Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4080/2012 от 26.07.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по заявлению Тихоновой О.В. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Тихонова О.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий, ссылаясь на то, что "дата" ею в адрес министерством направлено заявление о предоставлении под садоводство бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес". К заявлению был приложен необходимый пакет документов, в том числе проект границ земельного участка с нанесенными красными линиями. В соответствии с данными обстоятельствами была испрошена площадь *** кв.м., не относящаяся к территории общего пользования. Однако "дата" ею получен ответ от "дата" №... об отказе в предоставлении земельного участка, в котором указано, что на основании ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от "дата" № №..., часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий на территории общего пользования. Считает данные действия, выразившиеся в уведомлении об отказе Министерства имущественных отношений Самарской области незаконными. Просит признать действия должностных лиц министерства имущественных отношений Самарской области, выразившиеся в вынесении отказа в предоставлении земельного участка от "дата" №... незаконными и нарушающими её права в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью *** кв.м.; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение двух недель вынести решение по заявлению от "дата" №... о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Определением суда от "дата" заявление Тихоновой О.В. оставлено без рассмотрения из-за наличия спора о праве (л.д. 50).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от "дата", определение суда от "дата" отменено и дело направлено для рассмотрения в тот же суд (л.д. 60-61).

В судебном заседании представитель Тихоновой О.В. – Кавалерчик П.В., действующая по доверенности №... от "дата", требования поддержала, дав пояснения, изложенные в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области –Фитчина А.О., действующая по доверенности №... от "дата", в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления Тихоновой О.В. по основаниям, изложенным в возражении (л.д. 71-74). Считает действия министерства законными, поскольку отказ в предоставлении земельного участка был основан на ответе Департамента о том, что на участке имеются красные линии.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары – Хайрулова Л.А. , действующая по доверенности №... от "дата", поддержала позицию представителя министерства имущественных отношении Самарской области. Пояснила, что в ответ на запрос министерства, "дата" они направили ответ о том, что земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: "адрес", с каталогом представленных координат поворотных точек, находится в границах красных линий. Схема расположения земельного участка, выполненная ООО «***» и представленная заявителем указывает на то, что площадь указанного участка в *** кв.м. находится за границей красных линий, однако это из-за того, что данная схема имеет масштаб небольшой 1:500, а потому на схеме это не видно. Ими же был подготовлен планшет, т.е. выкопировка с топографического материала в масштабе 1:50, т.е. в большом масштабе, что позволяет определить, что часть испрашиваемого участка незначительно, всего в 10 см., что составит около 9 кв.м., но находится в красных линиях.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что "дата" Тихонова О.В. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., под садоводство, расположенного по адресу: "адрес" (л.д. 27).

Уведомлением от "дата" Министерство имущественных отношений по Самарской области отказало Тихоновой О.В. в предоставлении земельного участка, ссылаясь на заключение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от "дата", в котором было указано, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий на территории общего пользования. (л.д. 20-21).

Тихонова О.В. в обоснование своих требований ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок, площадью *** кв.м., не относится к территории общего пользования, что следует их схемы расположения земельного участка, выполненной ООО «***» и из которой следует, что участок *** кв.м. находится за красной линией (л.д. 9).

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с "дата" возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74, для обеспечения принятия законного и обоснованного решения о предоставлении в собственность спорного земельного участка министерство обратилось в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с запросом о предоставлении сведений о принадлежности данного земельного участка или его части (с указанием площади этой части) к территории общего пользования.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 8, статьями 56, 57 Градостроительного кодекса РФ, подпунктом «б» и «з» п. 3 ст. 28 Устава городского округа Самара от 10.07.2006 № 294 достоверными сведениями о принадлежности земельных участков к территориям общего пользования в городском округе Самара обладает Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 187-0 не могут быть предоставлены в частную собственность земельные участки, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В силу п.11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно письму Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от "дата" часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий и принадлежит к территории общего пользования (л.д. 7-8).

Как следует из пояснений представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебном заседании, испрашиваемый заявителем земельный участок, площадью *** кв.м., незначительно, всего в 10 см., что составит около 9 кв.м., но находится в красных линиях.

Указанные представителем департамента обстоятельства подтверждены представленной в дело выкопировками с топографического материала Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в масштабе 1:50 (л.д. 85, 86).

Кроме того, суд учитывает пояснения представителя Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о том, что схема расположения земельного участка, выполненная ООО «***» и представленная заявителем указывает на то, что площадь участка в *** кв.м. находится за границей красных линий, однако это из-за того, что данная схема имеет масштаб небольшой 1:500, а потому на схеме это не видно.

Таким образом, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок отнесен к землям общего пользования, ограниченным красными линиями, в связи с чем, передача его в собственность заявителя (приватизация) исключена.

В связи с изложенным, министерство обоснованно направило в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от "дата" №..., указав заявителю о возможности повторного обращения с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка в аренду либо в собственность, исключив часть земельного участка, которая находится в границах красных линий (л.д. 20-21).

При этом, вывод Министерства имущественных отношений Самарской области об отнесении испрашиваемого земельного участка к территориям общего пользования был основан именно на информации, представленной Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самары.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, в удовлетворении заявления Тихоновой О.В. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившихся в вынесении отказа в предоставлении в собственность земельного участка от "дата" №..., следует отказать.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования о признании действий Министерства имущественных отношению Самарской области незаконными, не подлежит удовлетворению требование Тихоновой О.В. об обязании министерства в течение двух недель вынести решение о предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч. 4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Тихоновой О.В. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 25.09.2012г.

Судья подпись Курмаева А.Х.