Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2011 ~ М-270/2011 от 17.01.2011

Дело №2-1255/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2011 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Степановой Т.Г.,

при секретаре Скачковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Петрозаводского городского округа к об освобождении земельного участка,

установил:

Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к об освобождении земельного участка по следующим основаниям. К полномочиям органа местного самоуправления относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа. Решением Петрозаводского городского совета 27.04.2010 года утверждено Положение об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Петрозаводского городского округа. На Администрацию Петрозаводского городского округа возложены обязанности по осуществлению на территории Петрозаводского городского округа муниципального земельного контроля.

17.06.2010 года состоялась прямая линия Главы Петрозаводского городского округа, на которую поступило обращение ФИО4, проживающей по адресу: г. Петрозаводск, <адрес>, по вопросу самовольно установленного гаража во дворе многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г. Петрозаводске. 14.07.2010 года Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в <данные изъяты> с заявлением об установлении владельца металлического гаража. 24.08.2010 года из <данные изъяты> поступил протокол об административном правонарушении от 19.08.2010 года № за самовольное использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, составленном в отношении

06.10.2010 года в рамках муниципального земельного контроля Администрация Петрозаводского городского округа осуществила выездную комиссионную проверку, по результатам которой было установлено, что вне пределов границ земельных участков, предоставленных для эксплуатации многоквартирных жилых домов № по <адрес> и № по <адрес>, на территории общего пользования установлен металлический гараж.

Земельный участок, на котором располагается гараж, не предоставлялся ответчику ни на каком праве, а также данный участок не входит в состав общего имущества многоквартирных жилых домов. Незаконное использование ответчиком земельного участка нарушает право граждан на свободное передвижение в границах территории общего пользования.

На основании изложенного Администрация Петрозаводского городского округа просит обязать ответчика освободить земельный участок путем сноса самовольно установленного гаража, расположенного в <данные изъяты> метрах на северо-восток от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> и <данные изъяты> метров от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Карелия».

Представитель истца Гришкова А.Ф., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенном в исковом заявлении; пояснила, что ни истцу, ни иным лицам земельный участок для эксплуатации гаражного бокса не выделялся.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал; пояснив, что с 1998 года до настоящего времени истец в зимний период хранит в металлическом гараже принадлежащий ему автомобиль, а в летнее время стройматериалы; его автомобиль стоит там и в настоящее время; ранее гаражным боксом пользовался ныне умерший супруг его соседки ФИО6, которая после смерти супруга продала гараж ФИО1; истец купил гаражный бокс у ФИО1 за 4500 рублей, уплатив данную денежную сумму; в 2000 году истец обращался за оформлением прав на земельный участок, но ему было отказано; пояснил также, что сам он гараж не устанавливал.

Третьи лица - Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Карелия» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, допросив свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с 1998 года принадлежит на праве собственности металлический гаражный бокс, установленный на земельном участке в <данные изъяты> метрах на северо-восток от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> и <данные изъяты> метров от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия. Указанный металлический гаражный бокс используется для хранения личного автотранспорта и иных принадлежащих ему вещей. То обстоятельство, что указанный металлический гараж используется ответчиком, им не оспаривалось. Принадлежность гаражного бокса подтверждается актом о купле-продаже гаража от 10.09.1998 года, согласно которому ФИО1 (ныне умерший) продал железный гараж, установленный во дворе дома № по <адрес> в г. Петрозаводске. Суду также представлена расписка, подписанная ФИО1 и 10.09.1998 года, о том, что продавец ФИО1 получил от покупателя в уплату за гараж по <адрес>, наличными 4500 рублей.

Принадлежность ответчику металлического гаража, установленного вблизи дома № по <адрес> в г. Петрозаводске, подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО6, которая пояснила, что в 1996 году она продала гараж ФИО1, который в дальнейшем продал его , использующему его в настоящее время.

Более того, за самовольное использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов в отношении Дианова Ф.В. <данные изъяты> был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1. Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В силу ст.264 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ответчиком в настоящее время используется земельный участок вблизи дома № по <адрес> в г. Петрозаводске для эксплуатации металлического гаража без получения в установленном порядке прав на использование данного земельного участка. Права на использование земельного участка не были предоставлены и прежнему владельцу гаража. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Факт использования в настоящее время гаражного бокса ответчиком не оспаривался. Факт отсутствия у него оформленных в установленном порядке прав на использование земельного участка для эксплуатации гаража ответчиком не оспаривался.

