Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-65/2023 (2-4463/2022;) ~ М-3887/2022 от 23.08.2022

63RS0039-01-2022-005249-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года                                      Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-65/2023 по иску заместителя прокурора Самарского района города Самары, в интересах Котововой Л. А. к Некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности проведения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Самарского района города Самары проверены доводы, изложенные в обращении жильцов <адрес> о нарушении их прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и ООО «Самараспортстрой» заключен договор №ЭА049-17 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе ремонт крыши многоквартирного дома.

С января 2019 года по март 2019 года в период таяния снега происходили протечки крыши дома по вышеуказанному адресу, в результате которых жильцам дома причинён значительный материальный ущерб.

Причиной затопления квартир, в феврале 2019 года являются некачественно выполненные работы при капитальном ремонте крыши. При производстве работ по капитальному ремонту крыши указанного дома имеются нарушения строительных норм и правил, а также отступления от проекта капитального ремонта кровли.

Согласно информации государственной жилищной инспекции Самарской области выявлены следующие нарушения:

- наличие значительных следов протечек на 4-ом этаже (общий коридор, мужской сан. узел, женский сан. узел., постирочная комната, жилая комната № (отслоение штукатурного слоя стен и потолка), жилая комната № (значительное отслоение штукатурного слоя стен и потолков, наличие трещин) - отслоение штукатурного слоя стен и потолков, наличие оголенной дранки;

- провисание потолочного (деревянного) перекрытия, наличие оголенной дранки в месте расположения общедомового стояка системы водоотведения (канализации)

- в общем коридоре в районе <адрес>;

- наличие значительных следов протечек на 5-ом этаже (общий коридор, сан. узел., постирочная комната, кладовая, жилая комната № (в районе окна) - отслоение штукатурного слоя стен и потолков, наличие оголенное дранки.

В соответствии со ст.30 Закона Самарской области №60-ГД региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлечёнными региональным оператором.

Действующим законодательством установлена ответственность регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме, при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 ст. 182 Жилищного кодекса РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательств, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Ответственность за ущерб, причиненный жильцам дома в результате залива, произошедшего по причине брака, допущенного при производстве работ по капитальному ремонту кровли крыши, лежит на ответчике.

Вышеуказанный дом является памятником культуры регионального значения на основании решения Облисполкома №165 от 06.05.1987 года, Приказа УГООКН №23 от 03.12.2015 года (Здание, в котором в 1874 - 1881 гг. работал художник Н.Е. Симаков).

Согласно нормам ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В нарушение положений действующего законодательства, ответчик не обеспечивает благоприятные и безопасные условия нахождения граждан в указанном жилом доме и не принимает мер к сохранению объекта культурного наследия.

Негативным последствием нарушения является факт ненадлежащего проведения капитального ремонта имущества, финансирование которого осуществляется за счет целевых средств жителей дома, что существенно нарушает их жилищные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор, с учётом уточнений, просил суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» организовать надлежащее выполнение работ по устранению дефектов кровли по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- установить снегозадерживающие барьеры кровли в соответствии с п. 9.12 СП 17.1333.2011;

- установить ограждения в соответствии п. 5.6, п. 6.1.7 ГОСТ Р 53254- 2009, п. 1.3 ГОСТ 25772-83;

- устранить неплотное соединение на карнизах настенных желобах водоотведения вдоль линии водораздела картины карнизного свеса с рядовыми картинами лежачим фальцем в соответствии с п. 2.45, п. 2.46 СНиП 3.04.01-87, п. 8.2 «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительство, метода испытаний (пособие);

- устранить неплотное фальцевое соединение вдоль карнизного свеса в соответствии с п. 2.46 СНиП 3.04.01-87, п. 9.20, п. 10.4, 10.5 СП 54.133330.2011;

- устранить примыкание к вентиляционной шахте в соответствии с п. 9.20, 10.4, 10.5 СП 54.13330.2011;

- устранить устройство элементов лотка и бортов желоба в районе воронок с учетом направления движения воды в соответствии с п. 6.3.10, п. 6.3.11 «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительств, методы испытаний (пособие);

- фановые стояки вывести из чердачного пространства в соответствии с п. 8.2.15 СП 30.13330.2012, п. 4.6.1.27 постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003;

- привести в соответствии со строительными нормами карнизные свесы, вынести за пределы наружных стен;

- выполнить ремонт подкровельной паро-, гидроизоляции на всей площади кровли.

