Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4001/2015 ~ М-2906/2015 от 21.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                Гончарова А.А.,

    при секретаре                                               ФИО10.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» территориальному отделу в <адрес> об изменении статуса «общежитие» на «статус жилого дома», о признании права собственности на помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

       Истец обратился в суд иском к Департаменту имущественных отношений Министерства Обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» об изменении статуса «общежитие» на «статус жилого дома», о признании права собственности на помещение в порядке приватизации.

      В обоснование заявления указал, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году выдан служебный ордер на право занятия комнаты в общежитии в/ч № по <адрес>. В настоящее время ордер ни у истца, ни в филиале ООО «Славянка» не сохранился. На момент вселения истца дом №№ по <адрес> имел статус общежитие.

       Согласно справке БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес>, № выстроен: лит А, А 1 до ДД.ММ.ГГГГ г., лит. А2- ДД.ММ.ГГГГ., лит. A3, А4 - ДД.ММ.ГГГГ Как указано в прилагаемой справке БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно первичной инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ дом значился как общежитие. В дальнейшем была проведена реконструкция общежития и оно превратилось из общежития в жилой дом квартирного типа с тремя изолированными квартирами, с вновь выполненными как внутренними, так и наружными инженерными коммуникациями.

       По данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ - двухквартирный жилой дом. По последней инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ - трёхквартирный жилой дом, общей площадью 138. 1 кв. м, в том числе жилой - 84.8 кв. м, жилые постройки лит. A3, А4 не сданы в эксплуатацию.

       Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведённой на основании определения Ленинского районного суда <адрес> по гражданскому делу № в экспертном учреждении ООО « «<данные изъяты>» «жилой дом №№ по <адрес> в <адрес> является одноэтажным кирпичным домом, состоящим из трёх изолированных квартир, которые имеют общие стены (стену) без проёмов с соседней квартирой, а также отдельные выходы на территорию общего пользования. Жилой дом имеет закрытый строительный объём, установлены окна и двери, проложены необходимые инженерные коммуникации (электроснабжение, водопровод, канализация, теплоснабжение). Конструкции жилого <адрес>, исходя из общего технического состояния, характеризующегося отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, не создают угрозу жизни и здоровью жильцам, а так же третьим лицам. Наибольшая степень износа дома составляет 46%, что значительно меньше 80%, при котором жилой дом признается ветхим и не пригодным для проживания. Исходя из объемно-планировочного решения, входящие в состав жилого дома квартиры соответствуют требованиям, которые предъявляются к жилым квартирам в соответствии с СП 54.13330.2011, СП 42.13330.2011, СанПин 2.1.2.2645-10, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а так же Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ. <адрес>, в соответствии с терминами и определениями, а так же нормами, отраженными в Градостроительном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Постановлении правительства N 47, Постановление Правительства РФ         N 42, СП 54.13330.2011, СП 42.13330.2011, СНиП 2.08.01-89*, энциклопедии «Википедия», является блокированным многоквартирным жилым домом состоящий из трех блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи и имеет отдельный выход на территорию общего пользования. Признаками, которые характеризуют жилые помещения в качестве общежития, данный дом не обладает».

        Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано, что к отношениям по пользованию истцами ФИО6 и ФИО7 квартирой № в доме №№ по <адрес> применены нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

        За ФИО6 признано право собственности на ? долю квартиры №№ в доме №№ по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

        За ФИО7 признано право собственности на ? долю квартиры №№ в доме №№ по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

         К отношениям по пользованию ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9 и несовершеннолетней ФИО2 квартирой № в доме №№ по <адрес> применены нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

         За ФИО8 признано право собственности на 1/3 долю квартиры №№ в доме №№ по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

          За ФИО9 признано право собственности на 1/3 долю квартиры №№ в доме №№ по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

          За несовершеннолетней ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право собственности на 1/3 долю квартиры №№ в доме №№ по <адрес> в порядке приватизации.

