Решение от 06.07.2015 по делу № 02-1871/2015 от 05.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2015 г. г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Моисеевой Т.В., при секретаре Казаковой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1871/15 по заявлению Черниковой И.А. об оспаривании решения должностного лица УЖФ в СЗАО ДГИ г. Москвы,

У С Т А Н О В И Л:

Черникова И.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа заместителя начальника управления ДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО Украинской О.В. заключить с ней договор аренды на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, и обязать ДГИ г. Москвы заключить с ней договор аренды указанного жилого помещения на срок до 01.09.2015 г. В обоснование заявленного требования указала, что на основании договора найма от 16.10.2006 г. ГБОУ Кадетская школа-интернат № 8 «Московский кадетский корпус юстиции» предоставило ей комнату площадью 18,8 кв.м в 2-х комнатной квартире по указанному адресу на срок до 01.11.2010 г. После окончания срока действия договора она до настоящего времени пользуется жилым помещением, поэтому 12.11.2014 г. обратилась в УДЖПиЖФ по СЗАО г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора аренды комнаты на срок до 01.09.2015 г., поскольку летом 2015 г. ей будет передана купленная квартира в адрес., и предоставлении возможности проживания и пользования комнатой на тот же срок. 02.12.2014 г. она получила ответ за подписью заместителя начальника УДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО Украинской О.В. об отказе в заключении договора аренды. Считает отказ незаконным, поскольку в ответе не разрешен вопрос о предоставлении ей возможности проживания и пользования комнатой. Кроме того, отказ заключить договор аренды противоречит обстоятельствам, установленным решением Тушинского районного суда г. Москвы от 15.01.2014 г. и апелляционным определением Московского городского суда от 30.09.2014 г.

Заявитель Черникова И.А., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо заместитель начальника УДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО Украинская О.В.в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ДГИ г. Москвы по доверенности Иванов А.А. требования заявителя не признал по основаниям письменных возражений, указав, что обжалуемый Черниковой И.А. ответ не является решением органа исполнительной власти, которым на заявителя возлагается какая-либо обязанность, создаются условия к осуществлению её прав и свобод. Требование заявителя заключить с ней договор аренды не основано на законе, поскольку собственником помещения является г. Москва, комната передавалась в аренду образовательному учреждению на срок до 08.11.2010 г. После чего должно быть возвращено во владение собственника. Заявителю комната предоставлялась на основании договора субаренды, срок которого не может превышать срока действия договора аренды. В настоящее время собственник помещения не желает заключать договор арены на новый срок, что подтверждается предписанием об освобождении жилого помещения, которое обжаловалось Черниковой И.А., но в удовлетворении иска было отказано.

С учетом мнения представителя заинтересованного лица в соответствии со ст.257 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя ДГИ г. Москвы, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Черниковой И.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов решением Тушинского районного суда г.Москвы от 15.01.2014 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30.09.2014 г. Черниковой И.А. отказано в иске к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ГБОУ Кадетская школа-интернат № 8 «Московский кадетский корпус юстиции», ГБОУ г. Москвы СОШ № 1005 «Алые паруса» о признании незаконным предписания от 14.11.2012 г. № 4012 об освобождении комнаты площадью 18,8 кв.м в квартире № 15 д.12, корп.1 по адрес в г. Москве, об обязании предоставить служебное жилое помещение и заключить договор найма служебного жилого помещения, об обязании заключить договор купли-продажи в рассрочку на предоставленное служебное жилое помещение.

Рассматривая указанные требования, суды первой и второй инстанции пришли к выводу о пролонгации на неопределенный срок договора аренды между собственником квартиры г.Москвой и арендатором ГБОУ Кадетская школа-интернат № 8 «Московский кадетский корпус юстиции» и договора субаренды (найма служебного жилого помещении), поскольку арендатор и субарендатор продолжали владеть и пользоваться квартирой по истечении 08.11.2010 г. договора аренды от 27.01.2006 г., заключенного между собственником квартиры и образовательным учреждением, предоставившим комнату площадью 18,8 кв.м в субаренду до 01.11.2010 г. (л.д.13-27).