Также просил обязать ответчика организовать надлежащее выполнение работ, по устранению следов протечек по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда:

- на 4-ом этаже (общий коридор, мужской сан.узел (помещения №№), женский сан.узел (помещения №№,58), постирочная комната (помещение №), кухня (помещение №), провисание потолочного (деревянного) покрытия, оголённую дранку в месте расположения общедомового стояка системы водоотведения в общем коридоре в районе <адрес>, отслоение штукатурного слоя стен и потолков;

- на 5-ом этаже (общий коридор, санузел (помещения №№,70), постирочная комната (помещение №), общая кухня (помещение №), кладовая (помещение №), отслоение штукатурного слоя стен и потолков, оголение дранки.

В судебном заседании Котова Л.А. заявленные прокурором требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, по существу, не оспаривал законность заявленных прокурором требований.

Представители ООО «Самараспортстрой», МП «Жилсервис» и Управления Государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области, привлечённых к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.166 Жилищного кодекса РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ст.180 Жилищного кодекса РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии со ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.06.2013 года №247 Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта» является специализированной некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, а также реализация иных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Согласно ст.168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ (ч.2 ст.168 ЖК РФ).

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (ч.7 ст.168 ЖК РФ).

Законом предусмотрено внесение в региональную программу капитального ремонта и краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (ч.4, 5, 7 ст.168 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Самарской области от 29.11.2013 года №707 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Самарского района города Самары проверены доводы, изложенные в обращении жильцов <адрес> о нарушении их прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и ООО «Самараспортстрой» заключен договор №ЭА049-17 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в том числе ремонт крыши многоквартирного дома, являющегося объектом культурного наследия.

Установлено, что с января 2019 года по март 2019 года в период таяния снега происходили протечки крыши дома по вышеуказанному адресу, в результате которых жильцам дома причинён значительный материальный ущерб.

Установлено также, что причиной затопления квартир в феврале 2019 года является некачественно выполненные работы при капитальном ремонте крыши. При производстве работ по капитальному ремонту крыши указанного дома имеются нарушения строительных норм и правил, а также отступления от проекта капитального ремонта кровли.

Согласно информации государственной жилищной инспекции Самарской области от 09.03.2021 года №006298 выявлены нарушения:

- наличие значительных следов протечек на 4-ом этаже (общий коридор, мужской сан. узел, женский сан. узел., постирочная комната, жилая комната № (отслоение штукатурного слоя стен и потолка), жилая комната № (значительное отслоение штукатурного слоя стен и потолков, наличие трещин) - отслоение штукатурного слоя стен и потолков, наличие оголенной дранки;

- провисание потолочного (деревянного) перекрытия, наличие оголенной дранки в месте расположения общедомового стояка системы водоотведения (канализации)

- в общем коридоре в районе <адрес>;

- наличие значительных следов протечек на 5-ом этаже (общий коридор, сан. узел., постирочная комната, кладовая, жилая комната №А (в районе окна) - отслоение штукатурного слоя стен и потолков, наличие оголенное дранки.

Судом установлено, что для обеспечения надлежащего состояния здания необходимо провести ряд строительных и ремонтных мероприятий, а именно:

- установить снегозадерживающие барьеры кровли в соответствии с п. 9.12 СП 17.1333.2011;

- установить ограждения в соответствии п. 5.6, п. 6.1.7 ГОСТ Р 53254- 2009, п. 1.3 ГОСТ 25772-83;

- устранить неплотное соединение на карнизах настенных желобах водоотведения вдоль линии водораздела картины карнизного свеса с рядовыми картинами лежачим фальцем в соответствии с п. 2.45, п. 2.46 СНиП 3.04.01-87, п. 8.2 «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительство, метода испытаний (пособие);

- устранить неплотное фальцевое соединение вдоль карнизного свеса в соответствии с п. 2.46 СНиП 3.04.01-87, п. 9.20, п. 10.4, 10.5 СП 54.133330.2011;

- устранить примыкание к вентиляционной шахте в соответствии с п. 9.20, 10.4, 10.5 СП 54.13330.2011;

- устранить устройство элементов лотка и бортов желоба в районе воронок с учетом направления движения воды в соответствии с п. 6.3.10, п. 6.3.11 «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительств, методы испытаний (пособие);

- фановые стояки вывести из чердачного пространства в соответствии с п. 8.2.15 СП 30.13330.2012, п. 4.6.1.27 постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003;

- привести в соответствии со строительными нормами карнизные свесы, вынести за пределы наружных стен;

- выполнить ремонт подкровельной паро-, гидроизоляции на всей площади кровли.