          Истец указал, что ФИО1 проживает и зарегистрирован в квартире №№ дома №№ по <адрес> в <адрес>. В настоящее время это единственная квартира в доме №№ по <адрес> в <адрес> статус которой не определен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

           В ходе рассмотрения гражданского дела истец уточнил заявленные требования, в которых просил изменить статус общежития по адресу: <адрес>, на статус жилого дома и признать, что к отношениям по пользованию ФИО1 квартирой № в доме №№ по ул. Чапаева в <адрес> применимы нормы ЖК РФ о договоре социального найма; признать за ФИО1 право собственности на квартиру №№ в доме №№ по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

    В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО11 по ордеру уточненные требования поддержали в полном объеме, просили об их удовлетворении

           Представители ответчиков Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» территориального отдела в. <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Администрации городского округа <адрес>, Департамента муниципальной собственности управления жилищного фонда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом.

          Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом. Ранее в письменных заявлениях ФИО7, ФИО8, ФИО9 не возражали против удовлетворения иска ФИО1

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев гражданское дело №2-135/2013, исследовав все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был выдан служебный ордер на право занятия комнаты № в общежитии в/ч № по <адрес>. Однако в настоящее время ордер на вышеуказанную квартиру не сохранился. Так из справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом «ФИО13 ФИО14 №№, следует, что ордер на квартиру №№ дома №№ по <адрес>, в ФИО13 не был передан.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки), в квартире № № дома № № по <адрес> зарегистрирован и проживает ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной филиалом «ФИО13» ФИО14 №№, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, был действительно зарегистрирован по адресу: <адрес> дивизии, <адрес> общ..

Как усматривается из выписки из реестра федерального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года, дом № № по <адрес> общей площадью 127,9000 кв.м., инвентарный номер, литер 8111, А, А1, А2, А3, А4, А5, является федеральным имуществом.

В соответствии со справкой БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, дом № № по <адрес> является жилым.

    Согласно справке БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом по <адрес>, <адрес>, выстроен: литА,А1 до ДД.ММ.ГГГГ., лит А2-ДД.ММ.ГГГГ., лит А3,А4-ДД.ММ.ГГГГ Согласно первичной инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ значилось как общежитие. По данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ., двухквартирный жилой дом. По последней инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ г.,- трехквартирный жилой дом, общей площадью 138,1 кв.м, в том числе жилой 84,8 кв.м., жилые пристройки лит А3,А4,а не сданы в эксплуатацию. Квартира № №, общей площадью 37,4 кв.м, в том числе жилой 21,1 кв.м. Квартира №№, общей площадью 64,7 кв.м, в том числе жилой 42,7 кв.м. Квартира №№, общей площадью 34,8 кв.м, в том числе жилой 21,0 кв.м. На основании какого документа и когда был изменен статус здания данными БТИ <адрес> не располагает. Кто является собственником, балансодержателем данного дома, данных в БТИ нет.

             Вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены требования ФИО6 и ФИО7 к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» об изменении статуса общежития на статус жилого дома, а также требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9. При этом судом постановлено : «признать, что к отношениям по пользованию истцами ФИО6 и ФИО7, квартирой № в доме № № по <адрес> применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

    Признать за ФИО6 право собственности на 1/2 долю квартиры № № в доме № № по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

    Признать за ФИО7 право собственности на 1/2 долю квартиры № № в доме № № по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

    Признать, что к отношениям по пользованию ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9 и несовершеннолетней ФИО2, квартирой № в доме № № по <адрес> в <адрес> применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

    Признать за ФИО8 право собственности на 1/3 долю квартиры № № в доме № № по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

    Признать за ФИО9 право собственности на 1/3 долю квартиры № № в доме № № по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

    Признать за несовершеннолетней ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на 1/3 долю квартиры № № в доме № № по <адрес> в порядке приватизации».

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Вышеуказанным заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в силу экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУЗ «<данные изъяты>», жилой дом № № по <адрес> соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

В соответствии с актом и предписанием серии № № от ДД.ММ.ГГГГ ОГПС (ПЧ) № № Ленинского района <адрес>, дом № № по <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям.

