Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-75/2020 от 07.04.2020

25RS0004-01-2020-001228-07

Дело №5-75/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«04» июня 2020 года г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Щербакова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО «ХайТекТрейд» Бузина А. С.,

установил:

Должностное лицо ООО «ХайТекТрейд» - заместитель генерального директора Бузин А.С. 05.02.2020 умышленно не выполнил требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представил в ответ на определение государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприродназора Лосева О.В. <номер> от 29.01.2020 истребуемые у ООО «ХайТекТрейд» документы.

Бузин А.С., надлежаще извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания в адрес суда от него не поступало, в связи с чем, с учетом достаточности материалов дела для рассмотрения по существу, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Дальневосточного межрегионального управления Росприродназора Молибога А.В. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушения закона, недопущению подобного впредь, Обществом не принято, тем самым нарушено конституционное право гражданина на направление обращения в государственный орган и получение объективного ответа в установленный срок, требования государственного инспектора вытекающие из его полномочий, должностным лицом выполнены не были.

Выслушав представителя Дальневосточного межрегионального управления Росприродназора Молибога А.В., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При этом, и положениями ст.26.10 КоАП РФ и п.6 Порядка предоставления сведений, предусмотрен трехдневный срок предоставления указанных сведений.

Состав данного административного правонарушения характеризуется специальной формой вины – невыполнением законных требований должностного лица при производстве по делам об административных правонарушениях, которые должны быть совершены умышленно (ч.1 ст.2.2 КоАП РФ). При отсутствии в действиях виновного лица умысла (прямого или косвенного) привлечение к ответственности по данной статье КоАП РФ невозможно.

Как следует из материалов дела, Определением <номер> от 29.01.2020 в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной или иной деятельности. Поводом для возбуждения производства по делу об административном правонарушении послужили результаты проведенной проверки поступившей информации в адрес Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора по обращению гр.В., перенаправленного из Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды по Приморскому краю, указывающего на нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Определением <номер> от 29.01.2020 в адрес ООО «ХайТекТрейд», являющегося правообладателем земельного участка (выписка из ЕГРН от 28.01.2020), государственным органом истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении с требованием - в трехдневный срок с момента получения определения представить сведения в отношении выпусков сточных вод, относящихся к земельному участку с кадастровым номером <номер>, с расположенным на нем зданием (адрес: <адрес>), по которым осуществляется сброс канализационных стоков. Определение было направлено заказным письмом с уведомлением 29.01.2020 исх.<номер>), вручено адресату 01.02.2020.

Срок исполнения определения государственного органа от 29.01.2020 был установлен 3 дня с момента получения определения (01.02.2020), то есть, оно должно было быть исполнено в срок до 04.02.2020 включительно. Однако в установленный срок определение <номер> от 29.01.2020 об истребовании сведений не исполнено, сведения не представлены.

В соответствии с Приказом от 09.01.2020 <номер> заместитель генерального директора ООО «ХайТекТрейд» Бузин А.С., принятый на работу в качестве заместителя генерального директора по экономике, в соответствии с приказом от 01.07.2019 <номер> (трудовой договор от 01.07.2019), назначен ответственным за исполнение обязанностей по должности офис-менеджера, которому была поручена подготовка сведений в ответ на Определение <номер> от 29.01.2020 об истребовании сведений, который в соответствии с изданным приказом генерального директора ООО «ХайТекТрейд» обязан вести документооборот Общества и несет персональную ответственность за организацию работы с обращениями, поступившими в Общество.Бузин А.С. в нарушение приказа генерального директора и должностных инструкций, умышленно не исполнил законное требование Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора по предоставлению истребуемых сведений в установленный срок.

Незаконное бездействие привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, получения необходимых доказательств по делу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заместителя генерального директора ООО «ХайТекТрейд» Бузина А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

25.03.2020 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприродназора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «ХайТекТрейд» по экономике Бузина А.С., по факту умышленного невыполнения требований государственного органа - государственного инспектора Лосева О.В.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Бузин А.С. вину в инкриминируемом правонарушении признал, о чем свидетельствуют его письменные объяснения, зафиксированные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснял при этом, что приказом от 09.01.2020 <номер> на него возложена обязанность по осуществлению документооборота в Обществе, в том числе подготовка сведений в ответ на определение <номер> от 29.01.2020, однако, ген. директору о поступлении в Общество определения должностного лица органа осуществляющего производство по делу об административном правонарушении он не докладывал, требования, содержащиеся в определении, не исполнил, должных мер к исполнению своих обязанностей не принял, за что привлечен к дисциплинарной ответственности, не возражал против привлечения его и к административной ответственности, полагая о единоличной вине.

Неисполнение требований государственного органа образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину должностного лица ООО «ХайТекТрейд» Бузина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства и событие административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 21.01.2020 (л.д.24-29), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.01.2020 (л.д.30-31), определением об истребовании сведений от 21.01.2020 (л.д.14), приказом от 09.01.2020 <номер> (л.д.10), протоколом об административном правонарушении <номер> от 25.03.2020 и объяснениями привлекаемого лица в протоколе (л.д.3-4), другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что должностное лицо – заместитель генерального директора ООО «ХайТекТрейд» Бузин А.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.

При этом, привлечение к дисциплинарной ответственности заместителя генерального директора ООО «ХайТекТрейд» Бузина А.С. за совершение дисциплинарного проступка, послужившего основанием для возбуждения 25.03.2020 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ, регулируется трудовым законодательством, является правом работодателя, и не влияет на привлечение к административной ответственности согласно КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, как и исключающих возможность привлечения Бузина А.С. к административной ответственности, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить меру административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Должностное лицо - заместителя генерального директора ООО «ХайТекТрейд» Бузина А. С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Щербакова А.А.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу получателю штрафа на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по Приморскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора), р/с 401 018 109 000 000 100 02, лицевой счет 04201780980, ИНН 2540106044, КПП 254001001, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России, КБК 048 116 07 000 01 6000 140.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Советский районный суд г.Владивостока.