Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-601/2016 ~ М-589/2016 от 15.09.2016

Дело № 2-601/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Сковородинского района – Дидик А.А.,

представителя ответчика администрации Сковородинского района – ФИО3. действующей на основании доверенности.

представителя третьего лица ООО «ЖКХ- Ресурс» - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда к администрации Сковородинского района об обязании произвести ремонт кровли котельной,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах круга лиц – жителей с. Тахтамыгдам обратился с иском к администрации Сковородинского района об обязании произвести ремонт кровли котельной, в обоснование которого указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка исполнения законодательства при подготовке объектов коммунальной инфраструктуры с. Тахтамыгда к эксплуатации в предстоящий отопительный период. В ходе проверки установлено, что на территории с. Тахтамыгда теплоснабжение потребителей осуществляется посредством котельной расположенной по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда, ул. Восточная, 3. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.03.2016 года котельная, расположенная по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3 находится в собственности муниципального образования Сковородинского района Амурской области. С целью проведения ремонтных работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2016-2017 гг. органами местного самоуправления утверждены планы-графики. В соответствии с утвержденными планами-графиками, в рамках программы «Модернизация ЖКХ, энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Амурской области на 2014-2020 гг.», утвержденной постановлением правительства Амурской области от 25.09.2013 № 452 было предусмотрено выделение бюджету администрации Сковородинского района субсидии из областного бюджета в размере 1.500.000 рублей на ремонт крыши котельной с. Тахтамыгда, ул. Восточная, 3. 14.06.2016 года между Министерством ЖКХ Амурской области и администрацией Сковородинского района заключено соглашение №, в соответствии с которым бюджету района на ремонт крыши котельной с. Тахтамыгда направлена субсидия из областного бюджета в размере 1.500.000 рублей. Во исполнение указанного соглашения 10.08.2016 года между администрацией Сковородинского района и ООО «Сергеевское» заключен муниципальный контракт № на ремонт кровли крыши котельной с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3. Сумма контракта 998.387 рублей 01 копейка. Место выполнения работ: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда, ул. Восточная, 3. В соответствии с п. 4.1 раздела 4 муниципального контракта срок выполнения работ определен в 25 календарных дней с момента подписания сторонами муниципального контракта. Срок выполнения работ 05.09.2016 года. Проверкой установлено, что на 30.08.2016 года организация к работам не преступила в связи, с чем 30.08.2016 года главе Сковородинского района объявлено предостережение. По состоянию на 05.09.2016 года исполнитель контракта к работам не приступил, работы в сроки, предусмотренные контрактом не выполнены. По указанному факту 05.09.2016 года на имя главы Сковородинского района внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответа администрации Сковородинского района от 08.09.2016 года № подрядчик (ООО «Сергеевское») обязательства по муниципальному контракту № от 09.08.2016 года не исполнил. В связи с чем, 07.09.2016 года между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта. Администрацией Сковородинского района объявлен повторный ремонт крыши котельной с. Тахтамыгда. С начала отопительного периода на территории муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет определено распоряжением главы с. Тахтамыгда от 13.09.2016 № с 15.09.2016 года. Поэтому с указанной даты коммунальной инфраструктуры должны быть готовы к отопительному сезону, а также должны обеспечивать бесперебойное предоставление с. Тахтамыгда коммунальной услуги в виде отопления. В данном случае не принятие администрацией Сковородинского района мер по проведению ремонта кровли крыши котельной, расположенной в с. Тахтамыгда по ул. Восточная, 3, создает угрозу прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей - жильцов многоквартирных домов, учащихся образовательных учреждений, как следствие - поставлены под угрозу права граждан, проживающих в с. Тахтамыгда, на благоприятные и безопасные условия проживания. На основании изложенного, просит обязать администрацию Сковородинского района выполнить работы кровли котельной расположенной по адресу; Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда, ул. Восточная, 3.

В судебном заседании помощник прокурора Сковородинского района Дидик А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Скоовродинского района – ФИО3, действующая на основании доверенности суду пояснила, что в настоящее время администрацией Сковородинского района заключен новый муниципальный контракт от 30 сентября 2016 года на ремонт кровли котельной, срок работ оговорен в 25 дней с момента подписания контракта.

Представитель третьего лица – ООО «ЖКХ-Ресурс» ФИО4, действующая на основании доверенности поддерживает заявленные прокурором Сковородинского района требования.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Ст. 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов; по организации теплоснабжения относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Надежность теплоснабжения обеспечивается посредством организации районной работы объектов теплоснабжения (п.п. 7 п.5 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении»).

В свою очередь документом, свидетельствующим об обеспечении ненадежности теплоснабжения, является паспорт готовности к работе в осенне-зимний период, порядок выдачи которого регламентируется Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период СО 153-34.08.105-2004 (далее - Положение). В силу п.п. 13.2 Положения одним из дополнительных условий, выполнение необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в осенне-зимнему периоду, является выполнение ремонтов основного и вспомогательного оборудования, зданий и в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 24.03.2016 года котельная, расположенная по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3 находится в собственности муниципального образования Сковородинского района Амурской области.

