Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-22889/2012 от 11.10.2012

Судья Свитлишина О.С. Дело № 33-22889/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мертехина М.В.,

судей Бекловой Ж.В., Колесник Н.А.,

при секретаре Демидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2012 года апелляционную жалобу Администрации города Климовска на решение Климовского городского суда Московской области от 25 июля 2012 года по иску Кругликова Сергея Юрьевича к Администрации города Климовска об обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.

объяснения представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Кругликов С.Ю. обратился в суд с иском к администрации г. Климовска об обязании поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи из 4-х человек, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Требования мотивированы тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Его семья проживает в комнате, площадью 13,2 кв. м, коммунальной квартиры 7 дома 18 по улице Южный поселок в городе Климовск Московской области. В 2011 году он неоднократно обращался к ответчику о постановке его на учёт в соответствии с п.1 ч.1 ст.15 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в целях обеспечения жилым помещением за счёт средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ. Ответчик отказал в связи с тем, что его семья не является малоимущей.

Ответчик иск не признал.

Решением Климовского городского суда Московской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, представитель администрации города Климовска в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судом первой инстанции установлено, что Кругликов С.Ю. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период прохождения срочной службы в рядах Советской Армии по приказу командования был направлен в 1986 году на ликвидацию последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Жена истца Кругликова Н.В. является нанимателем по договору социального найма жилого помещения – комнаты, площадью 13,2 кв. м, в коммунальной квартире 7 дома 18 по улице Южный поселок в городе Климовск Московской области. Истец, жена и двое детей постоянно зарегистрированы по указанному месту жительства. Другой жилой площади в собственности или по договорам социального найма истец и члены его семьи не имеют. Ранее Кругликов С.Ю. как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС жилым помещением не был обеспечен.

11.11.2011 года истец подал в администрацию города Климовска заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с приложением всех необходимых документов.

17.11.2011 года ответчик отказал в постановке на жилищный учет, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только малоимущим гражданам, а семья истца таковой не является.

В соответствии с п.3 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Пункт 1 ч.1 ст.15 указанного Закона устанавливает, что гражданам, указанным в п.3 ч.1 ст.13 Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

В соответствии с подпунктом "е" п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно вышеуказанным нормам необходимым условием для получения государственного жилищного сертификата в рамках подпрограммы, является признание лица в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение один раз жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Этот порядок отличается от порядка признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по правилам, установленным Жилищным кодексом РФ.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского городского суда Московской области от 25 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Климовска без удовлетворения.

Абзац второй резолютивной части решения изложить следующим образом:

Обязать Администрацию города Климовска поставить Кругликова Сергея Юрьевича - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма с составом семьи из четырёх человек, с 11.11.2011 года, путём предоставления социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1050.

Председательствующий

Судьи