Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-505/2018 (2-3222/2017;) ~ М-3696/2017 от 26.12.2017

Дело № 2-505/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года                          г. Владивосток

    Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Самусенко О.А.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО о признании отсутствующим право собственности на хозяйственную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности прокурора г. Владивостока обратился в суд с названным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что проведенной прокуратурой г. Владивостока проверкой установлено, что <дата> между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ФИО заключен договор № <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 632 кв.м., из земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадь. 632 кв.м., расположенного <данные изъяты>

<дата> на основании заявления ФИО и представленной Декларации об объекте недвижимости на хозяйственную постройку, предназначенную для обслуживания индивидуального жилого дома общей площадью 0,96 кв.м. (год ввода в эксплуатацию или год завершения строительства 2016), расположенную на земельном участке с кадастровым номером <номер> площадью 632 кв.м., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО на указанную хозяйственную постройку.

Исходя из положений договора аренды земельного участка, ФИО не предоставлялось право осуществлять строительство капитального объекта на земельном участке, предназначенного для обслуживания индивидуального жилого дома.

В связи с чем, созданная ФИО хозяйственная постройка не может быть, в соответствии со ст. 130 ГК РФ, отнесена к объектам, право собственности на которые подлежит государственной регистрации. Фактически, государственной регистрацией права собственности указанному объекту был неправомерно придан законный статус недвижимости. Такие обстоятельства означают незаконные обременения земельного участка, на котором находится хозяйственная постройка, неправомерно ограничивая правомочия субъекта Приморского края Российской Федерации по его использованию и распоряжению. В обоснование иска ссылается на ст. 42 ЗК РФ и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Проведенной прокуратурой г. Владивостока проверкой установлено, что <дата> в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратилась ФИО о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> без проведения торгов.

При этом, согласно акту проверки от <дата>, проведенной совместно со специалистами Управления градостроительства и архитектуры, жилищного фонда администрации г. Владивостока, инженера - геодезиста МКУ «Комплексное развитие земель в г. Владивостоке установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен один руинированный объект, площадью 3 кв.м., не обладающий признаками капитального строительства. Указанные объекты к инженерной инфраструктуре, объектам сетевого хозяйства и водоотведения не подключены, признаков ранее имеющегося подключения не установлено.

Поскольку спорный объект не обладает признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права неопределенного круга лиц на использование земельного участка в соответствии с его назначением и видом разрешенного использования, прокурор просит суд :

признать отсутствующим право собственности ФИО на хозяйственную постройку, предназначенную для обслуживания индивидуального жилого дома общей площадью 0,96 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером <номер>, площадью 632 кв.м., расположенном <данные изъяты>

На основании определения Советского районного суда г. Владивостока, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено УГА администрации г. Владивостока.

В судебном заседании истец прокурор г. Владивостока ФИО настаивала на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик ФИО в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что спорная постройка является хозяйственной, не обладает признаками капитального строения, фундамента нет. При предоставлении Декларации об объекте в Управление Росреестра по Приморскому краю РФ, регистратором зарегистрировало право собственности на постройку. Земельный участок, на котором располагается хозяйственная постройка, находится в аренде у истца.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Приморскому краю, УГА администрации г. Владивостока в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель третьего лица Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края по доверенности ФИО полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению. С ответчиком заключен договор аренды земельного участка, для целей, не связанных со строительством, для обслуживания жилого дома.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО на праве собственности принадлежат индивидуальный жилой дом и земельный участок под данным жилым домом, расположенные по адресу: <адрес>

<дата> между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и ФИО заключен договор № <номер> аренды земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 632 кв.м., из земель населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 632 кв.м., расположенного <адрес>

Согласно п. 1.3 договора аренды, срок аренды участка устанавливается с <дата> по <дата>.

По акту приема - передачи от <дата> земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 632 кв.м, передан ФИО (л.д. 65).

<дата> в ЕГРН за № <номер> зарегистрировано право собственности ФИО на нежилое здание - хозяйственная постройка для обслуживания жилого дома, площадью 0,96 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> (л.д. 37-38). Право зарегистрировано на основании договора аренды № <номер> от <дата>, соглашения от <дата> о внесении изменений в договор аренды и декларации об объекте недвижимого имущества от <дата> (л.д. 58-61, 110).

