Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1568/2016 ~ М-1530/2016 от 25.10.2016

Дело <Номер обезличен>

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области 02 ноября 2016 года

    Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

с участием административного истца Ковалева Р.А.,

представителя административных ответчиков - отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области - Н.,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Яковлевой С.В.,

при секретаре Долгополовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковалева Р.А. к отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Яковлевой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от <Дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

    Ковалев Р.А. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Амурской области Яковлевой С.В. от <Дата обезличена> о временном ограничении на пользование должником специальным правом и приостановить действие указанного постановления до вступления судебного решения в законную силу, в обоснование требований указав, что оспариваемое постановление вынесено в рамках исполнительного производства <Номер обезличен> – ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от <Дата обезличена> о взыскании с него алиментов на содержание ребенка, вместе с тем он является индивидуальным предпринимателем, его трудовая деятельность непосредственно связана с управлением автотранспортным средством. Наличие водительского удостоверения и наличие транспортного средства для выполнения поручения является обязательным условием заключенного с ним агентского договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Водительские права используются им при выполнения профессиональных обязанностей и являются средством жизнеобеспечения, других источников дохода он не имеет.

    Определением суда от 26 октября 2016 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Яковлева С.В. и Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель Ковалева Л.В.

    В судебном заседании административный истец Ковалев Р.А. на удовлетворении требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Также пояснил, что в настоящее время между ним и ООО "Дж.Т.И.Россия" заключен агентский договор, в рамках которого он обязан от имени указанного юридического лица совершать ряд действий, в том числе посещать более 100 торговых точек, расположенных в г.Зея, Зейском и Магдагачинском районах. По условиям заключенного агентского договора он обязан иметь в пользовании автомобиль и торговые точки он посещает, используя автомобиль, предоставленный ему иным лицом в безвозмездное пользование, в связи с чем обязан иметь водительское удостоверение. Оплата услуг по данному договору является его единственным источником дохода, в связи с чем решение об ограничении его в специальном праве лишает его основного законного источника средств к существованию, что приведет к дальнейшей неуплате алиментов. О наличии у него задолженности по алиментам он узнал от судебного пристава-исполнителя Яковлевой С.В. в начале сентября 2016 года, возможно 12 сентября, и на следующий день приехал в ОСП по Зейскому району, после чего им судебному приставу-исполнителю были представлены все имеющиеся у него документы, подтверждающие факт приобретения для ребенка определенных вещей, при этом за период образования задолженности денежные средства на содержание сына он взыскателю не переводил, а лишь покупал по просьбе взыскателя необходимые ребенку вещи. Данные документы, а также документы, подтверждающие осуществление им предпринимательской деятельности, в том числе агентский договор он предоставил в ОСП по Зейскому району ориентировочно через два дня после разговора с судебным приставом-исполнителем и возможно 14 сентября 2016 года, точную дату он не помнит, был предупрежден о возможном ограничении его в пользовании специальным правом.

