Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2014 (2-187/2013;) ~ М-200/2013 от 12.12.2013

Дело № (2-187/13)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2014 года      Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе судьи Дакова С.В., при секретаре судебного заседания Репа П.В., с участием заявителя Ахмедова М.Г., представителя заявителя Григорьева М.Ю., представителя командующего Северо-Западного ордена Красной Звезды регионального командования внутренних войск МВД России (далее - СЗ РК ВВ МВД РФ) майора юстиции Соломина В.В., представителя командующего войсками СЗ РК ВВ МВД РФ и командира войсковой части 5491 капитана юстиции Титенкова М.Ю. и помощника военного прокурора Новгородского гарнизона лейтенанта юстиции Семенова С.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 5491 подполковника запаса Ахмедова М.Г. об обжаловании решений, действий (бездействия) органов военного управления, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Ахмедов М.Г. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным и отменить пункт 6 приказа командующего войсками СЗ РК ВВ МВД РФ от 13.08.2013 года № 80 л/с, восстановив его в должности заместителя командира батальона по вооружению - начальника технической части 418 отдельного специального моторизированного батальона 110 отдельной специальной моторизированной бригады, ВУС - 4201003, воинское звание «майор», 17 тарифный разряд,

- признать незаконным приказ командира войсковой части 5491 от 12 сентября 2013 года № 213 с/ч, восстановив его в списках личного состава войсковой части 5491 с получением всех видов довольствия с 12 сентября 2013 года.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявленные требования и пояснили, что Ахмедов М.Г. проходил военную службу по контракту в войсковой части 5491, последняя занимаемая воинская должность - заместитель командира батальона по вооружению - начальник технической части 418 отдельного специального моторизированного батальона 110 отдельной специальной моторизированной бригады, на момент увольнения находился в распоряжении командира войсковой части 5491. Пунктом 6 приказа Командующего войсками СЗ РК ВВ МВД РФ от 13.08.2013 года № 80 л/с был уволен с военной службы в запас на основании подпункта «б» п. 3 ст. 51 № 53-ФЗ Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «б» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе). Приказом командира войсковой части 5491 от 12 сентября 2013 года №213 с/ч он был исключен из списков личного состава воинской части с 12 сентября 2013 года. На момент исключения из списков личного состава части его календарная выслуга лет составила более 31 года. В период службы он и члены его семьи жилым помещением по последнему месту службы обеспечены не были.

Вместе с тем в период службы в войсковой части 4153 решением жилищно-бытовой комиссии от 25 декабря 2003 года он и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в соответствующий список. 20 августа 2010 года жилищно-бытовой комиссией войсковой части 5491 принято аналогичное решение. Однако впоследствии решением жилищной комиссии войсковой части 5491 от 12.02.2013 года (протокол №2), он необоснованно был исключен из указанных списков. Данное решение жилищной комиссии он обжаловал в суде. Решением Великоновгородского гарнизонного военного суда от 11.03.2013г. решение жилищной комиссии войсковой части 5491 от 12.02.2013г. о снятии Ахмедова М.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было признано незаконным и недействующим с момента принятия. Однако определением Ленинградского окружного военного суда от 18.07.2013 № 453-АГ указанное решение гарнизонного военного суда было отменено, в удовлетворении заявленных требований Ахмедову было отказано. С определением окружного суда заявитель не согласен. В связи с чем, в настоящее время Ахмедов обжалует его в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Заявитель полагает, что он имеет право на улучшение жилищных условий, связи с чем его увольнение с военной службы и исключение из списков личного состава части, без обеспечения жильем не законны и нарушают его права, поскольку согласия на увольнение и исключение из списков личного состава части без обеспечения жильем он не давал.

Представители командующего войсками СЗ РК ВВ МВД РФ и командира войсковой части 5491, представив письменные возражения на заявление Ахмедова М.Г., его требований не признали, в удовлетворении заявленных требований просили отказать. В обоснование своей позиции они указали, что пунктом 6 приказа Командующего войсками СЗ РК ВВ МВД РФ от 13.08.2013 года № 80 л/с заявитель был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, на момент увольнения он находился в распоряжении командира войсковой части 5491. В период службы в войсковой части 5491 заявитель действительно был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список нуждающихся в получении жилой площади. Однако решением жилищной комиссии войсковой части 5491 от 12.02.2013г. Ахмедов был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку он не сдал ранее полученное им, как военнослужащим, от государства жилье. Указанное решение жилищной комиссии заявитель обжаловал в суде. Определением Ленинградского окружного военного суда от 18.07.2013 № 453-АГ в удовлетворении требований Ахмедова о признании незаконным и недействующим решения жилищной комиссии от 12.02.2013г. было отказано. В настоящее время определение окружного военного суда вступило в законную силу, не отменено. Поскольку заявитель не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, на момент исключения был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, какие-либо препятствия для его исключения из списков личного состава части отсутствовали, в связи с чем, командованием законно были изданы обжалуемые приказы.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение помощника военного прокурора Новгородского гарнизона, полагавшего заявлением подлежащим отказу в удовлетворении в полном объеме, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащего в правах и свободах, гарантированных Конституцией, настоящим законом, причем обязанность по надлежащей реализации этих прав военнослужащих законом и УВС ВС РФ возложена на органы военного управления.

