Решение по делу № 2а-919/2020 от 17.02.2020

УИД: № дело № 2а-919/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2020 г. г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Калинина О.В.,

секретаря судебного заседания Медведева А.Ю.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Татаковой Ирины Васильевны к Воскресенскому городскому прокурору о признании незаконным отказа в подаче искового заявления,

у с т а н о в и л :

Татакова И.В. обратилась в суд с административным иском к Воскресенскому городскому прокурору о признании незаконным отказа в подаче искового заявления в интересах несовершеннолетней ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, о признании недействительным брака, заключенного между ФИО2 и ФИО7, акт записи о заключении брака № от <дата>, удостоверенный Воскресенским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ею в адрес Воскресенского городского прокурора было подано заявление с просьбой обратиться в суд в интересах несовершеннолетней ФИО5, <дата> г.р., с иском о признании недействительным брака, заключенного между ФИО2 и ФИО7, поскольку последняя была вынуждена вступить в данный брак по причине болезни и для необходимости получения дополнительных денежных средств на лекарства. Также, административный истец указывает, что <дата> ФИО7 было написано заявление о расторжении брака, однако, она не смогла подать его в суд по причине болезни. В заявлении было указано, что данный брак был заключен фиктивно, без цели создания семьи. ФИО2 никогда не проживал совместно, на похоронах ФИО7 не присутствовал.

Письмом административного ответчика от <дата> административному истцу было отказано в удовлетворении её заявления, в связи с чем Татакова И.В. обратилась в суд с данным административным иском.

В судебное заседание не явилась административный истец Татакова И.В., в поданном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 7-8). Суд, руководствуясь положениями КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика – Воскресенского городского прокурора - Кислова Н.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу Воскресенск – Никифорова О.Е. в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда.

Выслушав позицию явившихся участников процесса, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, учитывая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ФИО3, <дата> г.р., является дочерью ФИО4 и ФИО7 (л.д. 20).

ФИО5, <дата> г.р., является дочерью ФИО6 и ФИО3 (л.д. 21).

<дата> ФИО3 скончалась (л.д. 19).

ФИО7, <дата> г.р., скончалась <дата> (л.д. 22,76).

При жизни, <дата> ФИО7 заключила брак с ФИО2, о чем <дата> составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 18).

На основании Распоряжения Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по <адрес> муниципальному району от <дата> №-р, несовершеннолетняя ФИО5, <дата> г.р., была передана на воспитание в приемную семью супругов Татаковых А.В. и И.В., с которыми заключен договор № от <дата> о передаче ребенка ФИО5, <дата> г.р., на воспитание в приемную семью (л.д. 25-26,27-29).

Таким образом, законными представителями несовершеннолетней ФИО5, <дата> г.р., являются её приемные родители - супруги Татаковы.

Согласно имеющейся в материалах дела копии заявления (л.д. 71-72), Татакова И.В., действуя в интересах несовершеннолетнего приемного ребенка ФИО5, обратилась к Воскресенскому городскому прокурору с заявлением, содержащим просьбу обратиться в суд с иском в интересах несовершеннолетней ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, о признании недействительным брака, заключенного между ФИО2 и ФИО7, акт записи о заключении брака № от <дата>, удостоверенный Воскресенским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, которое было получено прокуратурой <дата>

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (статья 26 Закона).

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений регламентированы статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

На указанное заявление заместителем Воскресенского городского прокурора был дан ответ от <дата>, которым разъяснено, что Татаковой И.В. не представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о фиктивности брака, заключенного между умершей ФИО7 и ФИО2, местонахождение которого не известно, в связи с чем, у городской прокуратуры отсутствуют основания для обращения в суд с подобного рода исковым заявлением (л.д. 77).

Не согласившись с данным ответом, Татаковой И.В. в адрес Воскресенского городского прокурора была подана жалоба, содержащая аналогичную просьбу обратиться в суд с исковым заявлением о признании недействительным брака, к которой административный истец приложила заявления от соседей и хороших знакомых ФИО7, в подтверждение фиктивности брака ФИО7 и ФИО2 (л.д. 78-82).

