Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3958/2018 ~ М-3554/2018 от 14.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2018 года                            г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Семёнцева С.А., при секретаре судебного заседания Бамбуровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3958/18 по иску МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о. Самара к Котельниковой Таисии Федоровне, Вихаревой Валентине Сергеевне, Зайцевой Светлане Ивановне, Сулеймановой Марии Поликарповне, Шибаловой Наталье Порфирьевне, третьим лицам Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о. Самара обратилось в суд с иском, ссылаясь на то, что ему на основании постановления Администрации г.о. Самара от 30.09.2015 № 1089 в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: адрес. Часть участка, переданного истцу, используется жителями микрорайона для размещения хозяйственных кладовых. Право собственности на подземные хозкладовые и гаражи владельцами не оформлено. Нахождение данных объектов на земельном участке по адресу: адрес не позволяет истцу оборудовать спортивную площадку, а также в полной мере выполнить комплекс мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности образовательного учреждения.

Просит суд обязать ответчиков освободить земельный участок по адресу: адрес от подземных хозкладовых.

Протокольным определением суда от 15.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара

В судебном заседании представитель истца Бочков В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчики Шибалова Н.П., Котельникова Т.Ф., Сулейманова М.П., ее представитель Ковшова Е.А., действующая на основании доверенности, Зайцева С.И. исковые требования не признали, пояснили, что на территории истца находится около 500 хозкладовых. Люди пользуются кладовыми с 1993-1994 гг. Строительство хозкладовых происходило на основании Постановления Администрации г. Самары № 401 от 09.03.1993 производственным кооперативом «Россия». Люди платили паевые взносы. Какое – либо юридическое лицо собственниками хозкладовых не создавалось, имеется выборный старший, который занимается открытием и закрытием помещений хозкладовых.

Представитель третьих лиц Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара Сафронова М.В., действующая на основании доверенностей, не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию истца.

Ответчики Вихарева В.С., Захватов М.Ю. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ч.2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частью 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из свидетельства о праве постоянного пользования на землю от 20.03.1996 усматривается, что школе № 54 постановлением Главы г.Самары от 14.12.1992 № 1187 в постоянное пользование был предоставлен земельный участок, площадью 1,5675 га.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 30.09.2015 № 1089 МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о. Самара прекращено право постоянного пользования школы № 54 земельным участком площадью 15675 кв.м., относящимся по категории к землям населенных пунктов, фактически занимаемым школой № 54, расположенным по адресу: адрес в адрес, МБОУ СОШ № 54 «Воскресение» г.о. Самара предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 13787 кв.м., занимаемый школой, с кадастровым номером №... в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, относящийся по категории к землям населенных пунктов, являющийся муниципальной собственностью, расположенный по адресу: адрес в адрес. Во исполнение указанного постановления истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права от 30.11.2015 №....

В соответствии с актом обследования № 31/1 от 25.09.2017 Администрации Октябрьского внутригородского района г.о. Самара начальник отдела муниципального контроля Лисицкий Ю.Г. произвел обследование земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес, в результате которого установил, что в результате контрольных мероприятий муниципального земельного участка с видом разрешенного использования «школа» расположены: нежилое 4-х этажное здание МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресенье», одноэтажный кирпичный гараж, 4 металлических гаража. Часть земельного участка занимает подземное сооружение. Земельный участок огорожен забором из металлоконструкций и сетки «рабица», с воротами и калиткой, со стороны проезжей части адрес Со стороны, примыкающей к подземному паркингу, ограждение отсутствует. Со стороны к дому Гая, 34 ограждение присутствует, со стороны к дому Мичурина, 141а ограждение присутствует частично. В связи с чем с внешней стороны ограждения доступ на территорию земельного участка не ограничен. Подземное сооружение имеет прямоугольную форму. Измерения проводились с поверхности при помощи геодезического оборудования: GNSS Triumph-2 (GPS, GLONASS L1+L2, RTK). полевого контроллера Victor, вехи телескопической CLS-35DL, a также курвиметра Bosch, лазерного дальномера Veber. Полученные координаты внесены в МГИС ИнГео. Поверхность сооружения заасфальтирована, на поверхность выведены вентиляционные трубы диаметром 0,40 м, высотой 2,5 м., в количестве 13 штук. Территория на сооружении отгорождена от здания школы подпорной стенкой из кирпича высотой около 1м. Таким образом, установлено использование части земельного участка площадью 3490 кв.м. под устройство вентиляционных труб количеством 13 штук общей площадью 1,64 кв.м. без разрешительной документации.

Как усматривается из свидетельства № 72361 от 22.10.1993 о праве постоянного пользования земельным участком ПК «Россия» в постоянное пользование представлен земельный участок площадью 0,2508 га в адрес.

Из постановления Администрации г. Самары от 09.03.1993 № 401 следует, что ПК «Россия» разрешено проектирование и строительство подземных гаражей и хозкладовых на территории школы № 54 на земельном участке площадью 0,2508 га в адрес с изъятием части земельного участка у школы № 54 площадью 0,2508 га.

Согласно п.3.2 данного постановления установлено, что проектно – сметной документацией предусмотреть, в том числе на поверхности хозкладовых – восстановление спортивной площадки, на кровле гаража – площадку для использования школой № 54; выделение администрацией Октябрьского района 105 хозкладовых и 25 гаражей.

Согласно справке ПК «Россия» Зайцева С.И. внесла паевый взнос в установленном объеме и является собственником хозкладовой/погреба/ № 14, построенной ПК «Россия» по адресу: Самара, ул. Ерошевского в районе школы № 54.

