Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1950/2017 ~ М-1254/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-1950/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«27» сентября 2017 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

при секретаре Акылбековой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в районах Крайнего Севера в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, как периодов работы вахтовым методом в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня с установленной ежедневной нормой рабочего времени и выполнением годового баланса рабочего времени на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от -Дата- «О страховых пенсиях» и периодов междувахтового отдыха за время работы вахтовым методом в РКС с -Дата- по -Дата-. Истец просит признать незаконными решения ответчика № от -Дата- и № от -Дата-, обязать его включить в специальный стаж истца периоды работы в РКС с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, а также периоды междувахтового отдыха во время работы в РКС с -Дата- по -Дата- и досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости бессрочно с -Дата-.

В судебное заседание истец К.Н.Г. не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие к суду не обращался.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика С.Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решений Управления ПФР в г. Ижевске, так как пенсионные права истца оценивались на дату подачи заявления о назначении пенсии – -Дата- и -Дата-, на данные даты у истца право на досрочное назначение пенсии не возникло. Считает, что спорные периоды не подлежат включению в стаж истца для досрочного назначения пенсии, так как со дня регистрации истца в системе пенсионного страхования периоды работы подлежат включению на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За спорные периоды работодатель не отчитался в УПФР за истца с указанием территориального кода льготы для досрочного назначения пенсии как за работу в условиях РКС.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

-Дата- К.Н.Г., -Дата- года рождения по достижению возраста 58 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением № от -Дата- Управления Пенсионного Фонда (Российской Федерации) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Ответчиком установлен стаж с особыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом работы в районах Крайнего Севера 03 года 01 месяц 10 дней, с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 02 года 06 месяцев 15 дней (при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера и составил 01 год 10 месяцев 26 дней), с учетом суммирования стажа на работах с тяжелыми условиями труда, протекавшими за пределами РКС и МКС 02 года 01 месяц 01 день (к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях») по представленным документам на дату обращения стаж составил 07 лет 01 месяц 07 дней.

Из содержания решения усматривается, что в стаж работы истца в РКС не засчитаны периоды его работы в должности механика ремонтно-механической мастерской в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, так как работодателем не представлены индивидуальные сведения с указанием территориального кода льготы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ. На основании ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащие включению в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом данных периодов работы, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 07 лет 05 месяцев 09 дней, что также недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

-Дата- К.Н.Г. вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Решением № от -Дата- Управления Пенсионного Фонда (Российской Федерации) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики истцу повторно отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Ответчиком установлен стаж с особыми условиями труда, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом работы в районах Крайнего Севера 03 года 02 месяца 10 дней, с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 02 года 06 месяцев 15 дней (при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера и составил 01 год 10 месяцев 26 дней), с учетом суммирования стажа на работах с тяжелыми условиями труда, протекавшими за пределами РКС и МКС 02 года 01 месяц 01 день (к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях») по представленным документам на дату обращения стаж составил 07 лет 02 месяца 07 дней.

Из содержания решения усматривается, что в стаж работы истца в РКС не засчитаны периоды его работы в должности механика ремонтно-механической мастерской в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, так как работодателем не представлены индивидуальные сведения с указанием территориального кода льготы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, наблюдательные дела по данному страхователю не формировались, территориальные условия не заявлялись, дополнить индивидуальные сведения не представляется возможным, в связи с ликвидацией организации.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы истца в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, а также периодов междувахтового отдыха за время в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата- основаны на том, что в указанные периоды он работал в районе Крайнего Севера.

В силу 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 указанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии. В качестве условий назначения страховой пенсии по старости в Федеральной Законе «О страховых пенсиях» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее 15 лет) (статья 8) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30 - 32).

В силу п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в п.п. 6 ч. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем нем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального страхового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что К.Н.Г. обратился в Пенсионный Фонд с письменным заявлением о назначении пенсии, при этом страховой стаж истца составлял не менее 25 лет.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий утверждены постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила № 555).

В соответствии с п.п. «а» п.2 Правил № 555 в страховой стаж включаются (засчитываются)

периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица).

    Согласно п. 34 Правил № 555 периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

    В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Постановлением Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень).

В соответствии с п. 4 Правил № 555 при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 5 Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 14 Перечня в качестве документа, подтверждающего сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, принимается подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования. Форма указанной выписки утверждается Пенсионным Фондом Российской Федерации (Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Истец К.Н.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования -Дата-.

Заявленные истцом спорные периоды работы протекали с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, то есть после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, для подтверждения права на включение данных периодов как периодов работы в РКС для назначения страховой пенсии по старости истцу необходимо было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие данное обстоятельство.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, сведения за периоды работы истца в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- сданы работодателем в Пенсионный Фонд РФ общими условиями, без указания кода льготы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в условиях РКС.

