Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2018 ~ М-291/2018 от 05.02.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2018 года г.о.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чемерисовой О.В.,

при секретаре Черновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Ильиной В.И. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ильина В.И. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании исковых требований истец указала, что она с <данные изъяты> является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, массив №, участок № площадью <данные изъяты> кв.м., на основании заключенного между ней и СТ « Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник». Согласно выданной ей справки в СТ «железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, она действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ей представлено право пользования земельным участок, расположенным по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользовании земельного участка не содержит условия о сроке пользования, а также принимая во внимание пункт 7 постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих», пункта 11 Устава садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № она считает, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование. Занимаемый ею земельный участок полностью входит в состав территории <данные изъяты> Желая оформить указанный земельный участок земельный участок в собственность, она обратилась Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: г. <адрес>. Однако ей были возвращены поданный ею пакет документов Департаментом градостроительства г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № по причине того, что в представленном ею заявлении отсутствуют утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность. Бесплатно указанного земельного участка. Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ за № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку отсутствует утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения, а также что земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования. Имеется решение Думы Городского округа Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в правила застройки и землепользовании в <адрес>», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты> кв.м.) на зону Р-5 зона садовых дачных участков в состав, которого входит ее земельный участок. Департамент градостроительства г.о. Самара игнорирует данное распоряжение, тем самым создавая препятствия по оформлению ее земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>» массив <данные изъяты> остановка <данные изъяты>, участок № площадью № кв.м., находится в кадастровом квартале <данные изъяты>. Считает, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Считает, что действия Департамента градостроительства г.о. Самара не законными, нарушающими ее права владельца принадлежащего ей земельного участка при переоформлении права пользовании на права собственности. Данный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является она. Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на вышеуказанный земельный участок отсутствует. Границы земельного участка согласованы, что подтверждается актом согласования границ. Ею уплачиваются взносы за членство в <данные изъяты>, что подтверждается прилагаемым заключением от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка <данные изъяты>», истец использует данный участок под садоводство, план-схема территории <данные изъяты> сдана в уполномоченный орган для согласования, границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец несет бремя содержания указанного земельного участка.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд признать за ней, Ильиной В.И., право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плате территории подготовленной кадастровым инженером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца по доверенности Мазитова З.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, пояснила, что Ильина В.И. является членом садоводства СТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование земельным участком по адресу: <адрес>, платформа <данные изъяты> массив <данные изъяты> участок № площадью <данные изъяты> кв.м. на основании заключенного между ней и СТ «Железнодорожник» договором на предоставление в пользование земельным участком под разведение сада и пользования его в качестве садового участка в границах <данные изъяты>». Истец стала владельцем и пользователем земельного участка на основании заявления о вступлении в члены в товарищество вместо гражданина <данные изъяты>, предыдущего владельца, который умер. После этого истцом был внесен первоначальный взнос в садоводство. С <данные изъяты> она пользовалась и владела земельным участком, производила ежегодные взносы, о чем свидетельствуют копии книги о взносах, квитанции, а также пояснениями соседей. Права на приватизацию истец не использовала. Никаких коммуникаций, ограничений в пределах земельного участка не имеется. Никто к истцу не обращался с просьбой устранить обременения на земельном участке.

Ппредставитель ответчика Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, письменных возражений на иск не предоставил.

Представители третьих лиц СТ «Железнодорожник», Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, отзыва на исковое заявление не предоставили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставил письменные пояснения по гражданскому делу, согласно которых сообщено суду, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенного по адресу6 <адрес>, СТ «Железнодорожник, ж.д. <данные изъяты> массив №, участок №. Разрешение заявленных Ильиной В.И. требований оставили на усмотрение суда, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.

Третьи лица Брагина Н.Г., Горшкова Р.И. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, не возражали против удовлетворения исковых требований Ильиной В.И., пояснив в заявлениях, что претензий по границам земельного участка, отсутствуют.

В ходе рассмотрения гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в данном гражданском деле привлечено – филиал ОАО «РЖД».

Представитель третьего лица филиал ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в <данные изъяты> году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га под расширение полосы отвода железной дороги.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги <данные изъяты> и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по <данные изъяты> ГА под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированный ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

В п.1 раздела 1 данного Устава указано, что рабочие и служащие, работающие в управлении и 4 отделении Куйбышевской железной дороги, добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Железнодорожник», в целях организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской области

На основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник».

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, в соответствии с которым, Райпрофсожу разрешается использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом

депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ об отводе границ земельного участка в натуре Управлению Куйбышевской железной дороге был отведен в натуре земельный участок - полоса отчуждения железной дороги по землям г.Куйбышева площадью <данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ. было создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №.

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено и подтверждается справкой, выданной СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, Ильина В.И. действительно является членом СТ «Железнодорожник» и ей представлено право пользования земельным участком, расположенный по адресу: <адрес> массив №, участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. Задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеется.

