Решение по делу № 2-3342/2016 ~ М-4535/2016 от 22.07.2016

Дело № 2-3342/2016

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

с участием прокурора Шумилиной Е.И.,

при секретаре Коржовой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Электросталь в интересах неопределенного круга лиц к Елисееву С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

22.07.2016 прокурор г.Электростали Московской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Электростальский городской суд Московской области в интересах неопределенного круга лиц с иском к Елисееву С.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города Электросталь проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2, 23, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокуратурой г.Электросталь выявлено несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, что может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Установлено, что Елисеев С.В., <дата> г. рождения, имеющий право управления транспортными средствами и получивший в РЭП ОГИБДД Электростальского ОВД водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до 30.12.2020, состоит на учете в отделении по оказанию наркологической помощи ГБУЗ МО «ЭЦГБ» с 2015 г. с диагнозом <диагноз>. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гражданам и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина вышеуказанного заболевания является препятствием для управления авто и мототранспортными средствами. Таким образом, в соответствии с положениями Закона имеются основания для прекращения действия права Елисеева С.В. на управление транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисеева С.В. до предъявления им медицинской справки из ООНП ГБУЗ МО «ЭЦГБ» о снятии с учета; решение суда направить в ОГИБДД УМВД России по г.о.Электросталь для изъятия водительского удостоверения у Елисеева С.В.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Электростали Шумилина Е.И. исковые требования и их обоснование поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь по доверенности Кофанов О.О. поддержал требования прокурора и полагал необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ООНП ГБУЗ МО «ЭЦГБ», извещенного о месте и времени судебного заседания, по его просьбе, изложенной в отзыве от 18.08.2016, в котором третье лицо поддержало иск прокурора, указало, среди прочего, что Елисеев С.В. был взят для диспансерного наблюдения в ООНП. 22.05.2015 госпитализирован по направлению СМП, был найден на улице в состоянии алкогольного опьянения, после оказания первичной медпомощи прошел курс противоалкогольного лечения в стационаре ООНП с 30.04. по 18.05.2015. Из анамнеза со слов больного известно длительное злоупотребление алкоголем, сформирован похмельно-абстинентный синдром, пьет запоями, суточная толерантность до 2,0 л водки. Выписан с диагнозом <диагноз> с рекомендациями о наблюдении. Диспансерное отделение для динамического наблюдения не посещает. Приказ № 704 от 12.09.1988 МЗ СССР «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями» регламентирует периодичность осмотров наркологических больных в процессе диспансерного учета. В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 «О гарантиях прав граждан при ее оказании», данный диагноз является противопоказанием для управления транспортным средством.

В судебное заседание ответчик не явился.

Судом неоднократно принимались меры к надлежащему извещению ответчика. Направленная судом корреспонденция на указанный в иске адрес, являющийся адресом регистрации ответчика по месту жительства, что подтверждено ответом Отдела по вопросом миграции УМВД России по г.о. Электросталь от 25.08.2016, развернутой выпиской из карточки регистрации от 25.08.2016, адресной справкой УФМС по г.Москве от 26.08.2016, возвращена в суд за истечением срока хранения и неявкой адресата за получением, что подтверждено конвертом-возвратом; направленная судебная телеграмма ответчику не доставлена, по извещению за телеграммой не явился, что подтверждено уведомлением оператора связи от 05.09.2016.

В силу положений ст.165.1 ГК РФ и п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Неблагоприятные последствия, возникшие в связи с неполучением почтовой корреспонденции, получение которой зависит от волеизъявления лица, не могут быть возложены на ту сторону, которая добросовестно пользовалась своими процессуальными правами, поскольку в противном случае возможность рассмотрения дела будет поставлена в зависимость от намерения ответчиков получать корреспонденцию, что приведет к нарушению прав второй стороны.

Поведение ответчика свидетельствует о добровольном самоустранении ответчика от участия в судебном процессе, в то время как судом были предприняты все меры для реализации его процессуальных прав; в соответствии со ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими процессуальными правами, злоупотребление правом не допускается.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно, по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд полагает, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на не-посредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с положениями ч.4 ст.167 ГПК РФ; ответчиком возражений против иска не представлено.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ (ч.1 ст.28 названного Закона).

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, наличие у гражданина алкоголизма, наркомании, токсикомании являются медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, управления транспортными средствами.

Согласно Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с диспансерного учета производится, среди прочего, в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) - на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Судом установлено, что ответчик Елисеев С.В., имеющий право управления транспортными средствами и получивший в РЭП ОГИБДД Электростальского ОВД России по г.о. Электросталь 30.12.2010 удостоверение на право управления транспортными средствами № сроком действия до 30.12.2020, состоит на учете в отделении по оказанию наркологической помощи ГБУЗ МО «ЭЦГБ» с 2015 г. с диагнозом <диагноз>. Указанные обстоятельства подтверждены заключением ООНП ГБУЗ МО ЭЦГБ, сведениями в отзыве названного медицинского учреждения, в т.ч. и об анамнезе; карточкой водителя.

Доказательств тому, что ответчик с наркологического учета снят, суду не представлено.

Таким образом, суду представлены доказательства тому, что постановка ответчика в 2015 г. на учет в наркологическом диспансере в связи с указанным выше диагнозом препятствует безопасному управлению транспортным средством, и что такое состояние его здоровья подтверждается медицинским заключением.

Суд полагает, что управление автотранспортными средствами Елисеевым С.В., имеющим заболевание <диагноз>, т. е., медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения действия права Елисеева С.В. на управление им транспортными средствами, до предоставления им медицинской справки из ООНП ГБУЗ МО «ЭЦГБ» о снятии с наркологического учета.

В силу ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения у Елисеева С.В. отделом ГИБДД УВД по городскому округу Электросталь.

В соответствии с ч.2 ст.45, ст.ст.88, 89 ГПК РФ, подп.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокурор при подаче в суд заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины освобожден.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 300 руб., подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

Руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора города Электросталь удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Елисеева С.В. <дата> года рождения, до предоставления им медицинской справки из ООНП ГБУЗ МО «ЭЦГБ» о снятии с наркологического учета.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения у Елисеева С.В., <дата> года рождения, Отделом ГИБДД УМВД России по г.о. Электросталь.

Взыскать с Елисеева С.В., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение судом принято 13 сентября 2016 года.

Судья: Рыжова Г. А.