Решение по делу № 33а-8528/2018 от 31.10.2018

дело №2а-89/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2018 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Г.Ю. Пшенициной,

при секретаре А.А. Назаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве к Полякову АВ об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, водительским удостоверением до исполнения обязательств по исполнительному производству,-

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с заявлением к Полякову А.В. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в обоснование, указав, что *** года судебным приставом-исполнителем ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве ***. возбуждено сводное исполнительное производство №***, в состав которого входит 110 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Москве, Московская административная Дорожная инспекция, центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства», сущность исполнения: штраф, на общую сумму взыскания по сводному исполнительному производству в размере 136 000 руб., в отношении должника Полякова А.В., *** года рождения, зарегистрированного по адресу: ***, в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Москве, Московская административная Дорожная инспекция, центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства». Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства и постановлению об объединении исполнительных производств в сводное, должнику было предложено в течении 5 дней исполнить требования судебного пристава-исполнителя. Указанные законные требования не исполнены. До настоящего времени задолженность не погашена, сводное исполнительное производство не окончено. 26.01.2018 года постановление (определение) о приводе - отчет об осуществлении привода. 21.02.2018 года вынесено предупреждение о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Должник был предупрежден, в постановлении о возбуждении исполнительного производства, что в случае не исполнения в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований в отношении должника могут быть установлены временные ограничения, в том числе временное ограничение на пользование должником специальным правом, правом пользования транспортным средством, предоставленным в соответствии с законодательством Российской Федерации. При неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

На основании изложенного, истец просит суд установить временное ограничение на пользование должником Поляковым АВ, *** года рождения, зарегистрированным по адресу: *** специальным правом, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по г.Москве ***. в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления, пояснила, что в отношении должника возбуждено 126 исполнительных производств, задолженность составляет 155 000 руб. Предупреждение о временном ограничении по сводному производству направлено ответчику заказным письмом. 22.05.2018 года ответчик приходил в ОСП. Он не говорил о намерении обжаловать постановления. Сообщил, что автомобиль находится в залоге. Сведений о доходах, об имуществе не сообщил, договор залога не предоставил.

Административный ответчик Поляков А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке (л.д.167), сведения об уважительности причин неявки отсутствуют, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, представил суду возражения на административное исковое заявление (л.д.162-164), согласно которым ответчик возражал относительно заявленных требований, о возбужденном исполнительном производстве не знал, постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, никакие извещения от ОСП не приходили. Был лишен возможности давать объяснения по исполнительному производству, обжаловать постановления СПИ, а также пользоваться иными предоставленными ответчику законом правами. Истец, обращаясь в суд с исковым заявлением, злоупотребляет своим правом, что запрещается действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика Полякова А.В.

Проверив и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве на исполнении находится сводное исполнительное производство №***, в состав которого входят исполнительные производства на общую сумму долга в размере 136 000 руб. в пользу взыскателей: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Москве, Московская административная Дорожная инспекция, центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, государственное казенное учреждение города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» (л.д.29-58).

Поляков А.В., в установленный судебным приставом - исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которого возбуждено исполнительное производство №***.

Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Должник Поляков А.В., был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, а также предупрежден, что в отношении него будут применены меры принудительного исполнения (л.д.45).

В судебном заседании 08.06.2018 года СПИ ***. на обозрение суду представлены доказательства получения ответчиком постановления о возбуждении исполнительных производств.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Исходя из положений ч.1 ст.24, ч.1 и ч.2 ст.27 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник извещается об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызывается к судебному приставу-исполнителю таким образом, чтобы извещение предусматривало фиксацию его вручения адресату.

Согласно пп.3 п.2 ст.29 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Таким образом, с учетом указанных норм, должник имеет право на пятидневное добровольное исполнение требований исполнительного документа, исчисляемое со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 и ч.2 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 указанной статьи Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень оснований, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, из положений п.4 ч.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что временное ограничение на пользование должником специальным правом может применяться, в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 руб.

Анализируя собранные и представленные доказательства, суд находит заявленные требования об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством, подлежащим удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для применения в отношении должника указанной меры ограничения, учитывая, что доказательства как неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин, так и подтверждающие его осведомленность о возбужденном исполнительном производстве имеют место. Истцом в достаточной мере представлены доказательства неуважительности причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также уклонения от исполнения в установленный срок должником.

В соответствии ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», производстве» именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах, вывод истца об уклонении должника от исполнения исполнительного документа является обоснованным.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

Установление временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о злостном уклонении должника от исполнения требований исполнительных документов, факт уклонения ответчика от исполнения обязательств по уплате указанной суммы по уважительным причинам не установлен, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОСП по Зеленоградскому АО УФССП России по Москве к Полякову АВ об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, водительским удостоверением до исполнения обязательств по исполнительному производству, - удовлетворить.

Установить в отношении Полякова АВ, *** года рождения, проживающего по адресу: ***, временное ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортным средством, а именно: водительским ***, до исполнения обязательств по исполнительному производству

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Пшеницина

5