Представитель административных ответчиков - отдела судебных приставов по Зейскому района УФССП России по Амурской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области - Н. в судебном заседании с требованиями не согласна, пояснила, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району от <Дата обезличена> на основании исполнительного листа по делу <Номер обезличен>, выданного мировым судьей Амурской области по Зейскому городскому судебному участку о взыскании с Ковалева Р.А. в пользу Ковалевой Л.В. алиментов на содержание сына Артура в размере 1/4 части заработка ежемесячно, начиная с 15 апреля 2013 года и до совершеннолетия ребенка, было возбуждено исполнительное производство. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, получаемые в ООО «Запад-Восток-Лидер» и исполнительное производство было окончено в соответствии с п.8 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 12 сентября 2016 года в отдел судебных приставов по Зейскому району поступило заявление Ковалевой Л.В. о возобновлении исполнительного производства в отношении Ковалева Р.А. и постановлением и.о. начальника отдела ранее вынесенное постановление об окончании исполнительного производства от <Дата обезличена> было отменено, возобновлены исполнительные действия по исполнительному производству в отношении Ковалева Р.А. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс мер по установлению имущественного положения должника, факта наличия принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание. Согласно полученным сведениям транспортные средства и недвижимое имущество за должником не зарегистрированы. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому должнику определена задолженность по алиментам в размере 379872 руб. 94 коп., в этот же день должнику было вручено предупреждение, из содержания которого следует, что Ковалеву    Р.А. были разъяснены положения ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующие возможность применения к должнику в случае неисполнения требований исполнительного документа временного ограничения на пользование специальным правом, в том числе правом управления транспортными средствами. Поскольку судебным приставом-исполнителем ранее были получены сведения о наличии у должника специального права-права на управление транспортными средствами, установив факт неисполнения должником обязанности уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка <Дата обезличена> судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Яковлева СВ. вынесла постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, ограничив Ковалева Р.А. в пользовании правом управления транспортными средствами категории В,С, постановление утверждено и.о. начальника отдела Ф. При принятии названного решения судебным приставом-исполнителем было учтено, что доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, должником не представлено, а так же тот факт, что должник предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение пользования специальным правом. На момент принятия должностным лицом ОСП по Зейскому району оспариваемого решения должником в материалы исполнительного производства не были представлены документы, свидетельствующие о том, что ограничение такого права может привести должника к лишению основного законного источника средств к существованию. Оспариваемое постановление соответствует действующему законодательству об исполнительном производстве, нарушения прав административного истца не допущено. На основании изложенного просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Яковлева С.В. в судебном заседании с требованиями также не согласна, пояснила, что 12 сентября 2016 года в ОСП по Зейскому району поступило заявление взыскателя от 09 сентября 2016 года о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов с Ковалева Р.А. в пользу Ковалевой Л.В. Исполнительное производство было возобновлено, она созвонилась с должником, пригласила его в ОСП по Зейскому району. В заявлении взыскателя было указано, что с момента выдачи исполнительного листа о взыскании алиментов, должник алименты не уплачивал. Она произвела расчет задолженности по алиментам, вызвала должника Ковалева Р.А., он пришел в отдел судебных приставов на следующий день, ему было разъяснено что ему необходимо сделать, чтобы произвести полный расчет задолженности по алиментам. В дальнейшем ею был произведен расчет задолженности по алиментам на основании представленных должником документов, он был предупрежден о возможном ограничении его в пользовании специальным правом, а 21 сентября 2016 года должник был ограничен в пользовании правом управления транспортными средствами, поскольку сумма задолженности по уплате алиментов на содержание ребенка составила более 10 000 рублей, при этом за период с момента возобновления исполнительного производства должник, извещенный о наличии на исполнении исполнительного документа и необходимости погашения задолженности, никаких мер по уменьшению задолженности не предпринял. Уже после, должником в счет уплаты текущего платежа по алиментам была внесена сумма в размере 10640 рублей. Оспариваемое решение было принято ею, поскольку в представленном в материалы исполнительного производства агентском договоре указано, что должник обязан иметь в пользовании транспортное средство, однако согласно сведениям ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы, иные документы, непосредственно подтверждающие пользование должником транспортным средством во исполнение условий агентского договора Ковалевым Р.А. представлены не были.

Заинтересованное лицо Ковалева Л.В. в судебное заседание не явилась, согласно поступившей телефонограммы просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с требованиями не согласна.

    На основании ст.150 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, дело рассмотрено при указанной явке.

    Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям:

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах»).

Как установлено ст.14 того же Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1).