Также необходимо организовать надлежащее выполнение работ, по устранению следов протечек по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда:

- на 4-ом этаже (общий коридор, мужской сан.узел (помещения №№), женский сан.узел (помещения №№,58), постирочная комната (помещение №), кухня (помещение №), провисание потолочного (деревянного) покрытия, оголённую дранку в месте расположения общедомового стояка системы водоотведения в общем коридоре в районе <адрес>, отслоение штукатурного слоя стен и потолков;

- на 5-ом этаже (общий коридор, санузел (помещения №№,70), постирочная комната (помещение №), общая кухня (помещение №), кладовая (помещение №), отслоение штукатурного слоя стен и потолков, оголение дранки.

Доказательств, опровергающих приведённые обстоятельства, ответчиком не представлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные прокурором требования, основаны на законе, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования в части возложения на ответчика обязанности организовать надлежащее выполнение работ по устранению дефектов кровли, суд считает необходимым определить, что организовать выполнение соответствующих работ ответчику следует в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу, учитывая, что дело по существу рассмотрено в зимний период, а работы соответствующего вида необходимо выполнять в теплое время года. Указанный срок, по мнению суда, достаточен для завершения начатых ранее работ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Самарского района города Самары, в интересах Котовой Л. А. – удовлетворить.

Обязать НО «Региональный оператор <адрес> «Фонд капитального ремонта» организовать надлежащее выполнение работ по устранению дефектов кровли по адресу: <адрес>, стр. 1, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- установить снегозадерживающие барьеры кровли в соответствии с п. 9.12 СП 17.1333.2011;

- установить ограждения в соответствии п. 5.6, п. 6.1.7 ГОСТ Р 53254- 2009, п. 1.3 ГОСТ 25772-83;

- устранить неплотное соединение на карнизах настенных желобах водоотведения вдоль линии водораздела картины карнизного свеса с рядовыми картинами лежачим фальцем в соответствии с п. 2.45, п. 2.46 СНиП 3.04.01-87, п. 8.2 «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительство, метода испытаний (пособие);

- устранить неплотное фальцевое соединение вдоль карнизного свеса в соответствии с п. 2.46 СНиП 3.04.01-87, п. 9.20, п. 10.4, 10.5 СП 54.133330.2011;

- устранить примыкание к вентиляционной шахте в соответствии с п. 9.20, 10.4, 10.5 СП 54.13330.2011;

- устранить устройство элементов лотка и бортов желоба в районе воронок с учетом направления движения воды в соответствии с п. 6.3.10, п. 6.3.11 «Кровли. Технические требования, правила приемки, проектирование и строительств, методы испытаний (пособие);

- фановые стояки вывести из чердачного пространства в соответствии с п. 8.2.15 СП 30.13330.2012, п. 4.6.1.27 постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003;

- привести в соответствии со строительными нормами карнизные свесы, вынести за пределы наружных стен;

- выполнить ремонт подкровельной паро-, гидроизоляции на всей площади кровли.

Обязать НО «ФКР» организовать надлежащее выполнение работ, по устранению следов протечек по адресу: <адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда:

- на 4-ом этаже (общий коридор, мужской сан.узел (помещения №№), женский сан.узел (помещения №№,58), постирочная комната (помещение №), кухня (помещение №), провисание потолочного (деревянного) покрытия, оголённую дранку в месте расположения общедомового стояка системы водоотведения в общем коридоре в районе <адрес>, отслоение штукатурного слоя стен и потолков;

- на 5-ом этаже (общий коридор, санузел (помещения №№,70), постирочная комната (помещение №), общая кухня (помещение №), кладовая (помещение №), отслоение штукатурного слоя стен и потолков, оголение дранки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней с момента изготовления решения в окончательной форме

    Председательствующий                         /подпись/                       Сурков В.П.

    Копия верна: судья