Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2013 (2-4135/2012;) ~ М-4179/2012 от 20.09.2012

Дело № 2-70/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2013 года.                Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.

При секретаре Персиной О.Т.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Воробьевой ФИО8, ТСЖ «Фортуна-Юг», ООО «Товары для дома» к Администрации муниципального образования город Новороссийск о признании незаконным решения администрации муниципального образования город Новороссийск, формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков,

         У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>:

- признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 и ООО «Товары да дома» о проведении работ по межеванию и уточнению границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу <адрес>;

- признать незаконным формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №;

- признать незаконным формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №;

- признать незаконным формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №;

- обязать филиал ФГБУ (ФКП Росреестра) по <адрес> снять с кадастрового учета земельные участки: площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

- обязать администрацию муниципального образования <адрес> провести работы по формированию и уточнению границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №, необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу <адрес>, с элементами озеленения и благоустройства.

В обоснование заявленных требований Истцы указали, что являются собственниками жилых нежилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

После получения кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № и изучения плана (чертежа) данного земельного участка истцам стало известно, что формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом площадью <данные изъяты> кв.м. было проведено с грубым нарушением градостроительных норм, норм земельного и жилищного законодательства.

Согласно данных технического паспорта площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого дома с элементами озеленения и благоустройства, составляет <данные изъяты> кв.м. Площадь сформированного администрацией земельного участка значительно меньше фактической площади, занимаемой многоквартирным домом с пристроенными помещениями. За границами сформированного земельного участка оказались земли занятые пристроенными помещениями, а также земли, занятые объектами озеленения и благоустройства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО «Товары для дома» обратились с заявлениями в администрацию <адрес> с просьбой провести работы по межеванию и уточнению границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО <адрес> отказала ФИО1 в удовлетворении ее заявления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> подтвердила, что действительно в границы сформированного земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. не вошли пристроенные помещения, однако формировать земельный участок в испрашиваемых границах невозможно без снятия с учета 5-ти ранее зарегистрированных земельных участков.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> уведомила ООО «Товары для дома» об отказе в удовлетворении заявления о формировании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Истцы считают, что действия и решения администрации МО <адрес> по формированию и постановке на кадастровый учет нескольких земельных участков под одним многоквартирным домом, а также по отказу в удовлетворении заявлений ФИО1 и ООО «Товары для дома», выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконны, нарушают права собственников помещений МКД на оформление в собственность земельного участка на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства.

В судебном заседании представитель Истцов по доверенности ФИО6 настаивал на удовлетворении иска.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, посколькусогласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общедолевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. В соответствии с п. 2 ст. 16 указанного закона, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован и прошел государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право общедолевой собственности на такой земельный участок возникает в силу закона и не требует обращения в органы местного самоуправления или государственной власти.

Согласно данным кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимого имущества в ДД.ММ.ГГГГ году были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешенным видом использования - эксплуатация многоэтажного жилого дома. Указанный земельный участок имел статус ранее учтенного, так как граница земельного участка не была установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ году границы земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес> были уточнены, присвоен новый кадастровый номер земельному участку - № согласно кадастровому паспорту земельного участка его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. Таким образом, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом по <адрес> кодекса Российской Федерации, а следовательно, с этого момента право общей долевой собственности на такой земельный участок возникло у собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в силу закона и не требует обращения в органы местного самоуправления или государственной власти. Учитывая, возникшее в ДД.ММ.ГГГГ году право собственности собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> на земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом, у администрации МО <адрес> в настоящее время отсутствуют полномочия по расформированию либо формирования указанного земельного участка в новыхграницах и площади, так как он уже не относится к землям муниципальной собственности. Более того, из предоставленных истцами документов не следует, что земельный участок под данным многоквартирным домом формировался на основании правовых актов администрации МО <адрес>.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился о дне и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> просило в удовлетворении пунктов 1, 5 заявленных требований принять решение на усмотрение суда, а в удовлетворении пунктов 2,3,4, и 6 заявленных требований отказать. Учреждение пояснило, чтопо сведениям государственного кадастра недвижимости: Земельные участки с кадастровыми номерами № и № имеют статус «ранее учтенных» и уточненную площадь. Данные земельные участки были поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет, а также приложенных к нему: Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ», Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, чертежа границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого дела №. При нанесении координат земельных участков на кадастровую карту по представленным в документе о межевании координатам пересечение границ выявлено не было.Следовательно, у Учреждения, не имелось законных оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет данного земельного участка. Более того, орган кадастрового учета является учетным органом и не наделен полномочиями по проведению правовой экспертизы правоустанавливающих документов.

