Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2012 от 01.03.2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Н. Тагил                                                                                          18 апреля 2012 года

Судья Ленинского районного суда гор. Н. Тагил Свердловской области Кокорев И.В.

с участием: помощника прокурора Пригородного района Свердловской области Пфейфер А.В.

заявителя Лямова Ю.В.

представителя Данилова Д.М.

на основании ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу Лямова Ю.В., <...>,

УСТАНОВИЛ:

29.12.2011 года постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района гор. Н.Тагил Свердловской области Лямов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, за что ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000рублей.

Из текста постановления мирового судьи следует, что Лямов Ю.В, являясь должностным лицом-<...>, в нарушении Федерального Закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в соответствие с которым граждане РФ имеют право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в течение 30дней не направил письменный ответ заявителю Л. на поступившее 12.10.2011г. в администрацию ГГО обращение последнего по поводу отсутствия в его доме по адресу: <адрес> горячего водоснабжения и отопления. Данный факт был выявлен прокуратурой Пригородного района в ходе проверки администрации ГГО по исполнению законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, после чего в отношении Лямова Ю.В. прокурором Пригородного района было возбуждено дело об административном правонарушении.

Дело мировым судьей было рассмотрено по заявлению Лямова Ю.В. в его отсутствие по имеющимся в деле письменным материалам.

Лямов Ю.В, не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в районный суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращения производства по делу, указав, что обращение Л., действительно, поступило 12.10.2011г. Предусмотренный законодательством 30-дневный срок на ответ заявителю истекал 12.11.2011г. Между тем, по распоряжению администрации ГГО от ДД.ММ.ГГГГ (№) ему с 24.10.2011г. по 14.11.2011г. включительно предоставлялись дни отдыха за ранее отработанное время, а с 15.11.2011г. с ним на основании распоряжении (№) администрации ГГО, где он работал <...>, были прекращены трудовые отношения.

В судебном заседании Лямов Ю.В. и его представитель Данилов Д.М. поддержали доводы жалобы, просили о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Пфейфер А.В. просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Поверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

Административная ответственность должностного лица органа местного самоуправления по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством 30 дневного срока рассмотрения обращений граждан. Из материалов дела видно, что обращение Л. поступило в администрацию ГГО 12.10.2011г. В тот же день Лямову Ю.В. главой администрации ГГО в виде резолюции на обращении было поручено дать ответ заявителю. Соответственно, 11.11.2011г. был последним днем для дачи ответа на обращение Л., в связи с чем уже на следующий день, т.е. 12.11.2011г. появлялись правовые основания для привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ должностного лица, не давшего письменного ответа Л. на его обращение. Из поступивших с жалобой документов следует, что по распоряжению главы администрации ГГО Л. от 24.10.2011г. Лямову Ю.В. с 24.10.2011г. по 14.11.2011г. включительно были предоставлены дни отдыха за ранее отработанное время, а 15.11.2011г. он был уволен на основании п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию). Постановление о возбуждении в отношении Лямова Ю.В. дела об административном правонарушении было вынесено 25.11.2011г. На тот момент должностным лицом органа местного самоуправления он не являлся. Суд считает, что к административной ответственности по данному делу привлечено ненадлежащее лицо. Главе администрации ГГО, предоставившему Лямову Ю.В. дни отдыха, следовало в отсутствие последнего, исходя из положений ч.1 ст. 10 Федерального Закона №59-ФЗ от 02.05.2006г., обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения Л., чего сделано не было.

Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п. 2, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Лямова Ю.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района гор. Н. Тагил Свердловской области от 29.12.2011года о признании Лямова Ю.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствие с требованиями ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: