Е.А. обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковом заявлении, из которого усматривается, что она проходит военную службу по контракту в войсковой части № и общая продолжительность её военной службы составляет более <данные изъяты> лет. Якунина признана нуждающимся в получении жилья на состав 4 человека: сына - Я.Д.С., дочери - М.О.Б., внука - М.И.В., <данные изъяты> года рождения. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением в 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, в котором просила принять на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена ее семьи внука - М.С.В., <данные изъяты> года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ в своём письменном ответе на обращение Якуниной сославшись на нормы Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указал, что оснований для постановки на учет, нуждающихся в жилом помещении внука Якуниной - М.С.В. не имеется, в связи с тем, что он не признан в судебном порядке членом семьи Якуниной.

Посчитав свои права нарушенными, Якунина обратилась в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, просила суд:     

- признать незаконным сообщение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым административному истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в качестве члена семьи Якуниной - её внука - М.С.В.;

- обязать начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи административного истца - внука М.С.В., <данные изъяты> года рождения;

- взыскать с начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и оплатой помощи представителя в размере 20000 рублей.

В судебном заседании Якунина заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объёме и обязать начальника 1 отдела (город Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» принять решение о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, в качестве члена семьи административного истца - внука М.С.В.

Представитель административного истца - Хобня Н.И. также настаивал на удовлетворении требований Якуниной, указав, что ответ начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ и 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в судебное заседание не явились, а их представитель - Некуш К.Б. требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени судебного заседания руководитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области), привлечённый судом в качестве заинтересованного лица, в суд не прибыл, а в представленных возражениях, ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия, возражал в удовлетворении требований административного истца, связанного с оплатой услуг представителя.

Заслушав пояснения административного истца, её представителя, представителя административных ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах административного дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ                 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что в настоящий момент административный истец и члены семьи (сын, дочь, два внука), зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается копией справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из нормы пункта 10 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция) следует, что военнослужащие, принятые на учёт нуждающихся в жилых помещениях, как до                01 марта 2005 года, так и после 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на учёте до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным указанным пунктом. При этом учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учёт.

Согласно пунктам 6, 7 Инструкции, уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях выдаёт военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, указанному в приложении № 3 к настоящей Инструкции. Уполномоченный орган ведёт единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому приложением к Инструкции образцу, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

После вступления в силу Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, полномочия по жилищному учёту военнослужащих в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» переданы уполномоченному органу - Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющему свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - Федеральные государственные учреждения регионов.

Как усматривается из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного начальником 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ в адрес Якуниной, должностное лицо, чьи действия оспариваются, сославшись на нормы статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ сообщает, что оснований для постановки на учет, нуждающихся в жилом помещении внука Якуниной - М.С.В. не имеется, в связи с тем, что он не признан в судебном порядке членом семьи Якуниной.

Исходя из анализа приведённых выше нормативных актов, исследованных материалов административного дела, пояснений административного истца и её представителя, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями Инструкции, принятия решения о принятии военнослужащих (членов семьи военнослужащих) на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, оформляется решением уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым признать сообщение начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ отДД.ММ.ГГГГ №, соответственно направленное в адрес Якуниной в ответ на её заявление, незаконным.

Принимая решение о способе восстановления нарушенных прав Якуниной, суд считает необходимым возложить на начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ обязанность принять законное и обоснованное решение, оформленное по правилам Инструкции, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая обстоятельства административного дела, возбужденного по административному исковому заявлению Якуниной, его сложность, фактическое участие представителя в суде, исходя из принципа разумности и справедливости, а также принимая во внимание мнение представителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» суд полагает необходимым возместить Якуниной расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области», поскольку обязанность по финансовому обеспечению 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ возложена на данное учреждение.

При этом, требования административного истца о взыскании с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» в её пользу денежных средств в счёт возмещения понесённых по делу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, превышающих указанную выше сумму, в размере <данные изъяты> рублей, суд полагает оставить без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 111 КАС Российской Федерации, удовлетворяя заявленные требования частично, суд считает необходимым возместить Якуниной понесённые ей расходы, и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Свердловской области» в пользу административного истца судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, при обращении с административным исковым заявлением в суд в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, 291-294 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

Административное исковое заявление <данные изъяты> Якуниной Е.А. об оспаривании сообщения начальника 1 (г. Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи Якуниной - её внука М.С.В., удовлетворить частично.

Признать сообщение начальника 1 отдела (г. Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать 1 отдел (г. Самара) федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, как уполномоченный орган, принять решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилых помещений внука Якуниной Е.А. - М.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения как члена семьи нанимателя жилого помещения, оформленное по правилам Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в пользу Якуниной Е.А. денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, а также денежные средства в размере 300 (Триста) рублей, в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой заявителем государственной пошлины при обращении с административным исковым заявлением в суд.

В удовлетворении требований административного истца о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» в ее пользу денежных средств в счет возмещения понесенных ей по делу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, отказать.

Об исполнении решения должно быть сообщено суду и административному истцу не позднее, чем в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения суд принимает меры, предусмотренные действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 09 сентября 2016 года.