Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2017 (2-687/2016;) ~ М-655/2016 от 10.11.2016

                    2- 4 /2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Ташла 09 января 2017 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Поротько Е.Г.

при секретаре Бурак Н.Н.

с участием представителя истца Жукова А.М., действующего по ордеру, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе Сергеевой Н.Н., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салина С.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ ... о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж работы периодов работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии, о праве на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Салин С.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ ... о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ ... от <дата> в части не включения в стаж работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периода его работы с <дата> по <дата> в качестве кочегара ... хлебопекарни ... хлебокомбината, обязании включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 (с применением нормы части 1 статьи 33) Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе от <дата> № ... Салину С.Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам Управление Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе посчитало, что продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила ..., а требуется 12 лет 06 месяцев. В стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение были включены периоды работы ... протекавшей в районе Крайнего Севера.

С включением данных периодов в стаж работы на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости Салин С.Н. согласен и в данной части решение не оспаривает, так как действительно в данные периоды он выполнял работы с тяжелыми условиями труда.

Свое решение УПФР в Ташлинском районе мотивировало тем, что нет возможности подтвердить льготный характер работы в данные периоды, так как отсутствуют первичные документы и информация о наличии технологической печи.

Факт осуществления истцом работы, подтвержден трудовой книжкой, в которой имеются соответствующие записи о его принятии на работу именно в качестве кочегара хлебопекарни и увольнении именно с данной работы, архивными копиями приказов о приеме Салина С.Н. на работу и увольнении именно кочегаром хлебопекарни, а также справкой ...

Факт работы истца кочегаром производственных печей именно в хлебопекарном производстве подтверждается и характеристикой работ кочегара производственных печей, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 18.02.1986 N 55/4-85, действовавшим в спорный период, согласно которой (характеристике) такие работы применяются только при выработке хлебобулочных изделий.

В соответствии с данным Постановлением характеристика работ представляет из себя: ведение процесса сжигания топлива в топках производственных печей при обслуживании до двух печей со стационарным подом или до двух конвейерных печей с выработкой хлебобулочных изделий каждой в смену до 3 т, работающих на газовом топливе. Проверка исправности системы печей и контрольно-измерительных приборов. Загрузка топливом печей. Регулирование процесса горения топлива, тяги, температурного режима, установленного для каждого сорта изделий. Контроль за процессом сжигания топлива и расходом его. Чистка топок. Удаление шлака и золы. Подвозка топлива, отвозка шлака и золы.

В настоящее время (и в день подачи заявления ответчику о назначении пенсии) Салину С.Н. ... полных лет.

Считает, что ответчиком незаконно не засчитано в продолжительность стажа с вредными условиями труда, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии ... лет ... месяцев ... дня.

Продолжительность стажа во вредных условиях составляет ..., что является достаточным для назначения пенсии на день обращения с заявлением к ответчику, поскольку истцом проработано в тяжелых условиях труда не менее половины от предусмотренных законодательством 12 лет 06 месяцев (половина это 06 лет 3 месяца, он же проработал ...).

В судебном заседании истец Салин С.Н. не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе Сергеева Н.Н. просили отказать в удовлетворении требований Салину С.Н. по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях, к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 -10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержден постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 №651.

Салин С.Н., <дата> обратился в Управление ПФР в Ташлинском районе ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости Управлением не включены следующие периоды работы:
с <дата> по <дата> работа в должности кочегара
... хлебопекарни ... хлебокомбината. В соответствии с
разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ,
профессий..., утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР
от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение
пользуются    кочегары производственных печей, занятых в хлебопекарном производстве. Согласно справке ... от <дата>, выданной ..., подтвердить характер льготной работы истца, у работодателя в спорный период нет возможности ввиду отсутствия первичных документов. Что касается оборудования хлебопечи ... хлебопекарни, то данное оборудование на балансе ... хлебокомбината в спорный период не числится, а также отсутствуют документы на оборудование.

В соответствии с Актом проверки от <дата> ... и выписок из приказов по ... хлебокомбинату Салин С.Н. направлялся на посевные и уборочные работы в совхоз «...» на неопределенный срок, что является подтверждением не полной занятости истца в течение полного рабочего дня в качестве кочегара.

