Решение по делу № А29-3353/2009 от 11.06.2009

Арбитражный суд Республики Коми

                          г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, д. 49 «а»

http://komi.arbitr.ru

И м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сыктывкар 

«11» июня 2009 года                                                                   Дело № А29-3353/2009

Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2009 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе:

судьи: Галаевой Т.И., _____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пунеговой Т.И., __________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцова В.М. ____________________________________________________

к предпринимателю Кузнецову Дмитрию Николаевичу ________________________

о привлечении к административной ответственности __________________________

при участии в заседании:

от заявителя: Фролов Д.А., ________________________________________________

от ответчика: не явился,  __________________________________________________

установил:

Старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцов В.М обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении предпринимателя Кузнецова Дмитрия Николаевича к административной ответственности, предус-мотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях.

От предпринимателя отзыв на заявление не получен, доказательств, опровергающих факт совершения административного правонарушения, ответчик суду не предоставил, в судебное заседание предприниматель (либо его представитель) не явился.

Доказательства надлежащего уведомления ответчика о месте и времени судебного разбирательства в материалах дела имеются, в связи с чем данное дело рассматривается в отсутствие предпринимателя (либо его представителя).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

На основании лицензии АСС-11-003684, выданной 05 января 2004 года Коми республиканским отделением Российской транспортной инспекции, предприниматель Кузнецов Дмитрий Николаевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек. 

В период с 27 апреля по 28 апреля 2009 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М. была проведена плановая проверка предпринимателя Кузнецова Д.Н. по вопросу соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспор-том, оборудованным для перевозки более 8 человек.

В ходе указанной выше проверки были обнаружены нарушения лицен-зионных требований и условий, а именно:

1) в нарушение требований пункта 5 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» Кузнецов Д.Н. не обеспечил ведение журнала мероприятий по контролю;

2) предпринимателем не утвержден паспорт межмуниципального автобусного маршрута № 108 Сосногорск – Ухта и не согласовано расписание движения автобуса по данному маршруту в Минпромэнерго Республики Коми, что является нарушением пункта 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденных приказом Минавтотранса РФ от 08 января 1997 года № 2 и Постановления правительства Республики Коми от 16 апреля 2007 года № 63 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом Республики Коми»;

3) не соблюдается порядок заполнения путевых листов в соответствии с требованиями, установленными приказом Минтранса РФ от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»;

4) не проводится оценка соответствия дорожных условий на маршрутах работы подвижного состава в порядке и сроки, установленные требованиями пунк-та 4.15 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобуса-ми, утвержденных приказом Минавтотранса РФ от 08 января 1997 года № 2.

По результатам проведенной проверки старшим государственным ин- спектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцовым В.М. в соответствии с требованиями статей  28.5, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокращенно - КоАП РФ) составлен протокол об административном правонарушении от 28 апреля 2009 года № 17 с указанием в нем нарушений, допущенных предпринимателем, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ –  осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8  КоАП РФ протокол от 28 апреля 2009 года № 17 и другие материалы дела об административном правона-рушении направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав представленные должностным лицом доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия Жеребцова В.М. по составлению протокола об администра-тивном правонарушении судом проверены. Приказом Управления Государствен-ного автодорожного надзора по Республике Коми от 10 декабря 2007 года № 112 установлено, что протоколы об административных правонарушениях уполномо-чены составлять, в числе других лиц, и старшие государственные инспектора.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Обстоятельства правонарушения, совершенного предпринимателем Кузнецовым Д.Н., подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28 апреля 2009 года № 17, Актом проверки от 27 апреля 2009 года № 71/У, а также объяснениями ответчика, который факты допущенных нарушений не отрицает.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

С учетом обстоятельств дела, арбитражный суд считает возможным применить в данном случае минимальную меру административного наказания.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

При этом суд разъясняет, что в порядке статьи 32.2. КоАП РФ сумма административного штрафа, взыскиваемая по данному делу, подлежит внесению или перечислению лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, а копию документа, свидетельствую-щего об уплате административного штрафа в федеральный бюджет, лицо, привле-ченное к административной ответственности, должен направить судье, вынесшему решение.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате администра-тивного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному прис-таву-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (см. части 3, 4 и 5 статьи 32.2. КоАП РФ).

В данном случае штраф в сумме 3 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель – УФК МФ по Республике Коми (Управление государст-

венного автодорожного надзора по Республике Коми),

ИНН 1101486364, КПП 110101001, р/с 40101810000000010004,

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России

БИК 048702001, КБК 106 116 90050 05 0000 140,

ОКАТО 87 422 550 000.

Руководствуясь статьей 32.2 КоАП РФ, статьями 167-170, 206-207 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление старшего государственного инспектора Управления государственного автодорожного надзора по Республике Коми Жеребцова В.М. удовлетворить.

2. ПривлечьКузнецова Дмитрия Николаевича, 26 января 1973 года рождения, уроженца города Воркута Коми АССР, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15 октября 2003 года Администрацией муниципального образования «Город Сосногорск» (свидетельство о государствен-ной регистрации серии 11 № 001156032), проживающего по адресу: Республика Коми, город Сосногорск, 6 микрорайон, дом 5, квартира 92, к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

3. Исполнительный лист на взыскание штрафа в федеральный бюджет выдать после вступления решения в законную силу (в случае непредставления предпринимателем Кузнецовым Д.Н. доказательств уплаты штрафа в порядке, установленном статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

4. Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй апелляционный арбитражный суд (город Киров).

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                  Галаева Т.И.

Изготовлено: 11.06.2009г.