Решение по делу № 2-621/2014 ~ М-571/2014 от 27.06.2014

Дело № 2-621/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 11 июля 2014 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугет Р.Ш., при секретаре Сат Ч.Ю., с участием прокурора Монгуш П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Метелкиной О.И. о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в непринятии действий по восстановлению экземпляра договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. для хранения в архиве, а также не направлении указанного экземпляра представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне;

- о возложении обязанности течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И.

Зарегистрировать в Администрации Кызылского кожууна договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. передать экземпляр в архив Администрации Кызылского кожууна.

Направить указанный экземпляр договора от 01.10.2007 года представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне.

УСТАНОВИЛ:

В суд с заявлением о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в отказе в выдаче дубликата экземпляра договора на передачу заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И., возложении обязанности выдать дубликат экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2014 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу обратился Кызылский межрайонный прокурор Монгуш С.Ш., указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения жилищного законодательства выявлено нарушение со стороны Администрации Кызылского кожууна, которое выразилось в невыдаче дубликата договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан. По результатам проведенной проверки установлено, что в архивах Администрации пгт. Каа-Хем и Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва экземпляр данного договора отсутствует. Указанный факт также подтверждается архивной справкой, предоставленной и.о. ведущего специалиста архива Администрации Кызылского кожууна Кавай-оол О.А. от 28.03.2014 №254а, который выдан Метелкиной О.И., когда та обратилась в архив администрации муниципального района в связи с тем, что ей в Админстрации пгт. Каа-хем ответили, что архив пгт. Каа-Хем в прошлые годы находился в архиве кожууна. В ходе проверки установлено, что между гр. Метелкиной О.И. и администрацией Кызылского кожууна, выступающей в качестве Продавца, 01.10.2007 года заключен договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан. Согласно п. 9 указанного договора закреплено, что договор составлен в трех экземплярах, один выдается Покупателю, второй экземпляр у Продавца, третий предоставляется в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва. Таким образом, в архиве администрации Кызылского кожууна, должен храниться подлинник указанного договора от 01.10.2007 года. Об отсутствии подлинника договора от 01.10.2007 г. в архиве администрации шт. Каа-Хем Метелкина О.И. узнала в 08.04.2014 г., когда начала собирать пакет документов для приватизации своей квартиры по адресу <адрес>. Узнав это, она сразу обратилась в Кызылскую межрайонную прокуратуру с заявлением. При обращении в регистрирующий орган Метелкина О.И. получила отказ по причине неполного пакета документов. По итогам письменного обращения с заявлением от 24.03.2014 о выдаче дубликата экземпляра, хранящегося в архиве администрации Кызылского кожууна, она получила 07.04.2014 г. архивную справку от №254а от 28.03.2014 об отсутствии указанного договора (в то время как в договоре от 01.10.2007 года указано, что один экземпляр договора остался у Продавца). Кроме того, в своих объяснениях Метелкина О.И. указывает, что обращалась до этого в первом квартале 2014 года в администрацию пгт.Каа-Хем, где ей сказали, что архив пгт.Каа-Хем передан в архив Администрации Кызылского кожууна. Таким образом, из-за незаконного бездействия со стороны Администрации Кызылского кожууна, выразившегося в незаконном отказе в выдаче экземпляра договора от 01.10.2014 г. Метелкиной О.И., нарушены ее права на приватизацию квартиры по адресу <адрес>. Метелкина О.И. является пенсионером <данные изъяты> денежных средств на оплату услуг адвоката она не имеет, специальных юридических знаний для судебной защиты своих нарушенных прав у нее нет. Таким образом, она в не имеет возможности самостоятельно обращаться в суд. От гражданки Метелкиной О.И. поступило заявление о том, что она просит Кызылского межрайонного прокурора подать заявление в суд в ее интересах в связи с тем, что она является пенсионером, <данные изъяты> и не может оплатить услуги адвоката, не имеет юридических знаний. Также по состоянию своего здоровья она не может сама участвовать в суде в защиту свох нарушенных прав и законных интересов. Просит признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в отказе в выдаче дубликата экземпляра договора на передачу заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И., возложении обязанности выдать дубликат экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2014 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в непринятии действий по восстановлению экземпляра договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкина О.И. для хранения в архиве, а также не направлении указанного экземпляра представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне. Возложить обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. Зарегистрировать в Администрации Кызылского кожууна договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. передать экземпляр в архив Администрации Кызылского кожууна. Направить указанный экземпляр договора от 01.10.2007 года представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне.

Прокурор Монгуш П.А. в судебном заседании поддержала заявление в полном объеме и просила удовлетворить по приведенным в заявлении основаниям.

Истец Метелкина О.И. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель заинтересованного Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва Иргит А.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть заявление без ее участия, рассмотрение дела оставляет на усмотрение суда.