Расписка от 21.02.2011 года, в которой он отказывается от претензий на гараж в пользу прежней владелицы ФИО6, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, поскольку не является основанием для перехода прав на металлический гараж от к ФИО6, не отвечает требованиям, предъявляемым к сделкам.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок, на котором расположен гараж ответчика, не был сформирован и не был поставлен на кадастровый учет, его границы в установленном порядке не определены.

Указанный металлический гараж установлен вне пределов границ земельных участков, предоставленных для эксплуатации многоквартирных жилых домов № по <адрес> и № по <адрес> в г. Петрозаводске, т.е. находится на территории общего пользования.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В силу п.1 ст.262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Поскольку земельный участок, на котором располагается гараж, не предоставлялся ответчику на каком-либо праве, указанный земельный участок не входит в состав общего имущества многоквартирных жилых домов № по <адрес> и № по <адрес> в г. Петрозаводске, то незаконное использование ответчиком земельного участка, не отведенного для этих целей, нарушает право граждан на свободное передвижение в границах территории общего пользования.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, предоставление прав на использование земельных участков в Петрозаводском городском округе находится в компетенции Администрации Петрозаводского городского округа.

В соответствии с пп.26 ч.1 с.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органа местного самоуправления относится, в том числе осуществление земельного контроля.

Решение Петрозаводского городского совета от 11.03.2010 года № 26/38-771 утверждены Правила землепользования и застройки города Петрозаводска в границах территории Петрозаводского городского округа, согласно ст.14 которых муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Петрозаводского городского округа осуществляется в соответствии с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа.

Решением Петрозаводского городского совета от 27.04.2010 года №26/41-808 утверждено Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Петрозаводского городского округа, согласно которому основными задачами муниципального земельного контроля являются обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в сфере использования земель, в том числе в части самовольного занятия земельных участков или использования их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов (п.2.3), защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель (п.2.8). Таким образом, на Администрацию Петрозаводского городского округа возложены обязанности по осуществлению на территории Петрозаводского городского округа муниципального земельного контроля. С учетом изложенного исковые требования об освобождении земельного участка, входящего в состав территории общего пользования, правомерно заявлены Администрацией Петрозаводского городского округа.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что на момент рассмотрения исковых требований Администрации Петрозаводского городского округа не имеет прав на использование занимаемого им земельного участка для эксплуатации гаража.

При таких обстоятельствах требование Администрации Петрозаводского городского округа о понуждении ответчика освободить земельный участок от самовольно установленного металлического гаражного бокса суд находит обоснованным. Доводы ответчика о том, что сам он металлический гараж не устанавливал, а приобрел его, когда он уже был установлен на земельном участке, правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку в настоящее время самовольно используется земельный участок для эксплуатации гаражного бокса без оформления прав на земельный участок.

На основании ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Учитывая, что без установленных законом и договором оснований занимает земельный участок, последний подлежит освобождению от установленного на нем сооружения.

Суд принимает во внимание, что самовольное использование земельного участка нарушает права и законные интересы муниципального образования по распоряжению земельными участками в Петрозаводском городском округе, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, указанный земельный участок расположен в границах земельного участка территории общего пользования. Следовательно, самовольное использование земельного участка для эксплуатации гаража нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей г. Петрозаводска на свободное передвижение в границах территорий общего пользования.

На основании изложенного, суд считает нужным обязать ответчика освободить земельный участок путем сноса металлического гаража, расположенного в <данные изъяты> метрах на северо-восток от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> и <данные изъяты> метров от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия.

В соответствии с положениями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Петрозаводского городского округа к об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать освободить земельный участок путем сноса металлического гаражного бокса, расположенного в <данные изъяты> метрах на северо-восток от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> и <данные изъяты> метров от стены многоквартирного жилого дома № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия.

Взыскать с в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд <адрес> через Петрозаводский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательном виде.

Судья (подпись) Т.Г. Степанова

Последний день подачи кассационной жалобы на решение суда – 15 апреля 2011 года.

Судья (подпись) Т.Г. Степанова

Копия верна: Судья Т.Г. Степанова

Секретарь А.С. Скачкова