Данные обстоятельства также подтверждаются квитанциями об оплате членских взносов.

В ДД.ММ.ГГГГ между истцом и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому Ильиной В.И. предоставлен в пользование под разрешение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Также, судом установлено и следует из объяснений представителя истца, а также письменных пояснений третьего лица Брагиной Н.Г., Горшковой Р.И., что Ильина В.И. приобрела земельный участок у предыдущего владельца ФИО11, который умер. Участком истец стала пользоваться с <данные изъяты>. Границы земельного участка Ильиной В.И. не менялись, забор после предыдущего владельца не переносился. Спора о границах земельного участка не имеется, претензий соседи не имеют к истцу.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Ильина В.И. является владельцем и пользователем спорного земельного участка на основании договора, а также учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Заключением правления Садоводческого товарищества «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что действительно Ильина В.И. является членом СТ «Железнодорожник» и ей предоставлено право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> массив №. Участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Ильиной В.И. Земельный участок расположен в границах территории массива №. (л.д. 67)

Из схемы, оставленной кадастровым инженером, следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>», массив <данные изъяты> участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., входит в состав территории Садоводческого товарищества «Железнодорожник».

Желая оформить указанный земельный участок в собственность, Ильина А.А. обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара в соответствии со ст. 39.12. Земельного кодекса РФ с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно, в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства г.о. Самара вернул заявление Ильиной В.И. от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, поскольку не приложены документы в соответствии с подпунктом 1 пункта статьи 39.15 Земельного кодекса РФ (описание местоположения земельного участка, подготовленного в соответствии с документов, устанавливающим распределение земельных участков в <адрес> подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом-схемой (п.2 ст.10.4 Закона самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94-ГД).

ДД.ММ.ГГГГ Ильина В.И. вновь обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность, бесплатно вышеуказанного земельного участка.

Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Ильиной В.И. отказано в согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку отсутствует утвержденная план-схема территории садоводческого некоммерческого объединения, а также что, земельный участок находится в полосе отвода железной дороги и часть испрашиваемого земельного участка находится на территории общего пользования.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать на том основании, что первоначальный собственник своевременно не оформил правоустанавливающие документы на землю. Отсутствие правоустанавливающих документов на землю у истца не свидетельствует об отсутствии у него права на земельный участок.

Решением Думы Городского округа Самары за № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в правила застройки и землепользования в г. Самара», утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения зоны ПК-1 (площадью <данные изъяты> кв.м.) на зону Р-5 зона садовых дачных участков.

Согласно заключения кадастрового инженера Ильина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> массив № участок №, расположен в границах земельного участка СТ «Железнодорожник», что соответствует план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник». Из Уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно Уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированные права Ильиной В.И. в Едином государственном реестре недвижимости на объекты недвижимого имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Ильиной В.И. предоставлен вышеуказанный земельный участок на основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги г. Самара.

Характеристики границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется истцом в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается соответствующими документами «межевого дела».

Актом согласования местоположения границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> границы земельного участка согласованы с владельцами соседних земельных участков.

Суд полагает, что схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., находится в кадастровом квартале <данные изъяты>, не пересекает земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

Суд полагает, что Департаментом градостроительства г.о. Самара отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, является необоснованным отказом истцу в реализации права на предоставление спорного участка в собственность бесплатно. Суд учитывает, что Ильина В.И. является членом садоводческого товарищества, созданного в <данные изъяты> г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в <данные изъяты> г., земельный участок индивидуализирован, сформирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Доводы ответчика о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги» не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Из сообщения Департамента градостроительства городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, расположен в «полосе отвода железной дороги».

Согласно информации, предоставленной филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевской Железной Дороги от ДД.ММ.ГГГГ, границы спорного земельного участка не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку участок № пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с <данные изъяты> по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № массива № входит в состав товарищества.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 ( ч.1)

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Судом в ходе судебного заседания достоверно установлено, что СТ «Железнодорожник» в лице председателя ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Министерство имущественных отношения Самарской области с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по адресу: <адрес> с заявлением о согласовании плана-схемы границ территории товарищества, расположенного по <адрес>

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с ДД.ММ.ГГГГ переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от ДД.ММ.ГГГГ была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема-передачи следует, что переданы были и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес> Спорный участок расположен в массиве №.

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт отсутствия в собственности Ильиной В.И. земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства более двух лет не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Доводы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара о нарушении порядка предоставления земельного участка, установленного Земельным Кодексом РФ основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут быть приятны во внимание по изложенным выше основаниям.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок был предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство. Следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком, не исключен действующим законодательством.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

По сообщению ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м., в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ГКН не выявлено.

Согласно сведений Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированные правах на спорный земельный участок.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Ильиной В.И. о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильиной В.И. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок– удовлетворить.

Признать за Ильиной В.И. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного кадастровым инженером ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2018 года.

Судья О.В. Чемерисова