Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1310/2019 (2-7165/2018;) от 05.12.2018

Дело № 2-1310/2019

УИД 26RS0002-01-2017-006351-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску Дорошенко Г. А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, третье лицо Управление Федерального казначейства по СК, о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Дорошенко Г.А. обратился в суд с иском, в котором в порядке ст. 39 ГПК РФ просит взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Дорошенко Г. А. убытки в paзмере 550000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 11.04.2010 но делу №А63- 3013/2010 ООО «Арготурсервис» было признано банкротом, в от ношении него введено конкурсное производство. ООО «Агротурсервис» являлось арендатором земельного участка е кадастровым номером <номер обезличен>. сельскохозяйственного назначения, площадью 141 372 000 кв.м. 06 октября 2012 года в газете «Коммерсантъ» было опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже прав аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения - путем публичного предложения, торги проводились на площадке Межрегиональной электронной торговой системы по адресу: http://www.m-ets.ru. 15 ноября 2012 года был выявлен победитель торгов по реализации права аренды на земельный участок кадастровым номером <номер обезличен> и подписан протокол о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества общества. Победителем признан Дорошенко Г.Л., и по результатам торгов между ООО «Агротурсервис» и Дорошенко Г.Л. был заключен договор купли-продажи права аренды на земельный участке с кадастровым номером <номер обезличен>. 27 декабря 2012 года ООО «Агротурсервис» и Дорошенко Г.Л. документы были представлены в регистрирующий орган Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю для государственной регистрации продажи права аренды. 15 января 2013 года между Обществом с ограниченной ответственностью Продовольственная компания «Дон» в качестве покупателя и Дорошенко Дорошенко Г.А. в качестве продавца, был заключен предварительный договор купли-продажи, в соответствии е которым продавец продает, а покупатель покупает: Право аренды (в гом числе субаренды) земельного участка для сельскохозяйственного производства из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер <номер обезличен>. площадь 141.3.72 га. в том числе пашни 1105.72 га. пастбища 308 га, расположенного но адресу: <адрес обезличен>. пашня-секция XXII. секция XXIII. секция XV. секция XVII е востока на запад; пастбища расположены в бригаде №2 Cl IK (колхоза-племзавода) «Айгурский» и граничат по периметру с землями колхоза «Гвардеец» по балке Джухта. землями псрсаенредсления и землями ("ПК (колхоза-племзавода) «Айгурский» секция XII, секция V. контуры 330,30.33; срок аренды до 27.11.2018г., возникшее на основании договора аренды земельного участка при множественности лиц на стороне Арендодателя, заключенного 15.09.08г. и зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 27.11.08г.. номер регистрации 26-26-03/007/2008-749 (далее Права аренды). Согласно п. 2.4 предварительного договора - по соглашению сторон цена прав аренды определена в размере 5 000 000 рублей. 15 февраля 201.3 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю было принято решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок е ним за № 26-0-1-103/2005/2012-929. согласно которому в государственной регистрации перехода прав аренды на земельный участок е кадастровым номером <номер обезличен> от ООО «Агротурсервис» к Дорошенко Г.Л. было отказано. 30 мая 2013г. между Обществом е ограниченной ответственностью Продовольственная компания «ДОН» и Дорошенко Г.Л. было подписано соглашение о расторжении предварительного договора купли-продажи от 15 января 2013г.: в связи с тем. что 15.02.2013г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Ставропольскому краю сообщением № 26-0-1 -103/2005/2012- 929 отказало в государственной регистрации перехода права аренды к Продавцу, указав, что представленные на государственную регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требования действующего законодательства и переход права аренды к Продавцу до настоящего времени не произошел Стороны договорились расторгнуть предварительный договор купли-продажи от 15.01.2013г. со дня подписания настоящего соглашения. Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13 декабря 201.3 года по делу ЛГ Л63-2407/2013. оставленным без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 года удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью «Агротурсервис» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Ставропольскому краю: Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 26-0-1 -103/2005/2012-929 от 15.02.2013г.. арбитражный суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Ставропольскому краю произвести государственную регистрацию перехода права аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> от общества с ограниченной ответственностью «Агротурсервис» к Дорошенко Г. А.. Таким образом, незаконный отказ в государственной регистрации перехода права аренды привел к расторжению предварительного договора купли-продажи права аренды от 15.01.2013г. Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный вред), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) юсу дарственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (статьи 16. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иными словами, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать: сам факт наступления вреда (возникновения убытков), противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц и причинно-следственную связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причини теля вреда. Из п.12 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ oi 01.07.1996 следует, что в случае предъявления юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов необходимо иметь ввиду, что ответчиком по такому делу должна признаваться Российская Федерация (сг. 16 ГК РФ) в лице соответствующего финансового или иною управомоченного органа. В соответствии со ст. 1071 1К РФ от имени казны РФ в случаях возмещения вреда выступают соответствующие финансовые органы, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ст. 125 ГК РФ. Частью 3 ст. 125 1К РФ предусмотрено, что oi имени Российской Федерации и в случаях, предусмотренных законами по специальном поручению могут выступать государственные органы. Частью 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненною физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственною органа или должностных лиц пою органа, по ведомственной принадлежности. 11. 1 Постановления Пленума ВАС РФ №23 от 22.06.2006 г. предусмотрено, что согласно п.10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием государственных органов выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 указанной статьи Кодекса. Согласно п.5.13 Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ oi 01.06.2009г. №457: Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции главного администратора доходов бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, неправомерным отказом в государственной регистрации перехода прав аренды на земельный участок Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Дорошенко Г.Л. были причинены убытки в форме упущенной выгоды, которые подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. Согласно договору купли-продажи права аренды от 10.09.2014т. право аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> было продано Дорошенко Г.Л., в качестве продавца. ООО «Агро-Ресурс Юг», в качестве покупателя, по цене 450 000 рублей.

