Решение по делу № 2-2343/2021 (2-9111/2020;) ~ М-7425/2020 от 24.12.2020

Дело № 2-2343/2021 (2-9111/2020;)

(59RS0007-01-2020-011870-52)

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

05 февраля 2021 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Наркевич Я.А.,

с участием истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми Коротаевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Свердловского района г. Перми, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Свердловского района г. Перми в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

В обосновании требований, указав, что в ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Моторостроитель» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению, угрозы возникновения пожара.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Моторостроитель» привлечено к административной ответственности в виде штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО УК «Моторостроитель», где было выявлено неисполнение указанных в предписании нарушений, на основании чего внесено повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось, незаконными в судебном порядке не признавались, в связи с чем у ООО «УК «Моторостроитель» имеется обязанность исполнить требования предписания органа пожарного надзора в установленные в нем сроки.

Согласно информации, представленной ООО «УК «Моторостроитель» ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ устранены частично.

По результатам проверки установлено, что ООО «УК «Моторостроитель» в рамках устранения нарушений пожарной безопасности не выполнены следующие пункты предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: на путях эвакуации (в коридорах этажей) для отделки стен применен материал с неизвестным показателем по пожарной опасности (масляная краска); на путях эвакуации (коридорах этажей) для отделки пола применен материал с неизвестным показателем по пожарной опасности (деревянные доски); пути эвакуации (в коридорах этажей) перегорожены (захламлены) посторонними предметами (мебель: ящики, велосипеды и др. предметы); эвакуационные выходы на пожарные лестницы из коридоров закрыты (блокированы различными предметами; дополнительными перегородками); допускается эксплуатация эвакуационных лестниц с разрушенными ступенями; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа; клапаны мусоропровода крепятся не плотно (ствол мусоропровода не дымогазоводонепроницаем).

Ответчиком ООО «УК «Моторостроитель» допущено неисполнение предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, следовательно, пожарная безопасность объекта защиты - многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, не обеспечена, не выполнены все условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе направленных на своевременную и безопасную эвакуацию людей в случае пожара, до наступления предельных значений опасных факторов пожара, что свидетельствует о существовании реальной угрозы жизни и здоровья людей.

С учетом вышеизложенного прокурор Свердловского района г. Перми в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц просит возложить на ООО «Управляющая компания «Моторостроитель» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить в нежилых помещениях объекта защиты - многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- не допускать применения на путях эвакуации (в коридорах этажей) для отделки стен материалов с неизвестным показателем по пожарной опасности (масляная краска);

- не допускать применения на путях эвакуации коридорах этажей) для отделки пола материалов с неизвестным показателем по пожарной опасности (деревянные доски);

- устранить захламление путей эвакуации (в коридорах этажей) посторонними предметами (мебель: ящики, велосипеды и др. предметы);

- обеспечить доступ к эвакуационным выходам на пожарные лестницы из коридоров;

- не допускать эксплуатацию эвакуационных лестниц с разрушенными ступенями;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечить возможность свободного открывания без ключа изнутри запоров на дверях эвакуационных выходов;

- привести в надлежащее состояние клапаны мусоропровода.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Положениями ст.233 ГПК РФ суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд считает возможным вынести по делу заочное решение.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, граждане имеют право на охрану их жизни и имущества в случае пожара.

В силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» проектная документация на здания, сооружения, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы должна содержать пожарно-технические характеристики, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно ст. 80 закона № 123-ФЗ конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара:

1) эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

2) возможность проведения мероприятий по спасению людей;

3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений;

4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;

5) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.

При изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013), которым установлены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях.

В судебном заседании установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК «Моторостроитель».

В ходе проведения проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> 1 ОНПР по городу Перми ФИО2 в адрес ООО «УК «Моторостроитель» <данные изъяты> направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты и по предотвращению, угрозы возникновения пожара <данные изъяты>

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОАПиД 1 Отдела надзорной деятельности по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Моторостроитель» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № (<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> 1 ОНПР по городу Перми ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО УК «Моторостроитель». Проверкой выявлено неисполнение указанных в предписании нарушений, на основании чего в адрес ответчика направлено повторное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Ответчиком предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения надзорной деятельности <адрес> и <адрес> 1 ОНПР по <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> не обжаловалось, незаконным в судебном порядке не признавалось, в связи с чем у ООО «УК «Моторостроитель» имеется обязанность исполнить требования предписания органа пожарного надзора в установленные в нем сроки.

