Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-105/2017 от 12.04.2017

Дело № 12-105/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2017 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Голубева В.Ю.

при секретаре Кузнецовой Н.В.

с участием Саламатова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саламатова <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением старшего инспектора по особым поручениям УГИБДД МВД по УР от 29 марта 2017 года Саламатов О.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Саламатов О.А. подал в суд жалобу, указав в ней, что с постановлением не согласен, поскольку в качестве специального устройства использует высокий, твердый ворот форменного обмундирования. Постановление вынесено с существенным нарушением норм материального права, в связи с чем оно подлежит отмене, производство по делу прекращению. Протокол и постановление составлены с нарушением требований КоАП РФ, поэтому являются недостоверными.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебном заседании Саламатов О.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что из материалов дела не усматривается даты и места совершения правонарушения, не установлена личность лица, изображенного на видеозаписи, оспаривает факт того, что на видеозаписи изображен именно он.

Проверив доводы жалобы, исследовав материал административного производства, суд считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из оспариваемого постановления, совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ выразилось в том, что 08 февраля 2017 года в 09 час. 35 мин. по адресу: <данные изъяты> водитель автомобиля <данные изъяты> управляя транспортным средством, пользовался телефоном (вел переговоры), не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, чем нарушил п.2.7 Правил дорожного движения.

В качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, в постановлении указан Саламатов О.А.

В соответствии с положениями ст.12.36.1 КоАП РФ пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот руб.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Как следует из записи видеорегистратора, в действиях лица, управляющего транспортным средством имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.36.1 КоАП РФ.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.2, 3, 4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ фактически не выяснялось время и место совершения правонарушения. Из представленной записи видеорегистратора не усматривается ни даты, ни времени, ни места совершения правонарушения. Данные, позволяющие установить дату и время, когда была произведена видеозапись, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление, не запрашивались и не исследовались, в материалах дела такие данные отсутствуют. Из видеозаписи невозможно достоверно установить место совершения правонарушения, данных о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении запрашивалась и исследовалась информация о месте совершения правонарушения, материалы дела не содержат.

Кроме того, из видеозаписи невозможно установить автомобиль, его государственный регистрационный знак, данных о том, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении запрашивались и исследовались данные автомобиля в деле отсутствуют.

В деле отсутствуют сведения о том, каким образом установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Из записи видеорегистратора данные лица, управлявшего транспортным средством, установить невозможно, иных доказательств того, что транспортным средством управлял именно Саламатов О.А., указанный в протоколе по делу об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении, материалы дела не содержат. Сам Саламатов О.А. данный факт оспаривает.

При изложенных обстоятельствах, при отсутствии иных доказательств суд лишен возможности установить достоверность указания в протоколе по делу об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении даты, времени и места совершения правонарушения, транспортного средства, лица, совершившего правонарушение.

Кроме того, в нарушение положений ст.28.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности не была направлена копия протокола об административном правонарушении.

Поскольку в материалах дела других доказательств, позволяющих с достоверностью установить факт нарушения Саламатовым О.А. Правил дорожного движения РФ не имеется, имеются неустранимые сомнения в нарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, вмененного ему пункта Правил дорожного движения РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что по данному делу органом, составившим протокол об административном правонарушении, на основании которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих виновность Саламатова О.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено при рассмотрении дела в суде, суд считает необходимым отменить состоявшееся постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (учитывая указанную в постановлении дату совершения правонарушения), производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п.3 ч.1 ст.30.7 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Саламатова <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим инспектором по особым поручениям УГИБДД МВД по УР 29 марта 2017 года № <данные изъяты> о привлечении Саламатова <данные изъяты> к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Сарапульского

городского суда Голубев В.Ю.