Земельный участок с кадастровым № имеет статус «ранее учтенного» земельного участка и уточненную площадь. Участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, о постановке на государственный кадастровый учет, а также приложенных к нему: Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ от ООО «Товары для дома», Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, чертежа границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на основании межевого дела №. При нанесении координат земельного участка на кадастровую карту по представленным в документе о межевании координатам пересечение границ выявлено не было. Следовательно, у Учреждения. не имелось законных оснований для отказа или приостановления, заявления в постановке на государственный кадастровый учет и принято решение о проведении кадастрового учета с присвоением земельному участку кадастрового №

Представитель третьего лица ООО «Югтрейдинвест» исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, ООО «Товары для дома» являются собственниками жилых, нежилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Право собственности ФИО1 на <адрес> возникло на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного государственным нотариусом Новороссийской государственной нотариальной конторы ФИО5, зарегистрирован в реестре №. Договор также был зарегистрирован в Новороссийском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ за №, инв. дело №, что подтверждается справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности ООО «Товары для дома» на нежилые помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. возникло на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для совместного управления комплексом недвижимого имущества многоквартирного дома было создано товарищество собственников жилья «Фортуна-Юг».

В течение ДД.ММ.ГГГГ г. председатель ТСЖ «Фортуна-Юг» Дробышева B.C. неоднократно обращалась в администрацию <адрес> с заявлениями о формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом с учетом прилегающей территории, необходимой для обслуживания дома, что подтверждается предоставленной суду перепиской.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден график проведения работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома на ДД.ММ.ГГГГ. В данный график также был включен многоквартирный дом по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ООО «Товары для дома» обратились с заявлениями в администрацию <адрес> с просьбой провести работы по межеванию и уточнению границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация МО <адрес> отказала ФИО1 в удовлетворении ее заявления.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> подтвердила, что действительно в границы сформированного под многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. не вошли пристроенные помещения и формировать земельный участок в испрашиваемых границах невозможно без снятия с учета 5-ти ранее зарегистрированных земельных участков, а также для исправления данной ошибки необходимо обращение в орган судебной власти для вынесения решения об аннулировании сведений о земельном участке.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО <адрес> уведомила ООО «Товары для дома» об отказе в удовлетворении заявления о формировании земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

Суд считает, что решения администрации МО <адрес> по отказу в удовлетворении заявлений ФИО1 и ООО «Товары для дома», выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконны, нарушают права заявителей на оформление в собственность земельного участка на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 3 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Лицами, участвующими в деле не оспаривается то обстоятельство, что земельные участки с кадастровыми номерами № сформированы под одним многоквартирным домом с встроено-пристроенными нежилыми помещениями. Данное обстоятельство подтверждается также материалами предоставленных суду межевых дел № и № по установлению и оформлению границ земельных участков с кадастровыми номерами №2.

Из письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документов о формировании и утверждении границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в архиве администрации не имеется.

Согласно Уведомлению ФГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ3 г. на запрос о предоставлении копии документа, на основании которого сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости следует, что сведения о запрашиваемых документах отсутствуют.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ № Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Государственном фонде данных, переданных комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по <адрес>, межевое дело в отношении земельного участка с кадастровым номером № на архивном хранении отсутствует.

Пунктом 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Администрацией МО <адрес> не предоставлено суду доказательств правомерности формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. предназначенного для эксплуатации многоквартирного дома со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями.

Из содержания представленных суду межевых дел на земельные участки с кадастровыми номерами № следует, что при их формировании в ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок под домом площадью <данные изъяты> кв.м. был уже сформирован и границы его были описаны.

Как следует из материалов межевого дела № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункта 5 указанного постановления земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлялся в аренду ООО «Товары для дома» для благоустройства прилегающей к магазину территории. Фактически земельный участок был сформирован под нежилыми помещениями магазина, находящимися в собственности ООО «Товары для дома».

Из материалов межевого дела № следует, что основанием для формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 570 кв.м. с кадастровым номером № послужило постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного постановления ООО «Бельведер» предоставлялся земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под прилегающей к встроено-пристроенному помещению магазина территорией. Фактически земельный участок сформирован не под прилегающей территорией, а непосредственно под нежилыми помещениями, находящимися в собственности ООО «Бельведер».

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № была осуществлена с нарушениями требований законодательства.

Поскольку законом обязанность формирования земельных участков под многоквартирными домами возложена на органы местного самоуправления, истцы правомерно обратились в администрацию с заявлениями о проведении работ по межеванию и уточнению фактических границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №.

Кроме того, поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Согласно данным технического паспорта площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации и обслуживания жилого дома с элементами озеленения и благоустройства, составляет <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок был образован и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году и имеет кадастровый номер №, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, предназначенный для эксплуатации многоэтажного жилого дома по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. ранее находился в пользовании МУП «ГЖУ».

Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного» участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК Российской Федерации имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 и ООО «Товары да дома» о проведении работ по межеванию и уточнению границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу:                      <адрес>.

Признать незаконным формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> в г. <адрес>ю <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №

Признать незаконным формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №.

Признать незаконным формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №1.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> снять с кадастрового учета земельные участки: площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер №2; площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> работы по формированию и уточнению границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:47:0305003:13, необходимого для эксплуатации и обслуживания жилого дома по адресу <адрес>, с элементами озеленения и благоустройства.

СУДЬЯ