Согласно информации, представленной ООО «УК «Моторостроитель» ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки, указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ устранены частично, а именно в адрес всех собственников помещений направлены предписания об устранении нарушений в пользовании общим имуществом многоквартирного жилого дома, кроме того установлены колпаки (рассеивали) на светильники. В качестве объяснений бездействия по вопросам устранения остальных нарушений, ответчиком приведены доводы о задолженности собственников по уплате коммунальных услуг, отсутствии денежных средств, устранение всех нарушений предполагается в сроки установленные предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на путях эвакуации (в коридорах этажей) для отделки стен применен материал с неизвестным показателем по пожарной опасности (масляная краска), что нарушает требования ст. 4, 6 Ф3-123 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

- на путях эвакуации коридорах этажей) для отделки пола применен материал с неизвестным показателем по пожарной опасности (деревянные доски), что нарушает требования ст. 4, 6 Ф3-123 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.25 СНиП 21-01-97*;

- пути эвакуации (в коридорах этажей) перегорожены (захламлены) посторонними предметами (мебель: ящики, велосипеды и др. предметы), что нарушает требования п.п. «б» п. 36 «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390;

- эвакуационные выходы на пожарные лестницы из коридоров закрыты (блокированы различными предметами; дополнительными перегородками), что нарушает требования ст. 4, 6 Ф3-123 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.18 СНиП 21-01-97*, п.п. «ж» п. 23, п. 35 пп «б» п. 36 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- допускается эксплуатация эвакуационных лестниц с разрушенными ступенями, что нарушает требования ст. 4, 6 Ф3-123 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.18 СНиП 21-01-97* п. 33 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 п. 5.15*, 6.30* СНиП 21-01-97*;

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что нарушает требования п.п. «в» п. 42 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, что нарушает требования п. 35 Правил Противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390;

- клапаны мусоропровода крепятся не плотно (ствол мусоропровода не дымогазоводонепроницаем), что нарушает требования ст. 4, 6 Ф3-123 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 9.31 СНиП 31-01-2003.

Ответчиком ООО «УК «Моторостроитель» допущено неисполнение предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и поселку <адрес> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, следовательно, пожарная безопасность объекта защиты - многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, не обеспечена, не выполнены все условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в том числе направленных на своевременную и безопасную эвакуацию людей в случае пожара, до наступления предельных значений опасных факторов пожара, что свидетельствует о существовании реальной угрозы жизни и здоровья людей.

Таким образом, судом установлено, что по настоящее время нарушения требований противопожарной безопасности ООО «УК «Моторостроитель» не устранены.

Доказательств устранения выявленных при проверке нарушений суду не представлено. Доказательств невозможности выполнить указанные мероприятия судом не установлено.

Поскольку на момент рассмотрения дела указанные прокурором нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устранены в полном объеме, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что прокурором обоснованно заявлен срок устранения недостатков не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо надлежащих доказательств в обоснование иного, более продолжительного срока устранения нарушений, чем заявленного прокурором, ответчиком в нарушение ст. ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик ООО «УК «Моторостроитель» в добровольном порядке нарушения требований противопожарной безопасности не исполнил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных в дело доказательств, в рамках заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, главой 22 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми, в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Моторостроитель» обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить в нежилых помещениях объекта защиты – многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- не допускать применения на путях эвакуации (в коридорах этажей) для отделки стен материалов с неизвестным показателем по пожарной опасности (масляная краска);

- не допускать применения на путях эвакуации (коридорах этажей) для отделки пола материалов с неизвестным показателем по пожарной опасности (деревянные доски);

- устранить захламление путей эвакуации (в коридорах этажей) посторонними предметами (мебель: ящики, велосипеды и др. предметы);

- обеспечить доступ к эвакуационным выходам на пожарные лестницы из коридоров;

- не допускать эксплуатацию эвакуационных лестниц с разрушенными ступенями;

- не допускать эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- обеспечить возможность свободного открывания без ключа изнутри запоров на дверях эвакуационных выходов;

- привести в надлежащее состояние клапаны мусоропровода.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2021 года.