Выслушав прокурора и изучив доводы заявления и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, при условии, что гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела согласно договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 1 октября 2007 года между Администрацией Кызылского кожууна, в лице начальника отдела по имуществу муниципального района «Кызылского кожууна» Монгуш К.Д., действующего на основании Положения об отделе по управлению муниципальным имуществом и Метелкина О.И. заключен договор о передаче в собственность квартиры, состоящей из 2-х комнаты, общей площадью 23 кв.м., по адресу: <адрес> Указанный договор подписан сторонами, утвержден и.о. председателем администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Ондар С.К.

Согласно п. 9 указанного договора закреплено, что договор составлен в трех экземплярах, один выдается Покупателю, второй экземпляр у Продавца, третий предоставляется в Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва.

Из заявления от 24.03.2014 года Метелкиной О.И. председателю администрации муниципального района «Кызылский кожуун Ендан В.И. следует, что она просит выдать дубликат договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 1 октября 2007 года.

Согласно архивной справки, выданной 28.03.2014 года Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун», в архивном фонде муниципального района «Кызылский кожуун» среди договоров 2007 года договор на передачу и продажу жилья от 1 октября 2007 года на Метелкиной О.И. отсутствует.

Из объяснения Метелкиной О.И. от 26 мая 2014 года следует, что она является пенсионером по старости и по инвалидности (3 группа, общее заболевание). Она обращалась в архив пгт.Каа-Хем при Администрации поселка, на что получила отказ в выдаче дубликата экземпляра договора от 1.10.2007 года, хранящегося в архиве. Ей ответили, что так как договор от 1.10.2007 года заключен между ней и Администрацией Кызылского кожууна, то экземпляр этого договора надо спрашивать в архиве Администрации Кызылского кожууна. Затем после обращения в кожуунную администрацию она получила письменный отказ в выдаче, так как экземпляр отсутствует в архиве администрации Кызылского кожууна. В связи с отказом Администрации муниципального района Кызылский кожуун в выдаче архивного дубликата экземпляра, она не может зарегистрировать квартиру на себя, в Росреестре отказали в связи м неполным пакетом документов. Юридических знаний и средств на адвоката для судебной защиты не имеет.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон РФ о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно ст.7 Закона РФ о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ о приватизации решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, в соответствии с п.9 Договора в архиве администрации Кызылского кожууна, должен храниться подлинник указанного договора от 01.10.2007 года.

По итогам письменного обращения с заявлением от 24.03.2014 о выдаче дубликата экземпляра, хранящегося в архиве администрации Кызылского кожууна, она получила 07.04.2014 г. архивную справку от №254а от 28.03.2014 об отсутствии указанного договора, когда как указано в п.9 Договора, что один экземпляр договора остался у Продавца, то есть в Администрации Кызылского кожууна.

Таким образом, из-за незаконного бездействия со стороны Администрации Кызылского кожууна, выразившегося в незаконном отказе в выдаче экземпляра договора от 01.10.2014 г. Метелкиной О.И., нарушены ее права на приватизацию квартиры по адресу <адрес>

Таким образом, Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не приняты реальные меры, направленные на устранение нарушения прав гражданки Метелкиной О.И., при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы заявления полностью находят свое подтверждение исследованными в суде доказательствами, в связи с чем заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Метелкина О.И. о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в непринятии действий по восстановлению экземпляра договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкина О.И. для хранения в архиве, а также не направлении указанного экземпляра представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне, подлежит удовлетворению в полном объеме, необходимо признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в непринятии действий по восстановлению экземпляра договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкина О.И. для хранения в архиве, а также не направлении указанного экземпляра представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне. Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. Зарегистрировать в Администрации Кызылского кожууна договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. передать экземпляр в архив Администрации Кызылского кожууна. Направить указанный экземпляр договора от 01.10.2007 года представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявление Кызылского межрайонного прокурора Монгуш С.Ш. в интересах Метелкиной О.И. о признании незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в непринятии действий по восстановлению экземпляра договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. для хранения в архиве, а также не направлении указанного экземпляра представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне.

О возложении обязанности течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И.

Зарегистрировать в Администрации Кызылского кожууна договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. передать экземпляр в архив Администрации Кызылского кожууна.

Направить указанный экземпляр договора от 01.10.2007 года представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кызылского кожууна, выразившееся в непринятии действий по восстановлению экземпляра договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между Администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. для хранения в архиве, а также не направлении указанного экземпляра представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить экземпляр договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И.

Зарегистрировать в Администрации Кызылского кожууна договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 01.10.2007 года, заключенного между администрацией Кызылского кожууна и Метелкиной О.И. передать экземпляр в архив Администрации Кызылского кожууна.

Направить указанный экземпляр договора от 01.10.2007 года представителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва в Кызылском кожууне.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 16 июля 2014 года.

Председательствующий: подпись Кужугет Р.Ш.

Копия верна, судья Кужугет Р.Ш.