В ходе проведенной прокуратурой г. Владивостока проверки было установлено, что регистрация права собственности на хозяйственную постройку для обслуживания жилого дома, площадью 0,96 кв.м., находящуюся в границах земельного участка с кадастровым номером <номер> произведена незаконно, поскольку участок предоставлен в целях, не связанных со строительством (л.д. 21-24).

Судом установлено, что на основании ст.34 ЗК РФ, ФИО был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <номер>, являющийся смежным с земельным участком, на котором находится жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО, то есть, данный участок предоставлен ФИО как дополнительный земельный участок для обслуживания жилого дома.

В судебном заседании также установлено и не оспорено истцом, что фактически данная постройка не является капитальной.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ, (действовавшей на момент предоставления земельного участка) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 ЗК РФ.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п. 2.4.1 договора аренды, арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением, разрешенным использованием и требованиями утвержденной проектной документации.

Статьей 14.1 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденными решением Думы г. Владивостока от <дата> N <номер> предусмотрено, что дополнительным земельным участком признается вновь формируемый земельный участок, имеющий смежную границу с земельным участком, на котором имеются здания, строения, сооружения, собственником которых является лицо, обратившееся за вновь формируемым земельным участком для целей дальнейшей эксплуатации указанных объектов недвижимого имущества либо их дальнейшей реконструкции. На дополнительном земельном участке запрещается строительство новых объектов недвижимого имущества.

Указанная статья введена Решением Думы г. Владивостока от <дата> N 217.

Согласно ст. 4 Закона Приморского края от <дата> N 638-КЗ "О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а также в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также при наличии на земельном участке обременений (ограничений), предусмотренных действующим законодательством и (или) не позволяющих его использовать в соответствии с целевым назначением и (или) видом разрешенного использования.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных правовых норм, дополнительный земельный участок должен использоваться только для эксплуатации объекта недвижимого имущества, при этом, на таком участке запрещено строительство новых объектов недвижимого имущества.

Одним из оснований приобретения права собственности на недвижимость является ее создание и осуществление государственной регистрации права собственности (ст.ст. 218,219 ГК РФ)

Согласно п.1 ст.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действующего на момент регистрации права собственности ФИО) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Так, до <дата> действовала ч.1 ст.25.3 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ, согласно которой, основаниями для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Из этого перечня следует, что критерием, исключающим отнесение того или иного объекта к объектам капитального строительства, является временный характер использования объекта.

Неотъемлемым признаком здания, сооружения в соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ как объекта недвижимого имущества является то, что перемещение таких объектов, включая здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, без соразмерного ущерба их назначению невозможно.

Зарегистрированная за ФИО постройка, площадью 0,96 кв.м., не является объектом капитального строительства, так как не имеет прочной связи с землей, что ею не оспаривается.

Поскольку постройка не является объектом капитального строительства, следовательно, данное сооружение не могло быть зарегистрировано как объект недвижимости в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующими (пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата>).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> именно невозможность отнести конкретный объект к категории недвижимого имущества следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению. Некапитальный характер спорного строения в силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от <дата> также может расцениваться в качестве основания для удовлетворения иска о признании права отсутствующим.

В силу ст. ст. 9 и 12 ГК РФ выбор способа защиты права принадлежит истцу. Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (ст. 45 Конституции РФ).

Регистрация права собственности ФИО на хозяйственную постройку для обслуживания жилого дома, площадью 0,96 кв.м., нарушает публичные интересы, так как влечет за собой в силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ появление у нее исключительного права на приобретение под объектом недвижимости земельного участка.

Публичные интересы могут быть восстановлены избранным истцом способом защиты права - путем признания отсутствующим права собственности ФИО на нежилое здание - хозяйственную постройку для обслуживания жилого дома, площадью 0,96 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО о признании отсутствующим право собственности на хозяйственную постройку удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО на хозяйственную постройку, предназначенную для обслуживания индивидуального жилого дома, общей площадью 0,96 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в границах участка с кадастровым номером <номер>, площадью 632 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, исчисляя срок с <дата>.

Судья                              О.А. Самусенко