Определение суда апелляционной инстанции от 22.03.2018 по делу № 02-2565/2017 от 28.04.2017

                                                                                                              Дело № 2-2565/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2017 года Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Астаховой Т.Ю., при секретаре Захаровой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондрашева А. А.  к ОСЗН района Чертаново Северное города Москвы об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в УСЗН района Чертаново Северное г. Москвы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Ответчик отказал в предоставлении государственной услуги, мотивировав отказ тем, что представленные истцом наградные документы не являются государственными наградами, а также ведомственными знаками отличия в труде. С решением ответчика он не согласен, поскольку у него имеется необходимый трудовой стаж, а также ему было выдано 5 авторских свидетельств на изобретения в период с ДД.ММ.ГГГГ.  по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. ему был вручен нагрудный знак «Изобретатель СССР». Просит признать отказ незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение (л.д. 3-5).

Истец Кондрашев А.А. и его представитель Резниченко А.М. в суд явились, исковые требования поддержали, также пояснили, что согласно письму Минтруда от 1997 г., если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию техники и технических процессов, то знак «Изобретатель СССР»  и авторские свидетельства определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика ОСЗН района Чертаново Северное города Москвы по доверенности Одиноких Л.Н. в суд явилась, иск не признала, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснила, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимы документы, подтверждающие не только наличие трудового стажа, но и награждение за продолжительный и добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), другими наградами, врученными руководством органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ, предусмотренными Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП о присвоении звания «Ветеран труда». При этом авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда»  (за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ), награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 4 ст. 7 Закона). В городе Москве действует Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для перечисленных лиц выступают следующие документы:

– о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или РФ;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

– паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве (п. 3 Положения).

В судебном заседании установлено, что Кондрашев А.А. имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии более ** лет.

Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий Кондрашеву А.А. были выданы авторские свидетельства на изобретения: №  от ДД.ММ.ГГГГ.; №  от ДД.ММ.ГГГГ. года; №  от ДД.ММ.ГГГГ.; №   от; № 1751762 от ДД.ММ.ГГГГ. года (л.д. 10-14).

ДД.ММ.ГГГГ. Кондрашеву А.А. вручен нагрудный знак «Изобретатель СССР» (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ. Кондрашев А.А. обратился в ОСЗН района Чертаново Северное г. Москвы с заявление о предоставлении государственной услуги – выдача удостоверения «Ветеран труда». Решением Отдела социальной защиты Чертаново Северное г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у заявителя права на получения услуги, поскольку представленные наградные документы не являются государственными наградами, а также ведомственными знаками отличия в труде (л.д. 6)

 Одним из условий присвоения звания "Ветеран труда" является наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статья 520 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. и действовавшего в период получения Кондрашевым А.А. авторских свидетельств на изобретения, предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584 (далее - Положение от 21 августа 1973 г. N 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.

Пунктами 26, 30 Положения от 21 августа 1973 г. N 584 было определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.

Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3517-1, утратившим силу с 1 января 2008 г., регулировались отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Статьей 3 указанного закона было установлено, что права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

С 1 января 2008 г. введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой содержатся, в частности, нормы, регулирующие патентные права и порядок государственной регистрации изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

В силу статьи 1353 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Согласно пункту 1 статьи 1354 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 г. N 412.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.

Таким образом, авторские свидетельства и патенты на изобретения законодательством как в прошлое, так и настоящее время не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Суд не может принять во внимание ссылку истца на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК, в пункте 14 раздела 3 которого указано, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда". Однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.

Данное письмо нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", сложившаяся по состоянию на 1997 год. Указанное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 3854-ЮВ.

Таким образом, всех необходимых условий для присвоения  истцу звания «Ветеран труда» не имеется, соответственно основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

5