Кроме того, по документам наблюдательного дела по ЗАО «...» по состоянию <дата> на балансе хозяйства числится «магазин-пекарня», информация о наличии технологической печи отсутствует.

По лицевым счетам нет доплаты за ночные часы работы, за уборку золы, а также о предоставлении дополнительных отпусков в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, президиума ВЦСПС от 25.10.1974 года №298/П-22.

По представленным документам продолжительность стажа Салина С.Н., дающего право на досрочную страховую пенсию составляет ....

На основании вышеизложенного Управление просит суд отказать Салину С.Н. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из положений п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма предусмотрена п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

В соответствие с пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Россиской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного федерального закона, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, при этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года, в соответствие с указанными Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, право на досрочную пенсию даёт работа в качестве кочегара производственных печей, занятого в хлебопекарном производстве.

Из анализа приведенных выше норм закона для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходимо подтвердить характер льготной работы, а также полную занятость в течении полной рабочей смены

Согласно паспортным данным Салин С.Н. родился <дата>

<дата>. истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Ташлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 (с применением нормы части 1 статьи 33) Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ташлинском районе ... от <дата>г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Салин С.Н. с <дата> по <дата> работал кочегаром ... хлебопекарни ... хлебокомбината. Данное обстоятельство подтверждается сведениями из трудовой книжки.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды работы с <дата>. по <дата>. продолжительностью ..., ссылаясь на то, что документами не подтвержден характер работы в качестве кочегара производственных печей, занятых в хлебопекарном производстве. Кроме того, нет документов, подтверждающих полную занятость Салина С.Н. в течение полной рабочей смены в качестве кочегара. Также согласно выписок из приказов по ... хлебокомбинату, Салина С.Н. направляли в командировку на посевные и уборочные работы в совхоз «...» на неопределенный срок. Периоды работы составили в ЗАО ... дней.

Согласно справкам ... от <дата>. и <дата>. Салин С.Н., <дата> года рождения работал кочегаром в ... хлебопекарни ... хлебокомбината с <дата> (приказ ... от <дата>.) по <дата>г. (приказ ... от <дата>.) основание книги приказов по личному составу. На основании ... хлебокомбинат входил в состав .... Занятость Салина С.Н. в режиме полного рабочего дня подтвердить нет возможности, из-за отсутствия за указанный период первичных документов (табель учета рабочего времени), в организации имеется только книги по лицевым счетам (проставлены отработанные дни) и книга приказов по личному составу. Оборудование хлебопечи ... хлебопекарни на балансе ... хлебокомбината за период с <дата>. по <дата>. не числится, какие-либо документы на данное оборудование отсутствуют.

Согласно справкам директора ЗАО «...» здание ... хлебопекарни ... хлебокомбината действительно с <дата>, в том числе и в период с <дата>. по <дата>. стояло на балансе на счете 01»Основные средства» в совхозе «...» (правопреемником которого является ЗАО ...). Данное здание ... хлебопекарти ... хлебокомбината действительно было оборудовано производственной печью, отапливаемой открытым способом при помощи солярки. Данными сведениями ЗАО «...» располагает на основании данных баланса основных средств, а также инвентарной карточки ... учета основных средств на соотвествующий магазин- пекарню. Сама производственная печь была построена самостоятельно силами совхоза «...» вместе с пекарней.

Привлечение Салина С.Н. к работам в совхозе «...» подтверждается сохранившимися ведомостями на оплату труда. В штат работников совхоза «...» Салин С.Н. не принимался, соответствующий приказ не выносился, поскольку работа в совхозе «...» основным местом работы для Салина С.Н. не являлась. Трудовая книжка Салина С.Н. велась по основному месту работы в ... хлебокомбитате.

