Решение по делу № 2-453/2012 ~ М-397/2012 от 21.06.2012

Дело № 2-453/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Визинга 24 июля 2012 года

Сысольский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,

при секретаре Поповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сысольского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сысольского района обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм об обязании проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проведенной общенадзорной проверки установлено, что МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, возлагающей на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, не обеспечивает безопасные условия труда для граждан, работающих в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм. Указанное нарушает права работников на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, поступивших на работу, привести к травматизму, причинению вреда здоровью работающих в организации граждан, а также их гибели. На основании вышеизложенного прокурор просит обязать МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм провести аттестацию следующих рабочих мест по условиям труда: директора, воспитателя, музыкального руководителя, младшего воспитателя, заведующего хозяйством, кухонного рабочего, оператора стиральных машин, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, дворника, сторожа, учителя 1 класса, учителя класс-комплекта 3-4 классов, учителя информатики, в порядке, утвержденном Приказом Минздравразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сысольского района Коновалова Л.А. поддержала заявленные прокурором требования по основаниям указанным в иске. Просила обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест согласно действующему штатному расписанию МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм и установить срок для исполнения требования до 01 июля 2013 года. С учетом мнения представителей ответчика о значительности финансовых затрат для проведения аттестации, согласилась с необходимостью поэтапного распределения выделенных на аттестацию рабочих мест средств между дошкольными образовательными учреждениями Сысольского района. Считает возможным установить срок исполнения требования до 31 декабря 2013 года.

Извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Шугрэм Коковкина О.И. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Шугрэм (по доверенности) Беляев А.Н. согласился с необходимостью проведения аттестации рабочих мест согласно штатного расписания, пояснил, что аттестация рабочих мест не проводилась по причине отсутствия достаточных материальных средств. Так как возникла необходимость в аттестации всех дошкольных образовательных учреждений Сысольского района считает необходимым установления срока выполнения требований по аттестации рабочих мест до 31 декабря 2012 года, с целью планирования выделения бюджетных средств на 2013 года, равномерного распределения средств на проведения аттестации в течении всего финансового года. Просит установить срок для исполнения требования до 31 декабря 2013 года.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм Пунегова Т.И. (по доверенности) согласилась с необходимостью проведения аттестации рабочих мест согласно штатного расписания, поддержала мнение представитель ответчика МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст. Шугрэм Беляева А.Н.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации (п. 3 ст. 37) гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Сысольского района проведена общенадзорная проверка исполнения в деятельности МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм трудового законодательства в части организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда.

В настоящее время проведение аттестации регулируется Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравразвития РФ от 26.04.2011 года № 342н.

В силу абз. 2 п.1 Порядка требования по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п. 4, 6 Порядка аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

На основании п. 8 Порядка установлено что, сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. При этом за дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются в силу положений ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя.

Юридическое лицо считается созданным с момента государственной регистрации, и с этой даты оно может выступать в качестве работодателя.

Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм (МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм) образовано ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от **** №__.

Правовое положение МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм как юридического лица определено Уставом. В соответствии с п.1.10 Устава МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм является юридическим лицом (некоммерческой организацией), имеет гербовую печать установленного образца, штамп. Трудовые отношения работника и детского сада регулируются законодательством Российской Федерации. Заведующий детским садом осуществляет заключение трудовых договоров между работниками и администрацией школы-сада, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат, определяет структуру управления деятельности учреждения, штатное расписание, распределение обязанностей, издает приказы, распоряжения и другие локальные акты, осуществляет контроль за деятельностью педагогов (п.4.4 Устава). Непосредственное руководство деятельностью МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор (п. 4.2 Устава).

06 мая 2011 года МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм заключен договор № 147 на проведение инструментальных измерений факторов производственной среды, оценок условий труда, разработку мероприятий по улучшению условий труда с ООО «Центр охраны труда «БЭСТ».

В перечень рабочих мест МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм, подлежащих аттестации по условиям труда, включены: уборщик производственных и служебных помещений, повар (2 рабочих мест). Аттестация указанных рабочих мест проводилась в период по 28.05.2012, что подтверждается данными отчета об аттестации от 28.05.2012, сводной ведомостью результатов аттестации рабочих мест по условиям труда в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм.

Согласно штатному расписанию административно – хозяйственного и учебно – вспомогательного персонала на 01.04.2012 в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм 15 рабочих мест: директор, воспитатель, музыкальный руководитель, младший воспитатель, заведующий хозяйством, повар, кухонный рабочий, оператор стиральных машин, уборщик производственных и служебных помещений, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, дворник, сторож, учитель 1 класса, учитель класс-комплекта 3-4 кл., учитель информатики.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что до настоящего времени в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм не проведена аттестация 13 рабочих мест.

Указанные рабочие места закреплены за МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм. При этом ранее аттестация рабочих мест по условиям труда в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм была проведена 06.10.2006, что подтверждается сведениями, представленным реестром организаций Сысольского района, проводивших аттестацию рабочих мест по условиям труда за период с 2006-2009 г.г., а также сведениями Управления образования администрации МР «Сысольский» от 03.05.2011.

Оценив представленные стороной истца доказательства в их совокупности, доводы представителей ответчика, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, принимая во внимание, что ответчик не представил суду доказательств исполнения им требований законодательства об аттестации рабочих мест по условиям труда, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сысольского района в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сысольского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад» пст.Шугрэм провести в установленном законом порядке аттестацию 13 рабочих мест по условиям труда, а именно: директора, воспитателя, музыкального руководителя, младшего воспитателя, заведующего хозяйством, кухонного рабочего, оператора стиральных машин, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, дворника, сторожа, учителя 1 класса, учителя класс-комплекта 3-4 классов, учителя информатики.

Установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2013 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий – подпись

Копия верна: судья - Г.Д. Фомина