Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-178/2022 ~ М-39/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-178/2022

УИД 03RS0016-01-2022-000066-44

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

8 февраля 2022 года                         город Сибай

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Исхаковой-Папикян Л.Э.,

представителя ответчика ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай» - Муртаевой А.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай», Такалову АХ о прекращении действия сертификата о вакцинации против COVID-19,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Сибай РБ обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай» (далее - ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай), Такалову АХ о прекращении действия сертификата о вакцинации против COVID-19. Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой г. Сибай проведена проверка в исполнении федерального законодательства в сфере здравоохранения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сибайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33 - ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту пособничества в совершении служебного подлога, в частности оформления подложного сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) препаратом «Спутник Лайт» на имя Ильгуватова A.M. о якобы прохождении им вакцинации. В ходе предварительного следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай выдан сертификат о том, что Такалов А.Х. прошёл вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) препаратом «Спутник Лайт». Вместе с тем из пояснений Такалова АХследует, что вакцинацию против новой коронавирусной инфекции он не проходил. На основании изложенного, прокурор г. Сибай просит признать сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай Такалову АХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай обеспечить аннулирование сведений о вакцинации против COVID-19 в отношении Такалова АХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО5, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец помощник прокурора Исхакова-Папикян Л.Э. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай Муртаева А.А. с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что ГБУЗ РБ «ЦГБ г. Сибай» направлено в федеральный регистр сертификатов письмо о том, чтобы аннулировали данный сертификат.

В судебное заседание ответчик Такалов А.Х. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, извещалась судом от времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» указано, что коррупция это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно п.п. «в» п. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам «б» и «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, осуществление мер по борьбе с эпидемиями, ликвидация их последствий отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 которых предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ изложены обязанности юридических лиц, в частности они обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из части 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ), пункты 4.1, 4.4, 6.1, 6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15.

Согласно приказу Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, входит в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям и проводится в установленном порядке.

В письме Минздрава России от 24.08.2021 № 30-4/И/2-13481 «О новой редакции Порядка проведения вакцинации взрослого населения против COVID-19» содержатся требования к проведению вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 взрослого населения.

В частности, вакцинацию против COVID-19 взрослого населения проводят в прививочных кабинетах медицинских организаций и в мобильных пунктах вакцинации.

Перед вакцинацией врач (фельдшер) осматривает пациента, проводит термометрию, сбор жалоб, сбор анамнеза (включая эпидемиологический), измерение сатурации, ЧСС, АД, аускультацию дыхательной и сердечно-сосудистой системы, осмотр зева и заполняет Форму осмотра перед вакцинацией от COVID-19.

Результаты осмотра пациента, а также разрешение на введение вакцины или медицинский отвод от вакцинации в виду наличия противопоказаний для проведения вакцинации должны быть зафиксированы врачом (фельдшером) в медицинской документации.

Факт применения вакцин подтверждается внесением информации в информационный ресурс учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ведение которого предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373 (далее - Регистр), не позднее 23:59 текущего дня.

После внесения в Регистр сведений о лицах, вакцинированных против новой коронавирусной инфекции COVID-19 на Едином портале государственных услуг (функций) гражданину присваивается QR-код, который подтверждает наличие соответствующих сведений в Регистре.

Граждане, вакцинированные против новой коронавирусной инфекции COVID-19, получают QR-код после завершения вакцинации, срок действия которого составляет 1 год.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривалось, что прокуратурой г. Сибай проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сибайским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО5 по признакам преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33 - ч. 1 ст. 292 УК РФ по факту пособничества в совершении служебного подлога, в частности оформления подложного сертификата о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COV1D-2019) препаратом «Спутник Лайт» на имя Ильгуватова A.M. о якобы прохождении им вакцинации.

В ходе предварительного следствия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РБ Центральная городская больница г. Сибай выдан сертификат о том, что Такалов А.Х. прошёл вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) препаратом «Спутник Лайт».

Вместе с тем из пояснений Такалова АХ следует, что вакцинацию против новой коронавирусной инфекции он не проходил.

Из объяснений Такалова АХ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что непосредственно лично он в ДД.ММ.ГГГГ году какие-либо процедуры, связанные с вакцинацией от коронавирусной инфекции он не проходил, больницу г. Сибай не посещал.

Наличие у Такалова АХ подложного сертификата о вакцинации против COVID-19, создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, прокурор города подан настоящий иск в интересах неопределённого круга лиц.

        С учетом вышеизложенного, объяснений лиц, данных в ходе судебного заседания, материалов дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай, Такалову АХ о прекращении действия сертификата о вакцинации против COVID-19 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора города Сибай Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан «Центральная городская больница г. Сибай», удовлетворить.

Признать сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай Такалову АХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Сибай обеспечить аннулирование сведений о вакцинации против COVID-19 в отношении Такалова АХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Сулейманов

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2022 года

Подлинник решения подшит в гражданское дело №2-178/2022 Сибайского городского суда РБ