Доводы истца о том, что право на назначение пенсии не может ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению достоверных индивидуальных (персонифицированных) сведений в Пенсионный Фонд РФ, суд считает несостоятельными, не считает возможным положить в основу решения суда об удовлетворении исковых требований.

Данные выводы суда основаны на том, что действующим законодательством предусмотрены механизмы контроля работника после его регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за состоянием своего индивидуального лицевого счета, содержащем в том числе, сведения о льготном характере работы, и возможность оспаривания не соответствующих действительности индивидуальных сведений.

Так, статьей 14 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено право застрахованного лица на получение в органах Пенсионного фонда РФ сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, и при несогласии с указанными сведениями возможность обращения с заявлением об их исправлении в пенсионный орган, либо в суд. Аналогичные положения относительно полномочий гражданина по контролю за правильностью сведений его индивидуального лицевого счета, в том числе, касающихся периодов трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предусмотрены в п. 64 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Минздравсоцразвитием РФ от -Дата- N 987н.

В рамках реализации вышеуказанных полномочий застрахованного лица истец не оспорил содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения по спорным периодам работы, не подтверждающие его работу в районах Крайнего Севера.

В качестве доказательств работы в спорные периоды в условиях Крайнего Севера истцом представлены следующие доказательства:

- трудовая книжка серии АТ-II №, вкладыш в трудовую книжку серии ВТ-I №, согласно которой К.Н.Г. с -Дата- по -Дата- работал в должности механика ремонтно-механической мастерской ООО «Строительный ресурс» (приказы № от -Дата- и № от -Дата-);

- трудовой договор № -Дата-, заключенный между ООО «Строительный ресурс» (работодателем) и К.Н.Г. (работником), согласно которого работник принимается на работу в ООО «Строительный Ресурс» по должности механик ремонтно-механической мастерской с -Дата-, работа является основной, режим рабочего времени вахтовым методом в соответствии с графиком вахты с суммированным учетом рабочего времени за год;

- справка № от -Дата-, выданная ООО «Строительный Ресурс», согласно которой К.Н.Г., -Дата- года рождения, действительно работал полный рабочий день с -Дата- по -Дата- в ООО «Строительный Ресурс» механиком ремонтно-механизированной мастерской в районах Крайнего Севера. С -Дата- по -Дата- – заполярное месторождение (РКС 1.8), с -Дата- по -Дата- – заполярное месторождение (РКС 1.8), с -Дата- по -Дата- – заполярное месторождение (РКС 1.8), с -Дата- по -Дата- – заполярное месторождение (РКС 1.8). Справка выдана на основании: личной карточки формы Т-2, кадровых приказов, производственных приказов, расчетных ведомостей, штатного расписания;

- запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от -Дата-, направленный в адрес ГУ – Отделение ПФР по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО об уточнении общего стажа РКС в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата- в отношении застрахованного лица К.Н.Г.;

- ответ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковский Пермского края от -Дата-, согласно которому страхователь ООО «Строительный ресурс» снят с учета -Дата- по коду «1» - ликвидация;

- запрос о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица от -Дата-, направленный в адрес ГУ – Отделение ПФР по Пермской области и Коми-Пермяцкому АО об уточнении специального стажа в ООО «Строительный ресурс» с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- в отношении застрахованного лица К.Н.Г.;

- ответ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чайковский Пермского края от -Дата-, согласно которому страхователь ООО «Строительный ресурс» снят с учета -Дата- по коду «1» - ликвидация. В отделе оценки пенсионных прав наблюдательное дело по данному страхователю не формировалось, льгота и территориальные условия не заявлялись, сведениями о месте нахождения документов не располагают. Учитывая вышеизложенное, уточнить индивидуальный лицевой счет К.Н.Г. за период с -Дата- по -Дата- нет возможности.

Суд, изучив представленные истцом доказательства, не считает возможным положить их в основу решения суда, удовлетворяющего исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 Правил №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца не указаны территориальные особенности работы, нет сведений, что работа выполняется в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч.7 ст. 67 ГПК РФ суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Таким образом, совокупность представленных истцом доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о том, что в спорные периоды -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата- трудовая деятельность истца протекала в условиях РКС.

Поскольку на момент вынесения ответчиком решений об отказе в назначении пенсии истцу ответчиком при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, верно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и верно определено отсутствие права истца на назначение пенсии, данные решения не подлежат отмене.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований К.Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 16 октября 2017 года.

Судья                        Сентякова Н.А.