Также установлено, что между администрацией Сковородинского района и ООО «Сергеевское» был заключен муниципальный контракт № на ремонт кровли котельной с. Тахтамыгда.

Согласно служебной записки заместителя главы района по ЖКХ, строительству и архитектуре на имя главы Сковородинского района следует, что 10.08.2016 года с ООО «Сергеевское» был заключен муниципальный контракт № на ремонт кровли котельной с. Тахтамыгда. Сумма контракта составляет 998.387 рублей 01 копейка. Срок выполнения работ в течение 25 календарных дней с момента подписания контракта. Дата завершения работ выпадает на 05.09.2016 года. По состоянию на 30.08.2016 года подрядчик к выполнению работ не приступил, что вызывает сомнения выполнения указанных работ установленной даты.

Как следует из предостережения о недопустимости нарушения закона от 30 августа 2016 года прокуратурой Сковородинского района в рамках надзора за законностью в сфере жилищного коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду проведена проверка. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения, а именно между администрацией Сковородинского района и ООО «Сергеевское» заключен муниципальный контракт № на ремонт кровли котельной с. Тахтамыгда, срок выполнения работ определен контрактом в течение 25 дней со дня подписания контракт, дата завершения работ 05.09.2016 года. Однако по состоянию на 30 августа 2016 года исполнитель к работам не преступил. По результатам проверки главе Сковородинского района ФИО5 вынесено предостережение о недопустимости указанных нарушений закона и разъяснено, что в зависимости от последствий нарушений прав граждан предусматриваются различные виды ответственности.

Из сообщения главы Сковородинского района ФИО5 на имя прокурора Сковородинского района от 05 сентября 2016 года следует, что 10 августа 2016 года с ООО «Сергеевское» был заключен муниципальный контракт № на ремонт кровли котельной с. Тахтамыгда. Сумма контракта составляет 998.387 рублей 01 копейка. Срок выполнения работы в течение 25 календарных дней с момента подписания контракта. Дата завершения работ выпадает на 05.09.2016 года. По состоянию на 05.09.2016 года подрядчик к выполнению работ не приступил.

Из представления об устранения нарушений Федерального законодательства от 05 сентября 2016 года следует, что прокуратурой Сковородинского района в рамках надзора за законностью в сфере жилищного коммунального хозяйства при подготовке к отопительному периоду проведена проверка. В связи с выявленными нарушениями прокурор Сковородинского района требует незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора и принять меры к устранению указанных нарушений. Решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно ответа на представление главы администрации Сковородинского района от 08 сентября 2016 года на имя прокурора Сковородинского района следует, что за несвоевременный контроль выполнения работ по муниципальному контракту № заместителю главы района по ЖКХ ФИО6 вынесено замечание.

Соглашением о расторжении муниципального контракта № от 07 сентября 2016 года между администрацией Сковородинского района в лице главы района и ООО «Сергеевское» расторгнут муниципальный контракт № от 10 августа 2016 года на ремонт кровли котельной с. Тахтамыгда.

Распоряжением главы с. Тахтамыгда от 13.09.2016 № 19-р установлено начало отопительного периода на территории муниципального образования Тахтамыгдинский сельсовет с 15.09.2016 года.

При наступлении отопительного сезона на территории муниципального образования коммунальные инфраструктуры должны быть готовы к отопительному сезону, а также должны обеспечивать бесперебойное предоставление с. Тахтамыгда коммунальной услуги в виде отопления.

В связи с чем, не принятие администрацией Сковородинского района как собственником имущества, мер по проведению ремонта кровли крыши котельной, расположенной в с. Тахтамыгда по ул. Восточная, 3, создает угрозу прохождения отопительного периода, бесперебойного теплоснабжения потребителей - жильцов многоквартирных домов, учащихся образовательных учреждений, как следствие - поставлены под угрозу права граждан, проживающих в с. Тахтамыгда, на благоприятные и безопасные условия проживания.

Ответчиком суду был представлен муниципальный контракт № Ф.2016.277882 от 30 сентября 2016 года, заключенный между администрацией Сковородинского района в лице главы района и ООО «Апполон», согласно которого предметом контракта является ремонт кровли котельной с. Тахтамыгда. Заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с технической частью, локальной сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и условиях, предусмотренных контрактом. Цена контракта составляет 1.541.103 рубля 92 копейки. Приступить к выполнению работ не позднее дня, следующего за днем подписания муниципального контракта сторонами. Срок выполнения работ – в течение 25 календарных дней с момента подписания сторонами муниципального контракта.

Однако, данный контракт заключен в день рассмотрения гражданского дела и не исполнен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора Сковородинского района об обязании администрации Сковородинского района выполнить работы по ремонту кровли котельной расположенной по адресу; Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда, ул. Восточная, 3, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – жителей с. Тахтамыгда к администрации Сковородинского района об обязании произвести ремонт кровли котельной – удовлетворить.

Обязать администрацию Сковородинского района выполнить работы по ремонту кровли котельной, расположенной по адресу: Амурская область Сковородинский район с. Тахтамыгда ул. Восточная, 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий Н.Б. Федорчук