Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-195/2017 от 16.05.2017

Дело № 12-195-2017

РЕШЕНИЕ

«11» июля 2017 года         г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Поляков Д.В.,

при секретаре судебного заседания Рогожниковой Е.М.,

при участии:

представителя заявителя – Тарнопович М.В., доверенность от 25 января 2017 года,

представителя Госжилинспекции УР – Малых А.С., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гущина ФИО8 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Зиганшина Р.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 КоАП РФ,

Установил:

В Устиновский районный суд г. Ижевска УР поступила жалоба, представляющего интересы директора МУП г. Ижевска «МУК – Спецдомоуправление» Гущина Д.В. - Тарнопович М.В., действующего на основании доверенности на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики о привлечении Гущина ФИО9 к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ и наложении на него наказания в виде штрафа в размере 4 100,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Гущин Д.В. обратился в суд с жалобой, которой просил постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование своей жалобы представитель по доверенности Гущина Д.В. - Тарнопович М.В. указал на то, что должностным лицом неверно определены фактические обстоятельства дела, а также допущены при вынесении обжалуемого постановления нарушения норм процессуального права. В связи с чем, представитель Гущина Д.В. просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25.1, статьёй 25.11 КоАП РФ, с учётом мнения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Гущина Д.В. и Прокурора Ленинского района г. Ижевска.

В судебном заседании представитель Гущина Д.В. – Тарнопович М.В. доводы жалобы поддержал, настаивал на её удовлетворении по основаниям изложенным в тексте жалобы.

Представитель заинтересованного лица Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Малых А.С. с доводами жалобы не согласились, полагала её необоснованной, просила отказать в её удовлетворении, представила письменный отзыв.

Выслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

При этом, как следует из санкции статьи 7.22 КоАП РФ, лицами ответственными за содержание жилья являются как юридические лица, то есть организации, занимающиеся в силу жилищного законодательства управлением и содержанием многоквартирного дома, так и должностные лица, ответственные за надлежащее обеспечение содержания и управления жилищным фондом.

В соответствии со статьёй 36 Жилищного Кодекса РФ, ограждающие несущие и ненесущие конструкции дома, крыши, чердаки, межквартирные лестничные площадки, коридоры, механическое, электрическое; санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирных жилых домов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией, в составе первого заместителя Главы Администрации Ленинского района г. Ижевска, заместителем начальника отдела благоустройства и ЖКХ Администрации Ленинского района г. Ижевска, инспектором Сектора ЖКХ обследованы 96 многоквартирных домов Ленинского района г. Ижевска на предмет уборки снега управляющими компаниями с кровель крыш, козырьков над входными группами, балконами и уборки снежно-ледяных образований.

В результате проведённой проверки установлены нарушения, в том числе нарушения со стороны МУП г. Ижевска «Спецдомоуправление» управляющей домом по адресу: <адрес> в виде отсутствия уборки снега и снежно-ледяных образований с крыши дома № № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного акта на имя Прокурора Ленинского района г. Ижевска подан рапорт о необходимости принятия мер прокурорского реагирования по факту обнаружения комиссией нарушений при содержании кровель и козырьков над входными группами многоквартирных домов.

По результатам проведённой проверки Прокурором Ленинского района г. Ижевска ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП г. Ижевска «Спецдомоуправление» Гущина Д.В., в связи с тем, что результатами проверки было выявлено, что по периметру крыши дома № по <адрес>, находящегося под управлением МУП г. Ижевска «Спецдомоуправление» имеются снежные навесы, а также наледь и сосульки.

В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МУП г. Ижевска «МУК-Спецдомоуправление» Гущина Д.В. направлены в Государственную жилищную инспекцию при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики для рассмотрения.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя начальника Государственной жилищной инспекции при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики Гущин Д.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 4 100 руб.

Как указанно в постановлении по делу об административном правонарушении, выявленные в ходе проверки нарушения явились следствием ненадлежащего выполнения директором МУП г. Ижевска «Спецдомоуправление» Гущиным Д.В. всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения требований ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении жилого дома № по <адрес>.

Управляющей компанией многоквартирного дома № по <адрес>, в соответствии с договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, является МУП г. Ижевска «Спецдомоуправление».

Согласно пункту 1.1 Устава МУП г. Ижевска «МУК-Спецдомоуправление» (новая редакция) от ДД.ММ.ГГГГ, Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска «Муниципальная управляющая компания – Спецдомоуправление», создано в соответствии с ГК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Постановлением Мэра <адрес> «О создании МУП Спецдомоуправление» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении лиц к административной ответственности, установленной статьей 7.22 КоАП РФ, суды должны исходить из того, что субъектом данного административного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В силу статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Управляющей организацией указанным многоквартирным домом № по <адрес>, является МУП г. Ижевска «МУК-Спецдомоуправление».

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между собственниками помещений вышеуказанного дома и МУП г. Ижевска «МУК-Спецдомоуправление», последнее обеспечивает управление многоквартирным домом, в том числе выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, и предоставление коммунальных услуг, а также обеспечивает организацию иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

В соответствии с п.2.1.1 договора управления, МУП г. Ижевска «МУК-Спецдомоуправление» обязалось организовывать работы (услуги), связанные с содержанием и текущим ремонтом общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с «Техническим регламентом содержания общего имущества» и «Перечнем работ по текущему ремонту общего имущества».

Согласно статье 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии ч.2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно статье 162 ЖК РФ, управляющая компания обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления домом.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального или иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящего в состав общего имущества для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 ЖК РФ в многоквартирном доме собственникам квартир на праве общей долевой собственности принадлежат крыши.

Содержание крыши возложено на МУП г. Ижевска «МУК-Спецдомоуправление», как на компанию управляющую домом № по <адрес>.

В пункте 42 вышеуказанных Правил №&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;