Выпиской из книги по учету основных средств по ЗАО «...» и инвентарной карточкой № ... учета основных средств подтверждается, магазин пекарня находился на балансе с-з «...» и был оборудован производственной печью, емкостью для хранения, тестомешальной машиной.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель Ч.В. показал, что он в период с <дата> по <дата> г. рабал кочегаром ... хлебопекарти ... хлебокомбината. Его напарником в указанный период был Салин С.Н. Работали посменно. ... хлебопекарня располагалась в здании совхоза «...», в котором ещё был и магазин. Хлеб выпекали в печи, которая представляла собой самодельное строение. Для приготовления хлеба печь разогревали до необходимой температуры, открытым способом. Хлеб выпекали на продажу. В помещение хлебопекарни также ещё была и другая печь, которая была предназначена для отопления помещения. Он и Салин С.Н. топили обе печи. Температура в печи, где выпекали хлеб поддерживалась постоянно. Кроме него и Салина С.Н. печь никто не топил. Работали посменно сутки через сутки. Были дни, когда он работал смену за Салин С.Н., так как истца отправляли работать в совхоз.

Согласно решению Ташлинского районного суда от <дата>г. исковые требования Ч.В. удовлетворены. В трудовой стаж Ч.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соотвествии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» включены периоды его работы кочегаром производственной печи ... хлебопекарни ... хлебокомбината <дата> по <дата>

Анализируя представленные доказательства суд приходит к выводу, что Салин С.Н. в период с <дата> по <дата>г работал кочегаром именно производственной печи и был занят в хлебопекарном производстве, поскольку обслуживал производственную печь, на которой производилась непосредственно производственная выпечка хлеба.

Анализируя представленные доказательства о занятости Салина С.Н. в течение полной рабочей смены в указанный период, суд приходит к выводу, что продолжительность работы Салина С.Н. в спорный период составила ....

Данные вывод, суд основывает на том, что допустимых доказательств, тому, что Салин С.Н. в указанный период, а именно ... дней, также работал в качестве кочегара производственных печей, занятых в хлебопекарном производстве, не представлено.

Так согласно выписки из приказа ... от <дата>. по ... хлебокомбинату Салин С.Н. направлен на посевную компанию.

Выпиской из приказа ... от <дата>. по ... хлебокомбинату, подтверждается, что кочегар ... хлебопекарни Салин С. откомандирован в с/з ... на уборочную компанию с <дата>.

Из выписки из приказа ... от <дата>. по ... хлебокомбинату следует, что согласно решению райисполкома ... от <дата>. «О дополнительных мерах по проведению уборки урожая 1987г. направить Салина С.Н. с <дата>

Выпиской из приказа ... от <дата>. по ... хлебокомбинату подтверждается, что Салин С.Н. с <дата>г., согласно решению исполкома сельского Совета, привлечен на уборку урожая 1989года.

Выпиской из приказа ... от <дата>. по ... хлебокомбинату подтверждается, что Салин С.Н., согласно решению от <дата>г. ... « О привлечении рабочих с организации на весенний сев» привлечен на посевную кампанию.

Выпиской из приказа ... от <дата> по ... хлебокомбинату подтверждается, что Салин С.Н. привлечен на уборочные работы с-за ... в качестве комбайнера с <дата>.

Выписками из приказав от <дата> и от <дата>. Салину С.Н. производилась доплата за слесарные работы.

Согласно акту проверки документов, связанных с назначением и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию и расчетно-платежным ведомостям на оплату труда по ЗАО «...» Салин С.Н. работал в <дата> с/з ... в должности тракториста ... дней;

в <дата> работал в должности комбайнера и тракториста продолжительность ... дня;.

в <дата>. работал в должности тракториста в ....

в <дата>. работал должности тракториста в ... дней;

в <дата> работал должности тракториста в ... дней;

в <дата>. работал должности тракториста в ... дней;

в <дата> работал должности тракториста в ... дня;

в <дата>. работал должности тракториста в ... дня.

Согласно пп. 2, 11 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ с тяжелыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пункт 3 Правил предусматривает, что суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11 –(работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периодов работ, указанных в пп. 2. (работы с тяжелыми условиями труда)

Поскольку продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила ... а требуется 12 лет 6 месяцев, право на назначения досрочной страховой пенсии по старости у Салина С.Н. на момент обращения в УПФ не возникло следовательно, требования о обязании назначить Салину С.Н. пенсии со дня обращения с <дата>г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ... ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░>. ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ...

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░     ░.░.░░░░░░░░