Согласно заключению проведенной по делу № судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ г., жилой дом №№ по <адрес> в <адрес> является одноэтажным кирпичным домом, состоящий из трех изолированных квартир, которые имеют общие стены (стену) без проемов с соседней квартирой, а так же отдельные выходы на территорию общего пользования. Жилой дом имеет закрытый строительный объем, установлены окна и двери, проложены необходимые инженерные коммуникации (электроснабжение, водопровод, канализация, теплоснабжение). Конструкции жилого дома №№ исходя из общего технического состояния, характеризующегося отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, не создают угрозу жизни и здоровью жильцам, а так же третьим лицам. Наибольшая степень износа дома составляет 46%, что значительно меньше 80%, при котором жилой дом признается ветхим и не пригодным для проживания. Исходя из объемно-планировочного решения, входящие в состав жилого дома квартиры соответствуют требованиям, которые предъявляются к жилым квартирам в соответствии с СП 54.13330.2011, СП 42.13330.2011, СанПин 2.1.2.2645-10, Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а так же Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ. <адрес>, в соответствии с терминами и определениями, а так же нормами, отраженными в Градостроительном кодексе РФ, Жилищном кодексе РФ, Постановлении правительства N 47, Постановление Правительства РФ         N 42, СП 54.13330.2011, СП 42.13330.2011, СНиП 2.08.01-89*, энциклопедии «Википедия», является блокированным многоквартирным жилым домом состоящий из трех блоков, каждый из которых предназначен для проживания одной семьи и имеет отдельный выход на территорию общего пользования. Признаками, которые характеризуют жилые помещения в качестве общежития, данный дом не обладает.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Типовые нормы оборудования общежитий мебелью и другим инвентарем утверждены Постановлением Государственного строительного Комитета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В момент вселения истцов и третьих лиц в спорное жилое помещение к данным отношениям применялись требования ЖК РСФСР, в соответствии со ст. 109 которого, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Как следует из оснований заявленного иска, неопределенность статуса дома № № по <адрес> нарушает право истца на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Согласно абз. 4 пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (ред. от 25.12.2012) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право гражданина на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущих или иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Право граждан на бесплатную передачу в их собственность занимаемого ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, закреплено Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что регламентировано ст. 18 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность гражданам РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Статьёй 2 названного Закона предусмотрено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Статья 18 указывает, что при переходе государственных предприятий в иную форму собственности граждане - наниматели жилья сохраняют за собой все жилищные права, в том числе и право на приватизацию жилых помещений.

В силу разъяснения, содержащегося в пунктах 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе и долевую. При этом гражданину не может быть отказано в приватизации занимаемых им жилых помещений на не предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Пункт 3 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривает, что установление права на приватизацию осуществляется публичной властью, и государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами.

Круг лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилья в порядке приватизации, определен в статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Данным положениям Закона отвечают и пункты 6,7 Постановления Воронежской городской Думы «Об утверждении Положения о приватизации жилищного фонда», согласно которым передача в собственность граждан жилых помещений осуществляется Комитетом по управлению жилищным <адрес> – по жилым помещениям муниципального жилищного фонда <адрес>; предприятием или учреждением в отношении государственного жилищного фонда, за которыми закреплен государственный жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или передан в оперативное управление.

         Таким образом, суд на основе представленных доказательств приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение дом № № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года используется как жилой дом, не отвечает статусу общежития и не используется правообладателем как объект специализированного жилищного фонда, в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, в связи с чем суд считает необходимым осуществить защиту конституционных прав истцов и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно справке Администрации городского округа город <адрес> Управления жилищных отношений №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не использовал право приватизации муниципальных жилых помещений на территории городского округа <адрес>.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что защита прав истца возможна путем признания его права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства о приватизации.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

    В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации. В связи с этим вынесение решения о признании права собственности на недвижимое имущество само по себе является безусловным основанием для погашения ранее существовавших записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорного имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Изменить статус общежития по адресу: <адрес> на статус жилого дома.

           Признать, что к отношениям по пользованию истцом ФИО1 квартирой № в доме № № по <адрес> применимы нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

    Признать за ФИО1 право собственности на квартиру № № в доме № № по <адрес> в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

              Судья     А.А. Гончаров