Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2/2021 (2а-82/2020;) ~ М-74/2020 от 02.11.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2021 года                                                                               город Ульяновск

Ульяновский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Мунтяну Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием административного истца Иванова ФИО12 представителя административных ответчиков – командира и аттестационной комиссии войсковой части №, ФИО9, прокурора ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №а-2/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Иванова ФИО13 об оспаривании действий командующего Воздушно-десантными войсками и командира названной войсковой части, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Иванов ФИО14. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Уточнив и дополнив в ходе судопроизводства свои требования, он просил:

-признать незаконным приказ командующего Воздушно-десантными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части увольнения <данные изъяты> Иванова ФИО15 с военной службы досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;

- обязать командующего Воздушно-десантными войсками отменить приказ командующего Воздушно-десантными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) в части увольнения гвардии капитана Иванова ФИО17 с военной службы досрочно в связи с организационно-штатными мероприятиями, на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и восстановить гвардии капитана Иванова ФИО16 на военной службе;

- признать незаконным параграф 5 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Иванова ФИО18 из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать командира войсковой части № отменить параграф 5 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Иванова ФИО19 из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец Иванов ФИО20 поддержал свой административный иск в полном объеме. В обоснование своих требований              Иванов ФИО23 привел следующие доводы. Так, по мнению административного истца, он незаконно уволен с военной службы, поскольку на дату издания командующим Воздушно-десантными войсками соответствующего приказа, заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, явившееся основанием для увольнения Иванова ФИО22, было недействительным. Поскольку приказ об увольнении Иванова ФИО21. является незаконным, изданный в его исполнение приказ командира войсковой части № об исключении административного истца из списков личного состава части, по мнению последнего, также должен быть признан незаконным. С учетом изложенного Иванов ФИО24 считает, что оспариваемые им приказы об его увольнении и исключении из списков личного состава части подлежат безусловной отмене, а он, в свою очередь, восстановлению на службе и в списках части.

Административные ответчики: командующий Воздушно-десантными войсками, командир и аттестационная комиссия войсковой части №, федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес> <адрес>» (далее – Отдел финансового обеспечения), федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «ЕРЦ МО РФ»), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли. Представитель командующего Воздушно-десантными войсками ФИО5, представитель «ЕРЦ МО РФ» ФИО6 и врио начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО7 просили рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

В возражениях на административный иск представитель командующего Воздушно-десантными войсками ФИО5 просил суд отказать в удовлетворении требований Иванова ФИО25 По мнению ФИО5, административный истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с соблюдением всех требований закона. Так, приказ об увольнении Иванова ФИО26 издан на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности административного истца к службе в ВДВ и определении ему категории годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное заключение начало действовать с момента его утверждения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Ивановым ФИО28 подан рапорт об увольнении с военной службы, в котором административный истец указал о своем несогласии с назначением на иные воинские должности в Вооруженных Силах Российской Федерации. После этого командованием войсковой части № проведены все мероприятия, обеспечивающие своевременное увольнение административного истца с военной службы. В частности, Иванов ФИО27 был направлен для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей. ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание аттестационной комиссии войсковой части №, которая пришла к выводу о необходимости удовлетворения рапорта Иванова ФИО30 о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № провел беседу с Ивановым ФИО29, в ходе которой последний согласился с увольнением и никаких просьб не высказал. Впоследствии Иванов ФИО31 не изъявлял желание о продолжении военной службы.

В возражениях на административный иск представитель «ЕРЦ МО РФ» ФИО6 указала о несогласии с заявленными Ивановым ФИО32 требованиями и просила суд отказать в их удовлетворении. По мнению ФИО6, «ЕРЦ МО РФ» выполнило свои обязательства перед административным истцом, обеспечив его в полном объеме денежным довольствием по дату исключения из списков личного состава воинской части.

В возражениях на административный иск представитель Отдела финансового обеспечения ФИО8 отметил, что указанное учреждение прав ФИО2 не нарушало.

Представитель командира и аттестационной комиссии войсковой части № ФИО9 в судебном заседании заявил, что административные исковые требования Иванова ФИО33 не признает и просил суд отказать в их удовлетворении. По мнению ФИО9, административный истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с соблюдением всех требований закона. В обоснование своей позиции ФИО9 привел доводы по своему существу аналогичные доводам, изложенным в возражениях на административный иск представителя командующего Воздушно-десантными войсками ФИО5 Кроме того, ФИО9 отметил, что на момент исключения из списков личного состава войсковой части № Иванов ФИО34 был обеспечен всеми видами положенного довольствия и использовал основной и дополнительные отпуска.

Прокурор ФИО10 в своем заключении считал необходимым отказать в удовлетворении административного иска Иванова ФИО36. По мнению прокурора, административный истец уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части с соблюдением всех требований закона.

