Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-417/2012 ~ М-410/2012 от 18.09.2012

Дело № года

<.....> РАЙОННЫЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<.....> *****

<.....> районный суд <.....> в составе:

председательствующего судьи             Почепцова В.В.

при секретаре                                           ГВВ

с участием истца АСЕ,

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области ПВА, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску АСЕ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <.....> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

АСЕ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по <.....> о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по тем основаниям, что решением № 432058/12 от 04.09.2012 г. Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району мне было отказано в назначении пенсии по старости ( пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации») по тем основаниям, что специальный стаж, требуемый для назначения льготной пенсии по состоянию на 24 августа 2012 г. должен составлять 25 лет, фактически специальный стаж составил 24 года 7 месяцев 1 день. В специальный стаж дающий право на пенсию пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не включены периоды: 1. отпуска в период работы в должности учителя начальных классов в МКОУ «<.....> СОШ»: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней). 2. Курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя начальных классов в МКОУ «<.....> СОШ»: с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней). Всего не включено в специальный стаж - 5 месяцев 9 дней. При включении указанных периодов, специальный стаж будет составлять: 25 лет 00 месяцев 10 дней, т.е. более требуемого для назначения пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Тот факт, что мне действительно предоставлялись ученические отпуска в период работы в МКОУ «<.....> СОШ» могут подтвердить свидетели: <.....> Отказ во включении периодов нахождения в ученических отпусках, курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не правомерен по следующим основаниям: периоды нахождения в ученических отпусках и курсы повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж, так как на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для прохождения учёбы, за последним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, нахождение работника в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать решение № 432058/12 от 04.09.2012 г. принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ по <.....> району в части не включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 17 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения в ученических отпусках: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней). Курсы повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней) незаконным. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ ««О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения в ученических отпусках: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней). Курсы повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней). Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району назначить ей трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 августа 2012 г. (день подачи заявления).

     В судебном заседании истец АСЕ подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, и просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области включить ей в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней), а также период на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней), обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с 24 августа 2012 г. Суду пояснила, что она в 1988 году поступила в <.....> государственный педагогический институт, где училась 5 лет, и окончила его в 1993 году. По итогам обучения ей была присуждена квалификация и звание учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального обучения», в это время она работала в должности учителя начальных классов в МОУ «<.....> средняя общеобразовательная школа», где ей предоставлялись оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в лабораторно – экзаменационных сессиях, на основании вызовов из <.....> государственного педагогического института, так как училась по заочной форме обучения. Также в 2010-2011 г.г. в период работы учителем начальных классов в МОУ «<.....> СОШ» <.....> она с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней) повышала свою квалификацию с отрывом от производства в <.....> областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на курсах повышения квалификации работников, с сохранением средней заработной платы. На момент обращения в пенсионный фонд 24 августа 2012 года у неё было уже более 25 лет педагогического стажа. В настоящее время продолжает работать учителем начальных классов в МКОУ «<.....> ООШ».

        Представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по <.....> ПВА считает, что следует отказать АСЕ в удовлетворении исковых требований, так как включение указанных в иске периодов не предусмотрено действующим законодательством, и в соответствии с действующим законодательством, регулирующим пенсионные отношения, право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 24 августа 2012 года АСЕ отсутствует.

     Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему:

АСЕ родилась ***** в <.....>, является гражданкой РФ и зарегистрирована по месту жительства в <.....>, что подтверждается паспортом №, выданным <.....> РОВД <.....> *****.

     Суд располагает трудовой книжкой АСЕ из которой следует, что она с ***** была назначена учителем начальных классов в <.....> 8-летнюю школу, в настоящее время название изменено на МКОУ «<.....> средняя общеобразовательная школа» (Постановление администрации <.....> района № от ***** В настоящее время продолжает работать в данной школе учителем начальных классов.

      Согласно диплома ШВ № истец АСЕ с 1988 по 1993 год обучалась в <.....> государственном педагогическом институте и ей была присуждена квалификация и звание учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального обучения».

       В материалах дела имеются Удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 4.12.2010 г., от 29.06.2011 г., согласно которых АСЕ, учитель начальных классов <.....> СОШ <.....> района, с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г., с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. повышала свою квалификацию с отрывом от производства в <.....> областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (лицензия ГУО ВО от 18.01.2007 г. № 209359) на курсах повышения квалификации.

       Из материалов пенсионного дела, выписок из приказов и других материалов дела следует, что АСЕ с 15.08.1987 г. и по настоящее время работает учителем начальных классов в МКОУ «<.....> средняя общеобразовательная школа», на полную ставку. АСЕ в это время предоставлялись с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней) - оплачиваемые дополнительные отпуска для участия в лабораторно – экзаменационных сессиях, на основании вызовов из <.....> государственного педагогического института, так как училась по заочной форме обучения с 1988 года по 1993 год, и по итогам обучения ей была присуждена квалификация и звание учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального обучения». В период работы учителем начальных классов в МОУ «<.....> СОШ» <.....> района она с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней) повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования на курсах повышения квалификации работников, с сохранением средней заработной платы.

АСЕ 24.08.2012 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

      Решением УПФ РФ по <.....> № от ***** АСЕ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано, так как ее специальный стаж на 24.08.2012 г. года составил 24 года 07 месяцев 01 день, а для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью требуется не менее 25 лет специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней), а также период на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней), как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Свидетели НТН и МЕВ суду показали, что АСЕ действительно предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в период её педагогической работы, и она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

     Вступивший в действие с 01.01.2002 г. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как и ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», предусматривает выплату пенсии за выслугу лет. Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. 01.07.2011 г.), сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 ((в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку АСЕ, осуществляя в период с 15.08.1987 г. по 2012 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней), указанные периоды нахождения истца АСЕ в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009).

        Исковые требования истца АСЕ о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода времени в течении которого она проходила курсы повышения квалификации: с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней) обоснованы и подлежат удовлетворению, так как в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата по основному месту работу. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

          С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение и переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня Пенсионного обеспечения граждан.

          Совокупность приведенных доказательств позволяют суду прийти к выводу о том, что исковое заявление АСЕ подлежит удовлетворению, поскольку ее требования обоснованны и не противоречат закону, и следует обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области включить ей в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней) и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.08.2012 года, так как отказ в назначении выплаты пенсии АСЕ является незаконным, а доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ по <.....> являются необоснованными. Право заявителя на получение пенсии было нарушено, поскольку она была лишена права на пенсионное обеспечение, нарушенное право в силу ст. 12 ГК РФ подлежит восстановлению.

        В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

         На 24 августа 2012 года у АСЕ возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж, как лица осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составил не менее 25 лет. Поэтому АСЕ следует назначить выплату досрочной трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии с 24.08.2012 года.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области включить АСЕ в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: нахождения в учебных отпусках с 01.06.1990 г. по 30.06.1990 г. (1 месяц), с 02.01.1992 г. по 11.01.1992 г. (10 дней), с 01.06.1992 г. по 30.06.1992 г. (1 месяц), с 03.01.1993 г. по 13.01.1993 г. (11 дней), с 24.03.1993 г. по 31.03.1993 г. (7 дней), с 01.06.1993 г. по 14.07.1993 г. (1 месяц 14 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (13 дней), с 16.06.2011 г. по 29.06.2011 г. (14 дней).

     Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <.....> району <.....> области назначить АСЕ досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за назначением пенсии с 24.08.2012 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.....> областной суд в течение месяца через <.....> районный суд.

Судья                                                                 Почепцов В.В.