В материалах дела также имеются квитанции ПК «Россия» об уплате Зайцевой С.И. денежных средств за строительство хозкладовой.

Также в материалах дела имеются квитанции ПК «Россия»об уплате Сулеймановой М.П. денежных средств за строительство хозкладовой.

Также в материалах дела имеются следующие документы.

07.09.98 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации г.Самары и ПК «Теор» заключен договор аренды № 31752 земельного участка, площадью 1512 кв.м., расположенного по адресу: адрес на территории школы № 54 Октябрьского района для подземных гаражей.

В соответствии с актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 04.12.1998 Администрацией Октябрьского района г. Самары принят в эксплуатацию ГСК № 618 по адресу: адрес.

В соответствии с письмом ГСК № 618 на имя Главы г.Самара ФИО14 от 08.07.2002 с 1993 года на основании постановления Главы г. Самары № 401 от 09.03.1993, свидетельства на право постоянного пользования земельным участком № 72361, постановления Администрации Октябрьского района г.Самары № 5240 от 01.10.1993 началось финансирование и строительство гаражей в соответствии с договором подряда № 1/01 от 01.11.1993, где заказчиком выступал ГСК № 618. В соответствии с договором № 31752 от 07.09.98 указанный выше земельный участок был передан в аренду с правом выкупа ПК «Теор», который является правопреемником ПК «Россия». В соответствии с постановлением Главы Администрации Октябрьского района № 175 от 02.02.1999 был утвержден акт государственной комиссии от 04.12.1998 и разрешено введение в эксплуатацию капитальных гаражей на 45 боксов с постановкой на баланс ГСК № 618. Все члены кооператива внесли полностью вступительные и паевые взносы на строительства указанных гаражей, списки владельцев гаражей утверждены Администрацией Октябрьского района 29.01.2001. Поскольку ПК «Теор» решением Арбитражного суда Самарской области от 05.12.00 по делу № А55-12888/00-28 признан несостоятельным (банкротом), сумма задолженности по договору аренды до настоящего времени не погасил, просит расторгнуть договор аренды с ПК «Теор» № 31752 от 07.09.98 на спорный земельный участок и заключить договор с правом выкупа с ГСК-618.

ГСК № 618 согласно свидетельства о государственной регистрации предприятия расположено по адресу: Самара, адрес, основные виды деятельности предприятия: ремонт и хранение автотранспортных средств, обеспечение надлежащего содержания автотранспортных средств передвижения. Материалы дела также содержат свидетельство о постановке на учет ГСК № 618 в налоговом органе юридического лица серии 63 №..., сведения об открытии банковского счета, справку Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по адрес об отсутствии задолженности ГСК № 618 перед бюджетом и дорожным фондам.

Согласно постановления Главы г. Самары от 01.11.2004 № 4141 утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес в адрес прекращено право постоянного пользования ПК «Теор» земельным участком площадью 2508 кв.м., занимаемым подземными гаражами, расположенным по адресу: адрес в адрес, ГСК -618 предоставлено в аренду сроком на 5 лет без права выкупа в собственность земельный участок, занимаемый подземными гаражами, площадью 1676 кв.м., относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: адрес в адрес.

01.11.2004 также был утвержден проект границ земельного участка ГСК № 618, расположенного по адресу: адрес в адрес.

В материалах дела имеется технический паспорт МП «Бюро технической инвентаризации» на гаражи ГСК № 618 по адресу: адрес

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки…Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 1 ст.56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о том, что спорные помещения – хозкладовые и гаражи не обладают признаками самовольной постройки, так как были возведены в соответствии с постановлением Администрации г. Самары от 09.03.1993 № 401 уполномоченной на то организацией. Представителем истца в материалы дела не представлено доказательств того, что спорные постройки находятся именно на территории МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о. Самара, отсутствует геодезическая съемка с привязкой к местности и указанием расстояний, что также приводит к невозможности сделать вывод о том, что спорные хозкладовые расположены на территории земельного участка, находящегося в собственности истца. Постановление администрации г.Самары № 401 от 09.03.1993 не отменено, является действующим.

Истец в обоснование иска ссылается на невозможность оборудовать спортивную площадку ввиду наличия на земельном участке школы хозкладовых ответчиков. Вместе с тем, Согласно п.3.2 постановления Администрации г. Самары от 09.03.1993 № 401 установлено, что проектно – сметной документацией необходимо предусмотреть, в том числе на поверхности хозкладовых – восстановление спортивной площадки, на кровле гаража – площадку для использования школой № 54; выделение администрацией Октябрьского района 105 хозкладовых и 25 гаражей. Таким образом, изначально, в 1993 при разрешении проектирования и строительства хозкладовых администрацией было предписано предусмотреть обустройство спортивной площадки на поверхности хозкладовых. Обеспечение же антитеррористических мероприятий, по мнению суда, не должно приводить к нарушению прав собственников и пользователей хозкладовых, выстроенных в соответствии с властно-распорядительными актами муниципалитета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Таким образом, должен соблюдаться принцип исполнимости судебного акта.

Как следует из пояснений ответчиков и не оспаривалось представителем истца в ходе рассмотрения дела, всего имеется около 500 хозкладовых. Таким образом, предъявление исковых требований только к 6 владельцам хозкладовых при условии, что хозкладоввые представляют собой комплекс помещений, находящихся в объекте капитального строительства, в случае удовлетворения иска не приведет к исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МБОУ «Классическая гимназия № 54 «Воскресение» г.о. Самара отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2018.

Судья             /подпись/                 С.А. Семенцев

Копия верна. Судья: Секретарь: