Решения по делу № 2-993/2019 ~ М-657/2019 от 13.03.2019

Дело № 2-993/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000967-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 13 июня 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Земцовой Т.С., с участием представителя истца Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Коврова Владимирской области к Дудулину С. Н., Козловой Т. Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к Дудулину С.Н., в котором просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа части кирпичного гаража площадью 14,28 кв.м. (размерами 4,2 м х 3,4 м) со стороны <адрес>; демонтажа металлического ограждения со стороны <адрес> протяженностью 10,6 м.; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Козлова Т.Н.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> собственниками которого являются Дудулин С.Н. и Козлова Т.Н.

Проверкой установлено, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>

Земельный участок по фактическому землепользованию между сособственниками не разграничен.

С юго-западной и юго-восточной сторон земельный участок граничит с частью земельного участка государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№>, с северо-западной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. С северо-восточной стороны – с земельным участком по <адрес> на земельный участок ограничен и осуществляется со стороны <адрес> через калитку.

По фактическому использованию северо-восточная и северо-западная границы участка проходят по существующему ограждению из сетки - рабицы. Юго-восточная граница проходит по существующему металлическому ограждению, далее – по стене жилого дома. Юго-западная граница проходит по стене кирпичного гаража, по стене жилого дома, далее – по металлическому ограждению.

В ходе проверки выявлено, что от установленной границы участка с кадастровым номером <№> с юго-западной стороны на расстоянии 3,4 м. и 0,75 м. на землях общего пользования в кадастровом квартале установлено металлическое ограждение и стена кирпичного гаража протяженностью 10,5 м. и 4,3 м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером <№>, занимает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> и имеет площадь <данные изъяты>. На дополнительном земельном участке расположена часть кирпичного гаража площадью 14,28 кв.м. (размерами 3,4 м. х 4,2 м.)

Земельный участок площадью <данные изъяты>. занят ответчиками самовольно и используется в личных целях. Документов, подтверждающих право пользования указанными земельными участками ответчиками не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ, и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<дата> ответчику Дудулину С.Н. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Так же <дата> в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Ковровского отдела УФРС по Владимирской области о назначении административного наказания от 15.11.2018г. Дудулин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью <данные изъяты>. не освобожден.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности Борисова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчики Дудулин С.Н., Козлова Т.Н. в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований возражали, поскольку дом по <адрес> в <адрес> был куплен их родителями, с момента покупки никаких изменений и переноса ограждений не было, а гараж построен в уровень с забором.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет органам местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г. Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г. Коврова.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый <№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, зарегистрирован по праву общей долевой собственности за Дудулиным С.Н., Козловой Т.Н. и Дудулиной З.А., по <данные изъяты> собственности за каждым.

Из материалов наследственного дела от <дата> следует, что Дудулина З.А. умерла <дата>, её наследниками являются Дудилин С.Н. и Козлова Т.Н.

Согласно выписке из ЕГРН от <дата> граница земельного участка по адресу: <адрес>, установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

Земельный участок между сособственниками не разграничен.

На земельном участке расположен жилой дом, гараж, баня. Используется участок в соответствии с видом разрешенного использования.

Из фрагмента цифровой карты, выписки из ЕГРН от <дата>, а так же землеустроительного дела <№> от <дата> следует, что граница земельного участка с кадастровым номером <№> с юго-западной стороны проходит по фасаду жилого дома. С юго-западной и юго-восточной сторон земельный участок граничит с частью земельного участка государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала 33:20:012604, с северо-западной стороны – с земельным участком <№> по <адрес>. С северо-восточной стороны – с земельным участком по <адрес>.

Материалами проверки, проведенной Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова, установлено, что по фактическому использованию северо-восточная и северо-западная границы участка проходят по существующему ограждению из сетки - рабицы. Юго-восточная граница проходит по существующему металлическому ограждению, далее – по стене жилого дома. Юго-западная граница проходит по стене кирпичного гаража, по стене жилого дома, далее – по металлическому ограждению.

В ходе проверки выявлено, что от установленной границы участка с кадастровым номером 33:20:012604:44 с юго-западной стороны на расстоянии 3,4 м. и 0,75 м. на землях общего пользования в кадастровом квартале установлено металлическое ограждение и стена кирпичного гаража протяженностью 10,5 м. и 4,3 м. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку с кадастровым номером 33:20:012604:44, занимает часть земельного участка государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:012604 и имеет площадь 38,9 кв.м. На дополнительном земельном участке расположена часть кирпичного гаража площадью 14,28 кв.м. (размерами 3,4 м. х 4,2 м.)

Земельный участок площадью 38,9 кв.м. занят ответчиками самовольно и используется в личных целях. Документов, подтверждающих право пользования указанными земельными участками ответчиками не представлено, что является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ.

Таким образом, ответчики, как собственники земельного участка, используют без правоустанавливающих документов земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 33:20:012604, как дополнительный к своему участку.

<дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под индивидуальный жилой дом, площадью 1070 кв.м.

По результатам проверки ответчику Дудулину С.Н. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>.

Кроме того, <дата> в отношении Дудулина С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Ковровского района и г. Коврова, начальника Ковровского отдела УФРС по Владимирской области о назначении административного наказания от 15.11.2018г. Дудулин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, земельный участок площадью 38,9 кв.м. не освобожден и продолжает использоваться без правоустанавливающих документов.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)

Земельный участок, самовольно занятый ответчиками, относится к землям общего пользования, что подтверждается выпиской из электронно-цифровой карты.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время в результате противоправных действий ответчиков, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, права иных лиц, имеющих право на беспрепятственное пользование частью улицы, действующее земельное и градостроительное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что по итогам проверки соблюдения земельного законодательства при использовании спорного земельного участка Козловой Т.Н. не выдавалось предписание об устранении нарушений земельного законодательства, и она не была привлечена к административной ответственности, не имеет правого значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку на Козловой Т.Н., являющейся собственником земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 33:20:012604:44 по адресу: <адрес>, так же лежит обязанность по использованию данного участка в установленных границах.

Доводы ответчиков о том, что земельный участок используется ими в границах, существовавших на момент приобретения данного участка их родителями, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований администрации г. Коврова в силу следующего.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> ответчики являются собственниками домовладения, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно данному свидетельству домовладение находится на земельном участке размером <данные изъяты>. В техническом паспорте домовладения, составленном по состоянию на <дата>, указано, что площадь земельного участка по документам составляет <данные изъяты> по фактическому пользованию – <данные изъяты>

По состоянию на 1993 год спорного гаража на земельном участке не существовало.

В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, установлены по результатам межевания, выполненного в 2006 году кадастровым инженером Клин З.Е. на основании заявления ответчика Козловой Т.Н. Право собственности ответчиков зарегистрировано на земельный участок площадью <данные изъяты> в установленных границах.

Фактически же используемая ответчиками территория площадью <данные изъяты>. находится за границами принадлежащего им земельного участка.

Ответчики не лишены права оспаривать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 33:20:012604:44, однако в настоящее время данные требования ими заявлены, результаты межевания недействительными не признаны.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать Дудулина С. Н., <дата> года рождения, Козлову Т. Н., <дата> года рождения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок из земель государственной неразграниченной собственности кадастрового квартала <№> ориентировочной площадью <данные изъяты>., расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, путем: демонтажа части кирпичного гаража площадью 14,28 кв.м. (размерами 4,2 м х 3,4 м) со стороны <адрес>; демонтажа металлического ограждения со стороны <адрес> протяженностью 10,6 м.; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.