Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2014 ~ М-790/2014 от 24.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      08 августа 2014 года                                                                  г. Чапаевск Самарской области

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Бажановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-828/14 по иску Петраковой ФИО8 к Администрации городского округа Чапаевск Самарской области об обязании предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

        Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование требований представитель истца Юрасова Ю.В. пояснила, что ранее Петраковой Л.И. было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен> По данному адресу она проживала, оплачивала все коммунальные платежи, при этом данный жилой дом признан непригодным для проживания. <Дата обезличена> данный жилой дом был снесен вообще и с того момента истецвынуждена скитаться по квартирам с тяжело больным мужем. При этом до настоящего времени благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для постоянного проживания ей не предоставлено, а другого жилья она не имеет. По данному адресу Петракова Л.И. зарегистрирована до настоящего времени. Неоднократно истец обращалась во все инстанции с письмами с жалобами, но результата нет. Кроме того, Петракова Л.И. всегда на протяжении всего времени проживала в г. Чапаевске. Считает, что в соответствии с положения ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52, ст. 57, ст. 69, ч. 2 ст. 79, ст. 87, 89 Жилищного кодекса РФ, что Петракова Л.И. вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживала в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодном для проживания, является малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, а потому Администрация г.о. Чапаевск обязана предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение в черте г. Чапаевска. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Просит суд обязать Администрацию г.о. Чапаевск предоставить по договору социального найма Петраковой Л.И. на семью из одного человека Петраковой Л.И. равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнат, общей площадью не менее 18 кв.м., в черте г.о. Чапаевск.

Истец Петракова Л.И. дала пояснения, аналогичные пояснениям представителя, поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации г.о. Чапаевск - Голикова А.А. иск не признала, пояснила, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ). В соответствии областной адресной Программой «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен>» на 2009 - 2012 годы», утвержденной Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> жилой дом, по адресу: <Адрес обезличен>, был отнесен к перечню домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, подлежал расселению до <Дата обезличена> года. Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Всем жителям <Адрес обезличен>, которые на момент расселения обратились с заявлениями в администрацию г.о. Чапаевск, были предоставлены жилые помещения в рамках областной адресной программы. Не расселенными остались жители, местонахождение которых на момент расселения было неизвестным и которыми не были предоставлены необходимые документы для переселения в новые жилые помещения. Петракова Л.И. на момент расселения жилого дома по адресу: <Адрес обезличен>, в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением не обращалась. Кроме того, администрацией г.о. Чапаевск были приняты все меры по установлению места фактического проживания Петраковой Л.И., направлены запросы в отдел ЗАГСа г.о. Чапаевск управления ЗАГС <Адрес обезличен>, отдел УФМС России по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, ГОВД г.о. Чапаевск, в газете «Чапаевский рабочий» было опубликовано объявление. В связи с отсутствием соответствующих квартир муниципального жилищного фонда социального использования, Петраковой Л.И. предлагалось предоставить благоустроенное жилое помещение в маневренном фонде. От данного варианта Петракова Л.И. отказалась. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.          

         Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

        Судом установлено, что истец являлась нанимателем жилого помещения, площадью 18 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно выписке из поквартирной карточки от <Дата обезличена> Петракова Л.И. зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> года.

В <Дата обезличена> году указанный жилой дом был снесен, поскольку был признан непригодным для проживания, однако ей взамен какое-либо жилое помещение предоставлено не было, несмотря на неоднократные обращения в различные инстанции, в частности, в администрацию городского округа Чапаевск.

        При обращении в Министерство строительства <Адрес обезличен> ей стало известно, что в рамках областной адресной программы "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен>" на 2009 - 2012 годы", утвержденной Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года, жилой дом, в котором располагалась комната, был отнесен к перечню жилых домов на территории городского округа Чапаевск, признанных аварийными и подлежащими сносу, а жителям указанного жилого дома были предоставлены жилые помещения, взамен аварийных. Не расселенными остались жители, местонахождение которых на момент расселения было неизвестно либо данными жителями не были представлены необходимые документы для переселения в новые жилые помещения.

Из материалов дела видно, что Петраковой Л.И. Администрация г.о. Чапаевск предлагала предоставить благоустроенное жилое помещение в маневренном фонде, общей площадью 40,5 кв.м., - <Адрес обезличен>А по <Адрес обезличен>, взамен жилого помещения в аварийном доме по <Адрес обезличен> От предложенного варианта жилого помещения маневренного фонда истец отказалась (л.д.19).

В соответствие с ФЗ РФ от 21..07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ РФ от <Дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, основанное на положение ст. 32 ЖК РФ.

Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. (ч.5).

Согласно ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому уполномоченным органом для признания жилого помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия, создаваемая органом местного самоуправления.

        На территории <Адрес обезличен> на момент признания жилого дома по <Адрес обезличен>, аварийным, подлежащим сносу, действовала областная адресная программа "Об утверждении областной адресной Программы "Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <Адрес обезличен>" на 2009 - 2012 годы", утвержденная Постановлением <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N 254, принятые в рамках ФЗ РФ <Дата обезличена> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".          

Суд считает, что основан на законе вывод о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В связи с этим площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, только в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание положения ст. ст. 35, 40 Конституции РФ, запрещающих лишать собственника жилого помещения жилища и собственности, суд считает возможным обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Из норм жилищного законодательства не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относятся и истцы), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Судом установлено, что Петракова Л.И. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку ранее занимаемое ею жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма.

Также несостоятельна ссылка администрации на то, что предоставление в рамках программы жилого помещения Петраковой Л.И. было затруднительно в силу отсутствия данных об ее фактическом проживании, поскольку орган местного самоуправления не был ограничен в реализации действий по установлению правового статуса жителей, а равно и их места проживания.

         С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Петраковой ФИО9 к Администрации городского округа Чапаевск Самарской области об обязании предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Чапаевск Самарской области предоставить по договору социального найма Петраковой ФИО10 на семью из одного человека Петраковой ФИО11 равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 18 кв. м, в черте городского округа Чапаевск.

       Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                           М.Н. Законов