Получив указанную жалобу, Воскресенской городской прокуратурой были предприняты все возможные меры по поиску достоверных доказательств фиктивности брака, в том числе, установление местонахождения ФИО2 для его опроса по обстоятельствам заключения брака с ФИО7 (л.д. 83-85).

Однако, предпринятыми прокуратурой мерами, не удалось установить местонахождение ФИО2, в связи с чем достоверных доказательств фиктивности брака добыто не было, на основании чего, заместителем Воскресенского городского прокурора был дан ответ разъясняющего характера от <дата> на жалобу Татаковой И.В., в котором указано, что решить вопрос об обращении в суд с исковым заявлением о признании недействительным брака, заключенного между ФИО2 и ФИО7, не представляется возможным, так как ФИО2 для дачи пояснений в назначенное время в прокуратуру не явился (л.д. 11).

Суд находит данный Воскресенским городским прокурором ответ разъясняющего характера законным и обоснованным, в силу следующего.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. 27 СК РФ, брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Признание брака недействительным производится судом.

Брак признается недействительным со дня его заключения (статья 10 настоящего Кодекса).

В силу ст.ст. 12-14, п. 3 ст. 15 СК РФ, для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса.

Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последнее вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (статьи 27 - 30 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 28 СК РФ, требовать признания брака недействительным вправе, в том числе, прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака.

При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.

Из пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" следует, что перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в п. 1 ст. 27 СК РФ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. К таким основаниям относятся: нарушение установленных законом условий заключения брака (ст. ст. 12, 13 СК РФ); наличие при заключении брака обстоятельств, препятствующих его заключению (ст. 14 СК РФ); сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, от другого лица наличия у него венерической болезни или ВИЧ - инфекции (п. 3 ст. 15 СК РФ); фиктивность брака (п. 1 ст. 27 СК РФ).

Основываясь на совокупности вышеприведенных нормах права, суд приходит к выводу о том, что для обращения прокурора в суд с исковым заявлением о признании брака недействительным, необходима доказательственная база, подтверждающая фиктивность брака, а также наличие нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 СК РФ.

Однако, в ходе проведения прокуратурой мероприятий по выяснению обстоятельств заключенного между ФИО2 и ФИО7 брака, а также розыска ФИО2 для дачи им пояснений, не удалось установить доказательств и перечисленных в Законе оснований, позволяющих прокурору обратиться с указанным иском в суд, чего не было добыто и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Напротив, ФИО7 при жизни имела намерение расторгнуть брак, поскольку ею был написан иск о расторжении брака, в обоснование которого указано, что «<дата> ФИО7 вступила в брак с ФИО2 и проживала с ним совместно до <дата>, и с <дата> брачные отношения между ними прекращены, общее хозяйство с указанного времени не ведется» (л.д. 23).

То есть, из текста иска самой ФИО7 не следует, что она была вынуждена вступить в брак с ФИО2 по причине болезни и для необходимости получения дополнительных денежных средств на лекарства, как указывает Татакова И.В. в своем административном иске. Также, в иске ФИО7 не имеется указания на фиктивность брака, заключенного между ней и ФИО2

Таким образом, судом установлено, что заявителю был дан ответ Воскресенским городским прокурором по результатам проведенной прокурорской проверки в рамках предоставленных ему полномочий, в связи с чем, в действиях Воскресенского городского прокурора нарушений прав несовершеннолетней ФИО5 не усматривается.

На основании вышеизложенного, суд считает требования административного иска Татаковой И.В. необоснованными и не находит оснований для его удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Татаковой Ирины Васильевны к Воскресенскому городскому прокурору о признании незаконным отказа в подаче искового заявления в интересах несовершеннолетней ФИО5, <дата> г.р., зарегистрированной по адресу: <адрес>, о признании недействительным брака, заключенного между ФИО2 и ФИО7, акт записи о заключении брака № от <дата>, удостоверенный Воскресенским управлением ЗАГС Главного управления ЗАГС Московской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца.

Председательствующий

копия верна

судья секретарь