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа. В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.     В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Зейскому району от <Дата обезличена> на основании исполнительного листа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданного и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому городскому судебному участку о взыскании с Ковалева Р.А. в пользу Ковалевой Л.В. алиментов на содержание сына <данные изъяты> в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно, в отношении административного истца Ковалева Р.А. было возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен> - ИП, в рамках которого взыскание было обращено на доходы, получаемые должником в ООО "Запад-Восток-Лидер" и <Дата обезличена> вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.8 ч.1 ст.47 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.12 сентября 2016 года в ОСП по Зейскому району поступило заявление взыскателя Ковалевой Л.В., согласно которому она просит возобновить исполнительное производство в отношении Ковалева Р.А. о взыскании алиментов на содержание сына Артура, поскольку с момента выдачи исполнительного листа должник алименты не выплачивал.Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зейскому району от <Дата обезличена> постановление от <Дата обезличена>5 года об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП было отменено, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен <Номер обезличен>-ИП, постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.Согласно имеющейся в материалах исполнительного производства телефонограмме от 12 сентября 2016 года, Ковалев Р.А. был уведомлен о возобновлении исполнительного производства об уплате алиментов на содержание ребенка, должнику было выставлено требование в устной форме о явке на прием к судебному приставу-исполнителю с целью проведения исполнительских действий.Кроме того, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс мер по установлению имущественного положения должника, факта наличия принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращено взыскание, наличия доходов, иных мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа о взыскании алиментов на содержание ребенка. При этом должник вызывался в ОСП по Зейскому району, выносились постановления о расчете задолженности по алиментам исходя из данных, полученных в ходе совершения исполнительных действий.При этом из документов, имеющихся в материалах исполнительного производства, следует, что должник Ковалев Р.А. с сентября 2015 года по январь 2016 года работал в ООО «Колос», с 11 сентября 2012 года по настоящее время также является индивидуальным предпринимателем, имущества, в том числе, транспортных средств, в собственности не имеет.Из сведений, представленных в материалы исполнительного производства ОГИБДД МО МВД России "Зейский" следует, что сведения о зарегистрированных за должником транспортных средствах отсутствуют.<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику Ковалеву Р.А. за период с 15 апреля 2013 года по 14 сентября 2016 года задолженность по алиментам, взыскиваемым в пользу Ковалевой Л.В. на содержание ребенка, определена в размере 379 872 руб. 94 коп.Из материалов дела следует и подтверждено сторонами в судебном заседании, что 14 сентября 2016 года должнику было вручено предупреждение, из содержания которого следует, что Ковалеву Р.А. была разъяснена необходимость исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов, а также положения ст.67.1 Федерального Закона "Об исполнительном производстве", регламентирующие возможность применения к должнику в случае неисполнения требований исполнительного документа временного ограничения на пользование специальным правом, в том числе правом управления автомобильными транспортными средствами. Указанное предупреждение вручено Ковалеву Р.А. под роспись. <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому должнику Ковалеву Р.А. по состоянию на 21 сентября 2016 года задолженность по алиментам, взыскиваемым в пользу Ковалевой Л.В. на содержание ребенка, определена в размере 435 817 руб.85 коп., которое вручено Ковалеву Р.А. <Дата обезличена>.<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области в отношении Ковалева Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом из объяснений Ковалева Р.А., изложенных в указанном протоколе следует, что он не имел постоянного места работы, у него были материальные трудности, от уплаты алиментов не отказывается. Постановлением мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от <Дата обезличена> Ковалев Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Из указанного постановления следует, что 21 сентября 2016 года в 14 часов 30 минут в г.Зея Амурской области судебным приставом установлено, что Ковалев Р.А., являясь родителем, без уважительных причин, в нарушение решения суда, не уплатил средства на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства.

Поскольку судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району ранее были получены сведения о наличии у должника специального права - права на управление транспортными средствами категории "В, С" (водительское удостоверение <Номер обезличен>, срок действия - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>), установив факт неисполнения должником обязанности ежемесячной уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка по названному выше исполнительному документу, размер задолженности по уплате которых более чем в сорок раз превысил 10000 рублей, <Дата обезличена> судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району Яковлева С.В. также вынесла постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, ограничив Ковалева Р.А. в пользовании правом управления транспортными средствами категории "В, С". Названное постановление утверждено и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Зейскому району Ф.

При принятии названного решения, оспариваемого Ковалевым Р.А., судебным приставом-исполнителем было учтено, что доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, должником не представлено, а также тот факт, что должник уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение пользования специальным правом.

При этом на момент принятия должностным лицом ОСП по Зейскому району оспариваемого решения, должником в материалы исполнительного производства были представлены документы, подтверждающие наличие у него статуса индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и осуществляемые им виды деятельности, а также агентские договоры от <Дата обезличена> и от <Дата обезличена>, из содержания которых следует, что Ковалев Р.А. обязан иметь в пользовании транспортное средство, однако фактическое использование должником в целях осуществления предпринимательской деятельности тех или иных транспортных средств, в том числе категории "В, С", не подтверждают, как не подтверждают и необходимость использования транспортных средств непосредственно и лично должником для достижения целей осуществления им предпринимательской деятельности. Иные документы, прямо или косвенно свидетельствующие о том, что пользование должником специальным правом, в отношении которого приняты меры по его ограничению, так или иначе связано с получением им доходов от предпринимательской деятельности и ограничение такого права может привести должника к лишению основного законного источника средств к существованию, равно как свидетельствующие о наличии иных препятствий для принятия оспариваемого решения, прямо предусмотренных ст.67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в материалах дела отсутствуют и должником представлены не были.

Доказательств наличия препятствий, предусмотренных законом, для временного ограничения на пользование должником специальным правом - правом управления транспортными средствами категории "В, С", свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым им решением должностного лица ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области от <Дата обезличена> при рассмотрении настоящего дела Ковалевым Р.А. также не представлено.

Из материалов дела следует, что Ковалев Р.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <Дата обезличена>, основным видом его деятельности является предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки, также зарегистрировано 15 дополнительных видов деятельности, связанных с розничной торговлей различными видами товаров в специализированных магазинах, что подтверждено выпиской из ЕГРИП по состоянию на <Дата обезличена>.

