Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2018 ~ М-250/2018 от 29.05.2018

Дело № 2-257/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2018 года                      п. Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области

В составе председательствующего судьи Чернецова А.И.,

при секретаре Ткецишвили Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Пушишина М.В.,

представителя ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа Сакк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Среднеканского районного суда, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок, находящихся на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Среднеканского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок, находящихся на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ», в обосновании иска указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории МО «Среднеканский городской округ» имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, а именно: в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 5 м. от гаражей № 1, 2 – площадью 15 кв.м; в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 10 м. от гаражей № 38, 39 – площадью 20 кв.м.; в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 15 м. от гаража № 76 – площадью 10кв.м.; в районе д. 17 по ул. Гагарина в п. Сеймчан, на расстоянии 15 м. – площадью 15 кв.м.

Обязанность организации вывоза мусора на территории Среднеканского городского округа возложена органом местного самоуправления на Управлению жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа.

Невыполнение ответчиком своих обязательств по вывозу бытовых отходов влечет за собой нарушение прав жителей муниципального образования «Среднеканский городской округ» на благоприятную санитарно – эпидемиологическую обстановку.

В связи с этим, просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, организовать ликвидацию несанкционированных свалок, находящихся на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ»:

-в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 5 м. от гаражей № 1, 2 – площадью 15 кв.м;

-в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 10 м. от гаражей № 38, 39 – площадью 20 кв.м.;

-в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 15 м. от гаража № 76 – площадью 10кв.м.;

-в районе д. 17 по ул. Гагарина в п. Сеймчан, на расстоянии 15 м. – площадью 15 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пушишин М.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа Сакк Н.В. в судебном заседании с иском согласилась и пояснила, что меры по ликвидации несанкционированных свалок ответчиком уже приняты, в ближайшее время будет осуществлена их уборка.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.п. 11, 24 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 9 Устава Муниципального образования «Среднеканский городской округ» к вопросам местного значения Среднеканского городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых промышленных отходов.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа (далее – Управлении), утвержденного решением Собрания представителей Среднеканского городского округа от 12.05.2015 № 12, Управление является структурным подразделением Администрации Среднеканского городского округа, уполномоченным на проведение единой политики в сферах градостроительной деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и связи.

К основным функциям Управления относится, в том числе, организация мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов (п. 2.2.3 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа).

Согласно ч. 1 т. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что обязанность по организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ» возложена на Управление.

Из исследованных в суде акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фото-приложений к нему, следует, что на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ» имеются несанкционированные свалки:

-в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 5 м. от гаражей № 1, 2 – площадью 15 кв.м;

-в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 10 м. от гаражей № 38, 39 – площадью 20 кв.м.;

-в районе объездной дороги п. Сеймчан по ул. Советская, на расстоянии 15 м. от гаража № 76 – площадью 10кв.м.;

-в районе д. 17 по ул. Гагарина в п. Сеймчан, на расстоянии 15 м. – площадью 15 кв.м.

Согласно выписке из кадастрового реестра от ДД.ММ.ГГГГ и схемам земельных участков, указанные несанкционированные свалки расположены на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ» (категории земель – земли населенных пунктов).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик свою обязанность по организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования «Среднеканский городской округ» должным образом не выполняет.

Следовательно, требование прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования прокурором заявлены в защиту интересов физических лиц, судебные расходы по настоящему делу, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составили 300 руб.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ установлено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░»:

-░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░. ░░ ░░░░░░░ № 1, 2 – ░░░░░░░░ 15 ░░.░;

-░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░. ░░ ░░░░░░░ № 38, 39 – ░░░░░░░░ 20 ░░.░.;

-░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░. ░░ ░░░░░░ № 76 – ░░░░░░░░ 10░░.░.;

-░ ░░░░░░ ░. 17 ░░ ░░. ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ 15 ░. – ░░░░░░░░ 15 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░