Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3402/2017 ~ М-2943/2017 от 20.04.2017

№ 2-3401/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадьянова А. Р., Ахмадьяновой К. Р., Ахмадьяновой В. Р. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Ахмадьянов А.В. обратился в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что <данные изъяты>. За истцом была закреплена квартира по адресу: <адрес>. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда в связи с признанием нуждающимся. В настоящее время истец достиг совершеннолетия, попечительство над ним прекращено, жилым помещением не обеспечен до настоящего времени. По изложенным в иске основаниям истец просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда.

Ахмадьянова К.Р. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что <данные изъяты>. За истицей была закреплена квартира по адресу: <адрес>. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда в связи с признанием нуждающимся. В настоящее время истица достигла совершеннолетия, попечительство над ней прекращено, жилым помещением не обеспечена до настоящего времени. По изложенным в иске основаниям истица просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда.

Ахмадьянова В.Р. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что <данные изъяты>. За истицей была закреплена квартира по адресу: <адрес> Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № истец включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого фонда в связи с признанием нуждающимся. В настоящее время истица достигла совершеннолетия, попечительство над ней прекращено, жилым помещением не обеспечена до настоящего времени. По изложенным в иске основаниям истица просит обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по указанным исковым требованиям объединены в одно производство.

Истцы Ахмадьянова К. Р., Ахмадьянова В. Р. в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда на территории Петрозаводского городского округа. Истец Ахмадьянов А.Р. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Ответчик о времени и месте рассмотрения спора извещён надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил письменный отзыв, не согласившись с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты, труда и занятости РК в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истцов, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон), согласно статье 8 которого в числе иных лиц лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 (пункт 3).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия. В соответствии с федеральным законодательством в список включаются лица, указанные в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет.

Постановлением Правительства РК от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п.1). Лица, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (далее - список) (п.2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п.4). Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

В судебном заседании установлено, что Ахмадьянов А. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмадьянова К. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ахмадьянова В. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относятся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечивались. Приказом Минсоцтруда Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ истцы включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по Петрозаводскому городскому округу под номерами №, №, № соответственно.

В настоящее время истцы зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, собственником или нанимателем указанной квартиры не являются, общая площадь квартиры составляет 36,5 кв.м.

Положениями п.2 ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрена обратная сила данного нормативного акта в отношении лиц, не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма. Поскольку с истцами до 01.01.2013 не заключены договора социального найма по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, они не реализовали указанное право. Таким образом, к правоотношениям сторон применяются положения ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действующей с 01.01.2013.

Анализируя положения действующего законодательства, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обязанность Администрации Петрозаводского городского округа обеспечить истцов жилым помещением не может ставиться в зависимость от очередности списка лиц, имеющих аналогичные с истцами права на предоставление жилых помещений, а также от объемов финансирования указанной статьи расходов муниципального бюджета. В данном случае формирование списка носит обобщающий характер, имеющий своей целью отражение общего количества лиц определенной категории, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, и нумерация лиц в указанном списке не является порядком очередности, в котором данные граждане подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в сумме по 300 рублей каждому.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Ахмадьянову А. Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Ахмадьяновой К. Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Ахмадьяновой В. Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Взыскать с администрации Петрозаводского городского округа в пользу Ахмадьянова А. Р., Ахмадьяновой К. Р., Ахмадьяновой В. Р. расходы на оплату госпошлины по 300 рублей в пользу каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2017 года