Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-105/2017 от 22.06.2017

5 – 105/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2017 года                                                                              город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>», ИНН №, юридический адрес: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

НУЗ <данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляя в установленном порядке использование прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № (далее - перечень), согласно ст.37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в установленный законом срок до 18 часов ДД.ММ.ГГГГ. в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР не предоставило «Отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV Перечня за 2016 год» (приложение № форма 1-ИП годовая), предусмотренный пунктом 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Отчет по форме № годовая за 2016 год <данные изъяты>» (исх. per. № от ДД.ММ.ГГГГ.) направлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР почтовым отправлением согласно почтового штемпеля на конверте ДД.ММ.ГГГГ., поступил в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, <данные изъяты>» несвоевременно предоставило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Законный представитель <данные изъяты>» И.Р.И., действующая на основании доверенности, которой были разъяснены ее права и обязанности, вину признала, дополнительно указала, что учреждение раскаивается в содеянном, привлекается впервые, существенного вреда не причинено, отчеты предоставлены, просила применить ст.2.9 КоАП РФ.

О/у по особо важным делам 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР А.П.В., пояснила о наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, при проведении проверки учреждение содействовало при ее проведении, представило все необходимые документ, сам отчет, вину признало. Считает, что правонарушение совершено впервые, состав должностных лиц учреждения поменялся, существенного вреда действиями больницы не причинено, просила строго не наказывать.

Заместитель прокурора <адрес> Е.К.В., в судебном заседании пояснил, что в действиях НУЗ «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, но т.к. существенного вреда не причинено, просил назначить наказание с применением ст.2.9 КоАП РФ, вынести устное замечание.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 08.01.1998г. к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии с таблицей II Списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» - оборот прекурсора метилметакрилат и метилакрилат, в концентрации 15% и более, ограничен и контролируется в Российской Федерации.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абз.3 п.3 ст.28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № утверждены Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пп.«г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложения №.

В силу ч.2 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного в отношении НУЗ <данные изъяты> данное юридическое лицо, не предоставило в срок до 20 февраля текущего года в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР годовой отчет о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. Отчет по форме №-ИП годовая за 2016 год НУЗ <данные изъяты>» (исх. per. № от ДД.ММ.ГГГГ.) направлен в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР почтовым отправлением согласно почтового штемпеля на конверте ДД.ММ.ГГГГ., поступил в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ., т.е. по истечении 28 дней.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченным по особо важным делам 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР А.П.В. в отношении юридического лица НУЗ <данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Обстоятельства вменяемого правонарушения законным представителем юридического лица не оспаривались и подтверждаются следующими доказательствами, собранными при производстве по делу об административном правонарушении; рапортом оперуполномоченного по особо важным делам 4 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР А.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого НУЗ <данные изъяты>» отчет за 2016 года по формам 1-ИП о количестве каждого использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, внесенного в таблицу Таблицу II Списка IV Перечня накротических средств, психотропных веществ и их прекурсовров, в УНК МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ., тем самым нарушив сроки представления отчетности, предусмотренной Правилами предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №; Уставом НУЗ «<данные изъяты>»; копией свидетельство о государственной регистрации НУЗ «<данные изъяты>»; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ НУЗ <данные изъяты>»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе НУЗ «<данные изъяты>»; копией свидетельства о государственной регистрации права на помещение НУЗ <данные изъяты>»; Приказ ОАО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительного соглашения № о применении индивидуальных условий обслуживания к договору № №; копией лицензия на медицинскую деятельность НУЗ <данные изъяты>»; копией определения о возбуждении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией определения об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора за 2016 год по форме №-ИП (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.); копией почтового конверта; объяснениями Б.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ. объяснениями Ж.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями Т.Ю.Г. от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции старшей медицинской сестры стоматологического отделения; копии приказа НУЗ <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в аптеке НУЗ <данные изъяты>» за 2016г.; копией страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ у старшей медицинской сестры стоматологического отделения Т.Ю.Г. «<данные изъяты>» за 2016г.; копией страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ у зубного техника стоматологического отделения А.С.В. НУЗ <данные изъяты>» за 2016г., копией страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ у зубного техника стоматологического отделения М.Р.М.. НУЗ <данные изъяты>» за 2016г.; копией страницы журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ у зубного техника стоматологического отделения К.С.А. НУЗ «<данные изъяты>» за 2016г.; копией счета-фактуры о приобретении в 2016г. НУЗ <данные изъяты> стоматологических материалов, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ; копией требования – накладные на внутреннее перемещение в НУЗ <данные изъяты> стоматологических материалов, содержащих прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в 2016г.; копией регистрационных удостоверений на стоматологические материалы, содержащие метилметакрилат и другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства являются допустимыми, поскольку процессуальных нарушений при их получении не допущено. Также данные доказательства являются относимыми, поскольку они относятся именно к вменяемому правонарушению, а также достоверными, а в совокупности данные доказательства достаточные для разрешения настоящего дела. Данные доказательства являются объективным доказательством по делу и соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении НУЗ <данные изъяты> и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, каких-либо неустранимых сомнений в виновности учреждения, которые могли бы толковаться в его пользу, не имеется.

При этом суд не находит оснований для признания недопустимыми исследованных доказательств, поскольку последние составлены в соответствии с требованиями закона, и содержат в себе все необходимые сведения.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельства (раскаяние в содеянном, добровольное оперативное устранение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении выявленных нарушений).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность НУЗ <данные изъяты> суд признает – полное признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность НУЗ <данные изъяты> судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поэтому действующее законодательство не исключает возможность применения положений о малозначительности административного правонарушения и освобождения от административной ответственности, к административным правонарушениям, в том числе по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, если фактические обстоятельства дела объективно свидетельствуют о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ.

По мнению суда несвоевременное предоставление годовой отчетности о количестве использованного в медицинской деятельности прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекусоров, не привело к существенной угрозе охраняемым общественным отношениям.

Доказательства о значительной общественной опасности, о размере причиненного кому-либо ущерба, а также тяжести каких-либо наступивших последствий в результате совершенного административного правонарушения отсутствуют.

Таким образом исходя из принципов соразмерности и справедливости наказания, характера рассматриваемого правонарушения, и с учетом обстоятельств дела, отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, и принимая во внимание, что нарушение носило разовый характер, в настоящее время оно уже устранено, путем предоставления в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по УР годового отчета за 2016 года – ДД.ММ.ГГГГ., позволяют суду считать рассматриваемое правонарушение как малозначительное.

В связи с чем, суд считает необходимым освободить юридическое лицо - НУЗ <данные изъяты> от административной ответственности в силу ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Негосударственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через районный суд.

Судья:                                              Дмитрошкин А.Н.