Из агентского договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между ООО «ДЖ.Т.И. Россия» и ИП Ковалевым Р.А. следует, что его предметом является совершение Агентом по поручению Принципала юридических и иных действий, в том числе выполнение работ и оказание услуг в соответствии с п. 1.2, 1.3, 1.4 настоящего договора. Согласно п.п. 1.2-1.4 Агентского договора, Агент обязуется совершать следующие действия и оказывать следующие услуги: совершать визиты в торговые точки предприятий; информировать сотрудников предприятия о новых видах продукции; осуществлять мониторинг наличия продукции Принципала в торговых точках и заносить статистическую информацию по каждой торговой точке в отчетность в соответствии с требованиями Принципала; в торговых точках, на оказание услуг в которых у Принципала заключены соответствующие договоры, осуществлять мониторинг оказания услуг и подписывать от имени Принципала акты мониторинга; вести переговоры и заключать от имени Принципала договоры с Предприятиями; размещать и монтировать оборудование в торговых точках Предприятий; контролировать исполнение Предприятиями условий договоров Принципала с Предприятиями путем регулярных посещений торговых точек; информировать представителей Предприятий о новых видах продукции Принципала, осуществлять передачу материальных ценностей, расторгать договоры с Предприятиями по поручению Принципала, демонтировать оборудование.

Другие документы, в том числе, свидетельствующие об использовании административным истцом в целях предоставления услуг по данному агентскому договору, иных услуг в сфере розничной торговли товарами конкретных транспортных средств, действующие на момент вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району постановления от <Дата обезличена>, суду не представлены.

Сам по себе факт осуществления административным истцом предпринимательской деятельности в области розничной торговли и оказания прочих услуг, при отсутствии иных доказательств, достоверно свидетельствующих о действительном, а не предполагаемом нарушении права истца на получение средств к существованию из основного законного источника, объективно не свидетельствует о невозможности осуществления предпринимателем деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, в том числе, от оказания услуг и о возможности достижения целей осуществляемой предпринимательской деятельности исключительно при управлении используемыми для этого транспортными средствами лично Ковалевым Р.А.

Наличие иных препятствий для временного ограничения на пользование административным истцом специальным правом - правом управления транспортными средствами категории "В, С", предусмотренных ст.67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в судебном заседании также не установлено.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом - судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Яковлевой С.В. в соответствии с предоставленными указанному должностному лицу законом полномочиями, в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для признания названного решения указанного должностного лица ОСП по Зейскому району по ограничению в пользовании Ковалевым Р.А. специальным правом в виде права управления транспортными средствами категории "В, С", незаконным, у суда не имеется.

Одновременно в судебном заседании установлен факт пропуска Ковалевым Р.А. срока обращения в суд с настоящим административным иском, что в соответствии со ст.219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

    Так, в соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

     Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным постановление судебного пристава – исполнителя Федеральной службы судебных приставов УФССП России по Амурской области Яковлевой С.В. от <Дата обезличена> о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Как следует из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, оспариваемое постановление от <Дата обезличена> о временном ограничении на пользование должником специальным правом было вручено Ковалеву Р.А. 21 сентября 2016 года, соответственно о полагаемом нарушении его прав Ковалеву Р.А. стало известно 21 сентября 2016 года, что административным истцом не оспаривается.

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением истек 03 октября 2016 года, административное исковое заявление поступило в суд 18 октября 2016 года.

Административный истец Ковалев Р.А. ходатайствует о восстановлении пропущенного им срока на обращение в суд с настоящим административным иском, в обоснование ходатайства указав, что установленный законом десятидневный срок был пропущен им по причине того, что с 23 сентября 2016 года по 15 октября 20116 года он находился в городе Благовещенске в командировке по агентскому договору <Номер обезличен>, в связи с чем не имел возможности реализовать свои права по обжалованию постановления. В подтверждение указанных доводов административным истцом представлена копия командировочного удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

    Вместе с тем указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны уважительными причинами пропуска установленного законом срока на обращение в суд, поскольку каких-либо доказательств того, что находясь в г.Благовещенске Ковалев Р.А. был лишен возможности своевременно обжаловать постановление судебного пристава – исполнителя, в том числе направить административное исковое заявление в суд посредством почтовой связи, в рассматриваемом случае не представлено, соответственно оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания не соответствующими закону оспариваемого постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от <Дата обезличена>, в связи с чем требования Ковалева Р.А. подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме, не усматривая при таких обстоятельствах и оснований для приостановления действия указанного постановления.

    Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного искового заявления Ковалева Р.А. к отделу судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области Яковлевой С.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании незаконным постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от <Дата обезличена>, приостановлении действия постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от <Дата обезличена>, отказать.    

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий              Н.В.Клаус

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2016 года.

Судья              Н.В.Клаус