12.11.2014 г. Черникова И.А. обратилась с заявлением в ДЖПиЖФ г. Москвы о заключении с ней на срок до 01.09.2015 г. договора аренды комнаты площадью 18,8 кв.м в в квартире № 15 д.12, корп.1 по адрес в г. Москве и предоставлении ей возможности проживания и пользования указанной комнатой (л.д.11-12).

Письмом от 02.12.2014 г. № ДЖП-16.телефон/4, подписанным заместителем начальника управления ДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО Украинской О.В., Черниковой И.А. отказано в заключении договора аренды, при этом указано, что срок договора, на основании которого ей предоставлялось жилое помещение, истек 01.11.2010 г. (л.д.9).

Заявителем представлен договор паенакопления от 18.12.2013 г. № 199-КР-5, в соответствии с которым Черникова И.А. является участником долевого строительства жилого дома, по окончании строительства в 1 квартале 2015 г. ей будет предоставлена однокомнатная квартира по адресу: адрес, вблизи адрес, корп.5 (л.д.28-29).

В доказательство пользования спорной комнатой Черниковой И.А. представлены квитанции об оплате электроэнергии и почтовые уведомления с указанием адреса квартиры на адрес в г. Москве (л.д.44-57).

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.02.009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» (п.1), в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судом установлено, что Черникова И.А. на основании договора субаренды (договора найма служебного жилого помещения) от 16.01.2006 г., заключенного с ней ГБОУ Кадетская школа-интернат № 8 «Московский кадетский корпус юстиции» пользовалась комнатой площадью 18,8 кв.м в квартире 15 д.12 корп.1 по адрес в г. Москве.

В свою очередь жилое помещение было передано образовательному учреждению в аренду собственником имущества городом Москвой в лице уполномоченного органа власти на основании договора от 27.01.2006 г.

Срок действия договора найма служебного жилого помещения истек 01.11.2010 г., срок действия договора аренды истек 08.11.2010 г.

В последующем никакие договоры в отношении жилого помещения ни с арендатором, ни с другим лицом собственником не заключались.

По смыслу ст.621 ГПК РФ арендатор имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение нового договора аренды, однако собственник имущества (арендодатель) не обязан заключать с арендатором новый договор, поскольку возложение на арендодателя такой обязанности противоречило бы ст.209 ГК РФ, согласно которой воля собственника по распоряжению имуществом не может быть поставлена в зависимость от временных прав другого лица в отношении этого имущества.

Как пояснил представитель ДГИ г. Москвы в настоящее время Департамент не намерен заключать с Черниковой И.А. договор аренды, что подтверждается не только обжалуемым заявителем ответом, но и предписанием Департамента об освобождении жилого помещения, которое признано законным вступившим в законную силу судебным постановлением.

Довод заявителя о том, что в письме ДЖПиЖФ г. Москвы не дан ответ на её просьбу предоставить спорное жилое помещение для проживания, суд не принимает, поскольку указанный довод по существу является просьбой Черниковой И.А. заключить с ней договор, предоставляющий право пользования комнатой, то есть договор аренды.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ДЖПиЖФ г. Москвы заключить с Черниковой И.А. договор аренды спорного жилого помещения основан на законе и оснований для признания его незаконным и возложении на собственника имущества обязанности заключить договор аренды, оснований не имеется.

Частью 4 ст.258 ГПК РФ установлено, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку ответом от 02.12.2014 г. № ДЖП-16.телефон/4, подписанным заместителем начальника управления ДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО Украинской О.В. не были нарушены права и свободы Черниковой И.А., не созданы препятствия к осуществлению её прав и свобод, на Черникову И.А. не были возложены незаконно какие-либо обязанности, а также она не была незаконно привлечена к ответственности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления Черниковой И.А.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Черниковой И.А. о признании незаконным отказа заместителя начальника управления ДЖПиЖФ г. Москвы в СЗАО Украинской О.В. заключить с Черниковой И.А. договор аренды на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, и обязании Департамента городского имущества г. Москвы заключить с Черниковой И.А. догово░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2015 ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 17 ░░░░ 2015 ░.

░░░░░:

4