Истец Дорошенко Г.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве истец изложил неоднозначную позицию указав, что просит в связи с истребованием дополнительных доказательств отложить судебное разбирательство, и в то же время провести судебное заседание в его отсутствие. Суд с учетом того, что по объективным причинам дело приняло затяжной характер, уважительных причин, предусмотренных законом для отложения разбирательства не имеется, а также, что в ходатайство истца не мотивировано, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по существу.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, а также Управления Росреестра по СК, Управления Федерального казначейства по СК, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неяивишихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав является возмещение убытков.

В соответствии с положением ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Истец, обращаясь в суд с требованием о возмещении ущерба, должен доказать неправомерность действий государственных органов (должностных лиц), факт причинения вреда, причинную связь между действиями (бездействием) ответчика и понесенными убытками, а также размер убытков. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом и надлежащими доказательствами с приложением подтверждающих документов.

14.03.2013 общество с ограниченной ответственностью «Агротурсервис» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению о признании ненормативного правового акта (решение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 26-0-1-103/2005/2012-929) недействительным; о признании действия уполномоченного органа, выразившегося в неосуществлении государственной регистрации перехода права аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, пашня-секция XXII, секция XII, секция XV, секция XVII с востока на запад; пастбища расположены в бригаде № 2 СПК колхоза- племзавода Айгурский и граничат по периметру с землями колхоза Гвардеец по балке Джухта, земли фонда перераспределения и землями СПК колхоза-племзавода Айгурский секция XVII, секция V, контуры 330, 30, 33, кадастровый номер <номер обезличен>, незаконным; об обязании осуществить государственную регистрацию права на земельный участок с кадастровым номером 26:03:000000:315.

Определениями суда от 12.04.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, привлечен Дорошенко Г. А..

Истец ссылается на то, что в соответствии с постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2014 по делу № А63-2407/2013 решение Управления об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 26-0-1-103/2005/2012-929 от 15.02.2013 признано незаконным, а так же Управление обязано произвести государственную регистрацию перехода права аренды на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> от общества с ограниченной ответственностью «Агротурсервис» к Дорошенко Г. А..

Однако, Дорошенко Г.А. не воспользовался правом на обращение в суд за защитой свои прав и законных интересов, виду чего является не надлежащим лицом предъявляющим исковые требования о взыскании упущенной выгоды.

В уточненном исковом заявлении истец обосновывает убытки в размере 4 550 000, в форме упущенной выгоды, причиненные незаконным отказом в осуществлении государственной регистрации уступки права аренды на земельный участок с КН <номер обезличен> на основании договора купли- продажи права аренды от 13.10.2014, государственная регистрация на основании которого проведена 12.01.2015, о чем имеется запись о регистрации № 26-26/004-26-0-1-103/2006/2014- 222, тем самым вводит суд в заблуждение, поскольку предоставляет в качестве доказательства документы, не имеющие отношения к оспариваемому отказу в осуществлении государственной регистрации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 10.04.2014, Управлением проведена государственная регистрация уступки права аренды на земельный участок с КН <номер обезличен>, назначение: земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, основанием для которой явился договор купли- продажи аренды № 2 от 15.11.2012, заключенный между ООО «Агротурсервис» и Дорошенко Г.А., Решения Арбитражного суда Ставропольского края по делу № А63-2407/2013 от 13.12.2013 г. постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2013 г. по делу № А63-2407/2013, о чем имеется запись № 26-26/004-26-0-1- 103/2006/2014-929.

12.01.2015, Управлением проведена государственная регистрация уступки права аренды на земельный участок с КН <номер обезличен>, назначение: земель сельскохозяйственного назначения- для сельскохозяйственного производства, основанием для которой явился договор купли- продажи аренды от 13.10.2014, заключенный между ООО «Агро- Ресурс Юг» и Дорошенко Г.А., о чем имеется запись № 26-26/004-26-0-1-103/2006/2014-222. Согласно договору купли- продажи аренды № 2 от 15.11.2012 цена сделки составила 318 954 руб. 34 коп.

Размер упущенной выгоды должен быть подтвержден обоснованным расчетом и надлежащими доказательствами с приложением подтверждающих документов. Таких доказательств, истцом не представлено, при этом Дорошенко Г.А. получил денежные средства согласно договору купли- продажи, ввиду чего суд полагает, что факт упущенной выгоды не доказан истцом.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского Процессуального Кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Дорошенко Г. А. о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК за счет средств казны Российской Федерации в пользу Дорошенко Г. А. убытков в paзмере 550000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.01.2019 г.

Судья Е.С. Данилова