Согласно ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо находясь в распоряжении командира. Этот же закон определяет, что военнослужащий реализует свое конституционное право на труд посредством прохождения военной службы.

В соответствии с п. 13 и п. 14 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного указом Президента РФ от 16.09.1999г. № 1237, порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Согласно п. 22-25 Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 16.06.2006г. № 440, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при участии кадровых, военно-медицинских, тыловых и финансовых органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников служб. В том числе указанные мероприятия включают в себя рассмотрение командованием рапорта военнослужащего на увольнение, направление его при необходимости на ВВК, проведение аттестации военнослужащего, проведение с ним бесед, оформление представления к его увольнению.

В силу ч.11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 4 ст. 3 «Положения о порядке прохождения военной службы» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Пункт 17 «Положения о порядке прохождения военной службы» устанавливает, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 «Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России», объявленной приказом МВД России от 12.02.2010 г. № 75 (далее Инструкция), вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих внутренних войск МВД России жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, жилищным законодательством субъектов Российской Федерации и организуются в порядке, предусмотренном Инструкцией.

В соответствии с главой 7 ЖК РФ, необходимым условием реализации жилищных прав военнослужащего является оценка его нуждаемости в улучшении жилищных условий и принятие на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшения жилищных условий).

По правилам п.22 Инструкции военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

Из пояснений заявителя, представителей командира войсковой части 5491 и командующего СЗРК ВВ МВД РФ, и исследованных в судебном заседании выписок из приказа командующего войсками СЗ РК ВВ МВД РФ от 13.08.2013 года № 80 л/с и приказа командира войсковой части 5491 от 12 сентября 2013 года №213 с/ч, выписки из послужного списка Ахмедова М.Г., копии свидетельства о болезни № 103, копии рапорта Ахмедова от 31.07.2012г., копии листа беседы с Ахмедовым М.Г. от 31.07.2012г., копии листа беседы с Ахмедовым М.Г. от 12.12.2012г., копии протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 5491 от 12.12.2012г., копии акта от 05.08.2013г. об отказе Ахмедова в подаче нового рапорта на увольнение, копии листа беседы с Ахмедовым М.Г. от 05.08.2013г. копии аттестационного листа от 20.07.2013г., копии рапорта Ахмедова М.Г. от 11.09.2013г., копии справки на выплату денежной компенсации от 10.09.2013г., справки войсковой части 5491 от 23.12.2013г. № б/н о расчете с заявителем, копии расходного кассового ордера войсковой части 5491 от 12.09.2013г. № 849 на сумму 2247 руб., копии расходного кассового ордера войсковой части 5491 от 12.09.2013г. № 850 на сумму 18270 руб., копии расходного кассового ордера войсковой части 5491 от 12.09.2013г. № 851 на сумму 281475 руб., копии расходного кассового ордера войсковой части 5491 от 12.09.2013г. № 852 на сумму 7560 руб., следует, что заявитель проходил военную службу по контракту в войсковой части 5491, находился в распоряжении командира войсковой части 5491, был уволен с военной службы в запас на основании подпункта «б» п. 3 ст. 51 № 53-ФЗ Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпункта «б» п. 5 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и исключен из списков личного состава войсковой части 5491 с 12 сентября 2013 года, на момент исключения из списков личного состава части его календарная выслуга лет составила более 31 года. На день исключения из списков личного состава части Ахмедов был полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия, за исключением жилья, поскольку не признан нуждающимся в предоставлении такового. Обжалуемые приказы до заявителя были доведены соответственно 11 и 12 сентября 2013 года.

Согласно выписок из протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части 5491 от 05.02.2013 г. № 1 и жилищной комиссии войсковой части 5491 от 12.02.2013 г. № 2, Ахмедов М.Г. в февраля 2013 года снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из пояснений заявителя, представителя командира войсковой части 5491, решения Великоновгородского гарнизонного военного суда от 11.03.2013г. по гражданскому делу № 2-42/13 по заявлению Ахмедова М.Г., определения Ленинградского окружного военного суда от 18.07.2013 № 453-АГ, копии кассационной жалобы Ахмедова М.Г. на определение Ленинградского окружного военного суда от 18.07.2013 № 453-АГ, Ахмедов обжаловал в суде решение жилищной комиссии войсковой части 5491 от 12.02.2013г. о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, решением гарнизонного военного суда обжалуемое решение жилищной комиссии было признано незаконным и недействующим с момента принятия, однако определением Ленинградского окружного военного суда от 18.07.2013 № 453-АГ указанное решение гарнизонного военного суда было отменено, в удовлетворении заявленных требований Ахмедову было отказано, в настоящее время Ахмедов обжалует определение №453-АГ в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, на основе исследованных доказательств судом установлено, что при увольнении заявителя с военной службы командование выполнило в отношении него все необходимые мероприятия, включая своевременное обеспечение положенными видами, при этом поскольку заявитель в установленном порядке не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, был обосновано уволен без предоставления такового.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у командования СЗ РК ВВ МВД РФ и войсковой части 5491 отсутствовали какие-либо препятствия для увольнения Ахмедова с военной службы и исключения из списков личного состава части, в связи с чем обжалуемые приказы находит соответствующими действующему законодательству, а его заявление подлежащим отказу в удовлетворении в полоном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ 13.08.2013 ░░░░ № 80 ░/░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 5491 ░░ 12 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 213 ░/░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░