Решение по делу № 33-8406/2016 от 25.10.2016

Судья: Череваткина Е.Н. Дело № 33-8406

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2016 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Петровой Н.А.,

при секретаре Куницыной О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова <данные изъяты> к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Саратовской области) о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и обязании произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову на решение Кировского районного суда города Саратова от 03 августа 2016 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по городу Саратову Вдовиной С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Соколова С.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия

установила:

Соколов С.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении и обязании произвести перерасчет пенсии.

Требования мотивировал тем, что приказом № 19 л/с от 20 мая 2016 года был уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342 от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья) с 20 мая 2016 года. Выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составила 24 года 02 месяца 15 дней, в льготном исчислении - 28 лет 09 месяцев 23 дня. Полагает, что ответчиком при начислении пенсии не были засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении следующие периоды службы:

-с 09 октября 2004 года по 30 декабря 2004 года в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД по городу Саратову;

-с 30 декабря 2004 года по 31 января 2007 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову;

-с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову;

-с 10 февраля 2009 года по 02 июля 2011 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову.

-с 11 октября 2010 года по 02 июля 2011 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову.

Ответчик неправомерно засчитал указанные периоды службы из расчета 1 месяц службы за 1 месяц службы, а необходимо было произвести расчет в льготном порядке, т.е. 1 месяц службы как за 1,5 месяца службы, поскольку истец занимал должности, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В качестве третьего лица по делу было привлечено УМВД России по городу Саратову.

С учетом уточненных исковых требований, Соколов С.В. просил суд включить в выслугу лет периоды службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы:

-с 09 октября 2004 года по 30 декабря 2004 года в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД по городу Саратову;

-с 30 декабря 2004 года по 31 января 2007 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову;

-с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову;

-с 10 февраля 2009 года по 02 июля 2011 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову.

-с 19 марта 2016 года по 20 мая 2016 года в должности полицейского 1 взвода (моторизованного) 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову.

Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 03 августа 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Саратовской области, УМВД России по городу Саратову ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с выводами суда. Обращает внимание, что в решении суда допущено неверное указание должности истца, в связи с неверным объединением периодов с 10 февраля 2009 года по 11 октября 2010 года и с 11 октября 2010 года по 02 июля 2011 года, поскольку наименование должностей истца в данный период различалось. В период с 10 февраля 2009 года по 11 октября 2010 года истец занимал должность милиционера (кинолога) взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову, а в период с 11 октября 2010 года по 02 июля 2011 года истец занимал должность милиционера (кинолога) отделения кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову. Кроме того, в периоды с 09 октября 2004 года по 30 января 2009 года, с 19 марта 2016 года по 20 мая 2016 года истец занимал должности, наименование которых имеет расхождение с перечнем подразделений и должностей, за выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его в силу пп. 3,4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене в части.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 (далее - Постановление от 22 сентября 1993 года № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац 45 п.п. «г» п.3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09 октября 2004 года № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее – Перечень №640).

Судом установлено, что Соколов С.В. проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

-с 09 октября 2004 года по 30 декабря 2004 года в должности милиционера-кинолога отдельного батальона конвойной службы милиции УВД по городу Саратову;

-с 30 декабря 2004 года по 31 января 2007 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову;

-с 31 января 2007 года по 30 января 2009 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову;

-с 10 февраля 2009 года по 02 июля 2011 года в должности милиционера-кинолога взвода кинологической службы отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову.

-с 19 марта 2016 года по 20 мая 2016 года в должности полицейского 1 взвода (моторизованного) 1 роты отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по городу Саратову.

Приказом № 19 л/с от 20 мая 2016 года истец был уволен из органов внутренних дел по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342 от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по состоянию здоровья) с 20 мая 2016 года.

Выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении составила 24 года 02 месяца 15 дней, в льготном исчислении - 28 лет 09 месяцев 23 дня.

Согласно представленным выпискам из должностных регламентов вышеуказанных должностей, в обязанности Соколова С.В. входило непосредственное выполнение функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в судебно-следственные органы, органы производящие дознание и экспертную деятельность.

Изучив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, а также руководствуясь Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года № 640 (в редакции Приказа МВД РФ от 26 июня 2006 № 490, от 18 августа 2014 года № 697), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорные периоды его работы подлежат включению в срок льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в указанной части правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части включения в выслугу лет для назначения пенсии службы в органах внутренних дел в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора периода с 11 октября 2010 года по 02 июля 2011 года.

В ходе разбирательства по гражданскому делу истцом были уточнены исковые требования об исключении данного спорного периода (л.д.23).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал уточненные исковые требования.

Как следует из материалов дела, ответчиком засчитан истцу указанный период в льготном исчислении (л.д.18-21).

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным решение Кировского районного суда города Саратова от 03 августа 2016 года отменить в части включения истцу в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел с 11 октября 2010 года по 02 июля 2011 года в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 03 августа 2016 года отменить в части включения Соколову Сергею Викторовичу в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в органах внутренних дел с 11 октября 2010 года по 02 июля 2011 года в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи