Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3258/2019 ~ М-1295/2019 от 20.03.2019

    Дело № 2-3258/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.09.2019 года Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Колтаковой С.А.,

при секретаре Старченковой В.А.,

    с участием прокурора Бородиной О.В.,

    представителя истца и третьего лица по доверенности Борзиковой А.Е.,

ответчика Толстых В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа город Воронеж к Толстых В.И. о признании гражданина утратившим право на жилую площадь и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском, в котором просит признать Толстых В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <данные изъяты>, утратившей право на жилую площадь по адресу: <адрес> со снятием ее с регистрационного учета.

В обоснование иска указано, что на основании постановления администрации города Воронежа № 1527 от 29.09.2004 г. «О передаче жилого фонда и инженерных коммуникаций ОАО «Воронежский станкозавод» на баланс муниципальных образований», акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 31.01.2006 г., выписки из реестра муниципального имущества № 19365 от 03.10.2018 г. общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью. Согласно выписке из домой книги по вышеуказанному адресу зарегистрирована Толстых В.И. Однако ответчик длительное время не проживает по адресу регистрации, обязанностей по договору найма не исполняет, ее выезд носит добровольный характер, в трудовых отношениях ни с администрацией городского округа город Воронеж, ни с МКП г.о. г. Воронеж «ВЖКК» не состоит. Таким образом, истец считает, что имеются все основания для снятия ответчика с регистрационного учета по указанному адресу, а в связи с тем, что она не снялась с регистрационного учета в добровольном порядке, администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим иском (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель Борзикова А.Е., действующая в интересах истца - администрации городского округа город Воронеж и третьего лица МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» на основании доверенности, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Толстых В.И. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила что по адресу: <адрес> только зарегистрирована, фактически не проживает.

Третье лицо ОП №2 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По действовавшему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в жилое помещение общежития являлся установленной формы ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии (ст.ст.47 и 109 ЖК РСФСР)

Нормой ст.109 ЖК РСФСР определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии со ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном законом порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся действующим законодательством, регулирующим правоотношения в жилищной сфере.

Статьей 2 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1998 года №328 устанавливалось, что общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

Согласно ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1 ст.60 ЖК РФ).

С момента передачи общежития в муниципальную собственность граждане, занимающие жилую площадь в нем на законных основаниях, считаются проживающими в нем на условиях договора социального найма.

Исходя из изложенного, если лицо вселяется (именно реально вселяется, а не только регистрируется) в жилое помещение с соблюдением требований, установленных как ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР так и ст. 70 ЖК РФ, то оно считается приобретшим право пользования жилым помещением, следовательно, оно имеет равные с нанимателем права и обязанности; если же оно не вселялось в жилое помещение или вселилось с нарушением таких требований, то нельзя считать приобретшим право пользования жилым помещением. При решении данного вопроса правового значения не будет иметь даже то обстоятельство, что ответчик может не иметь собственного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации города Воронежа № 1527 от 29.09.2004 г. «О передаче жилого фонда и инженерных коммуникаций ОАО «Воронежский станкозавод» на баланс муниципальных образований», акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 31.01.2006 г., выписки из реестра муниципального имущества № 19365 от 03.10.2018 г. общежитие, расположенное по адресу: <адрес>, принято на баланс МКП «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» (л.д. 6-7, 8-9, 10).

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по адресу: <адрес>, зарегистрирована Толстых В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженка <данные изъяты> (л.д. 12, 14).

По сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области Толстых В.И. с (ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по месту жительства – <адрес>

Из справки МКП городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» без номера от 19.09.2018 года следует, что ордер на жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, в МКП «ВЖКК» городского округа город Воронеж не передавался (л.д. 13).

Согласно справки бухгалтерии ЖЭУ № 1 МКП «ВЖКК», Толстых В.И., зарегистрированная по адресу: <адрес> заявление об открытии лицевого счета в МКП «ВЖКК» не подавала, лицевой счет не открывался и оплата квартплаты и коммунальных услуг не производилась (л.д. 11).

Актом от 02.10.2018 года, составленным старшим техником ЖЭУ МКП городского округа город Воронеж «Воронежский жилищно-коммунальный комбинат» и жильцами комнат <данные изъяты>, подтверждается, что Толстых В.И., зарегистрированная по адресу: <адрес>, в общежитии по <адрес> длительное время не проживает (примерно с 2006 года), лицевой счет на нее не открыт. Оплата за жилье и коммунальные услуги не производится. Место нахождения не известно, личных вещей в общежитии не имеет, ни в одной из комнат общежития не проживает (л.д. 15).

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Юридически значимыми по делу обстоятельствами являются факт выезда нанимателя из жилого помещения, постоянное отсутствие его в жилом помещении, добровольность выезда из жилого помещения, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением со стороны наймодателя или иных лиц, исполнение нанимателем своих обязанностей по договору найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как указано в абз. 3 п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно указанию Конституционного Суда РФ в Постановлении № 3-П от 25 апреля 1995 года регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Действия ответчика, самостоятельно и добровольно покинувшего предоставленное для проживания жилое помещение свидетельствует о том, что он отказался от дальнейшей реализации своего права на жилое помещение, хотя и сохранил за собой регистрацию по данному месту жительства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Также согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которое она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В определениях Конституционного Суда РФ (от 22.03.2012 № 531-О-О, от 25.01.2012 № 208-О-О, от 29.09.2011 № 1169-О-О) неоднократно указывалось, что взаимосвязанные положения ст.ст. 12 и 56 ГПК РФ приняты во исполнение положений ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и не могут рассматриваться как нарушающие право граждан на судебную защиту.

Истец обосновал свои требования представленными по делу доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что Толстых В.И. чинились препятствия в пользовании жилым помещением или ее выезд из жилого помещения не носил добровольного характера, суду не представлено.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании ее утратившей право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Судом также принимается во внимание и то, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение (л.д.30) само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Поскольку ответчик признан утратившим право пользования жилой площадью по адресу: <адрес> он подлежит снятию с регистрационного учета. На основании абзаца седьмого статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда является основанием для снятия гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета.

При подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета. Госпошлина составит на основании ст.333.19 НК РФ 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа город Воронеж к Толстых В.И. о признании гражданина утратившим право на жилую площадь и снятии с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать Толстых В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <данные изъяты> утратившей право на жилую площадь по адресу: <адрес>

Взыскать с Толстых В.И. в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение является основанием для снятия Толстых В.И., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку <данные изъяты>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

Судья                                                                                                   Колтакова С.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.09.2019 года