Заслушав объяснения административного истца Иванова ФИО35 представителя административных ответчиков ФИО9, заключение прокурора, исследовав возражения административных соответчиков относительно административного иска, а также доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка и другим материалам дела Иванов ФИО37 до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №, последняя занимаемая им воинская должность – помощник начальника отделения боевой подготовки.

Из выписки из приказа командующего Воздушно-десантными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № (по личному составу) следует, что <данные изъяты> Иванов ФИО39. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (на основании п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № (по строевой части) Иванов ФИО38. исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 8 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), досрочное увольнение младших офицеров производится главнокомандующим видом Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военного округа, должностными лицами им равными и выше.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что увольнение Иванова ФИО40 с военной службы произведено полномочным на то воинским должностным лицом.

В соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно п.п. «а» п.4 ст. 34 Положения военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона) и при отсутствии других оснований для увольнения при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе по имеющейся военно-учетной специальности (не отвечающим специальным требованиям), но годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями при отсутствии его согласия с назначением на другую воинскую должность (должность).

Из заключения военно-врачебной комиссии № видно, что ДД.ММ.ГГГГ Иванов ФИО41 освидетельствован военно-врачебной комиссией госпитальной филиала № федерального государственного казенного учреждения «428 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации. По заключению военно-врачебной комиссии административный истец признан не годным к службе в ВДВ, ему определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное заключение ДД.ММ.ГГГГ утверждено вышестоящей военно-врачебной комиссией.

Согласно листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № проведена беседа с Ивановым ФИО42 по вопросу дальнейшего прохождения им военной службы. При этом, исходя из результатов освидетельствования административного истца военно-врачебной комиссией, последнему предложено продолжить военную службу в других видах и родах войск, от чего Иванов ФИО43 отказался.

Как следует из рапорта Иванова ФИО44. от ДД.ММ.ГГГГ, последний обратился к командиру войсковой части № с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием об увольнении его с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона). В данном рапорте имеется ссылка на признание административного истца военно-врачебной комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями, а также зафиксирован отказ Иванова ФИО46. от прохождения военной службы на иных воинских должностях в других видах и родах войск.

Из выписки из протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам проведения заседания аттестационная комиссия вынесла письменное заключение, содержащее рекомендацию командиру войсковой части № ходатайствовать об увольнении Иванова ФИО45 с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данное заключение аттестационной комиссии, а также порядок проведения аттестации Иванов ФИО47 не оспаривал.

Согласно листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № проведена беседа с Ивановым ФИО48. по вопросу предстоящего увольнения с военной службы. При этом административный истец согласился с увольнением в связи с организационно-штатными мероприятиями, каких-либо просьб не изъявил.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № подписано представление к увольнению Иванова ФИО49. с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, о годности к военной службе по конкретной военно-учетной специальности, службе по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Из заключения военно-врачебной комиссии № видно, что ДД.ММ.ГГГГ капитан запаса ФИО2 освидетельствован военно-врачебной комиссией военного комиссариата <адрес>. По заключению военно-врачебной комиссии административному истцу определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Данное заключение              ДД.ММ.ГГГГ утверждено в учетных целях вышестоящей военно-врачебной комиссией, которая пришла к выводу о том, что на момент увольнения с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ) Иванов ФИО53 был не годен к службе в ВДВ, и определила категорию его годности к военной службе на эту дату: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебном заседании из объяснений Иванова ФИО50. и представителя командира и аттестационной комиссии войсковой части № ФИО9 установлено, что с рапортами с просьбой о направлении на повторное освидетельствование военно-врачебной комиссией и о желании продолжить военную службу на воинских должностях в других видах и родах войск административный истец к командованию войсковой части 73612 не обращался. Из материалов дела следует, что каких-либо других оснований для увольнения с военной службы Иванова ФИО52 не имелось. Административный истец пояснил, что на момент увольнения с военной службы он был обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета, с расчетом выслуги лет на пенсию согласен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый Ивановым ФИО51 приказ об увольнении его с военной службы прав административного истца не нарушает, издан в соответствии с законом, а потому оснований для его отмены и восстановления Иванова ФИО54 на военной службе, не имеется.

Не имеется оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого Ивановым ФИО55 приказа командира войсковой части № об исключении административного истца из списков личного состава части.

В соответствии с п.16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из материалов дела, пояснений административного истца и представителя командира и аттестационной комиссии войсковой части № ФИО9 следует, что на момент исключения из списков личного состава части Иванов ФИО57. был полностью обеспечен положенными видами довольствия, в т.ч. вещевым обеспечением и денежным довольствием, а также использовал полагающиеся ему основной и дополнительные отпуска.

С учетом изложенного суд полагает необходимым отказать                          Иванову ФИО56 в удовлетворении его административного иска.

Поскольку судом принимается решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные Ивановым ФИО58 по данному административному делу, а именно уплаченная государственная пошлина, ему не возмещаются.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Иванова ФИО59 об оспаривании действий командующего Воздушно-десантными войсками и командира названной войсковой части, связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Ульяновский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Р.А. Мунтяну