Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6080/2018 ~ М-5027/2018 от 19.10.2018

Дело № 2а-6080/2018

        3.019 - Гл. 22 КАС РФ

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    19.12.2018 года                                                                                                  г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

при участии административного истца Шишкиной Н.Н.,

представителя административного истца по ордеру от 11.12.2018г. Бородина В.Д.,

представителя административного ответчика по доверенности от 29.12.2017г. Секирина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Шишкиной Надежды Николаевны к Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконным решения от 29.09.2018г. №36-0-1-152/3034/2018-719/1 об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости с возложением обязанности устранить нарушения права путём постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГг. № с возложением обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет объекта недвижимости - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ул. 20 лет BЛKCM, <адрес>, 44,6 кв.м. общ. пл., из них жилой - 28,4 кв.м.

        Мотивируя заявленные требования, указывала на то, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о проведении государственной регистрации прекращения права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 20 лет ВЛКСМ, <адрес>, и за государственной регистрацией прав на помещение, расположенное по этому же адресу, представив в качестве документа - основания решение Центрального районного суда <адрес> от 31.01.2018г. по гражданскому делу №, а также пакет необходимых для оказания государственной услуги документов.

        Из предоставленного административному ответчику решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу № усматривалось, что ей, ФИО1, выделена в натуре доля в праве общей долевой собственности в виде жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. 20 лет ВЛКСМ, 19, которая состоит из следующих помещений: жилой комнаты 1 площадью 15,8 кв.м., жилой комнаты 2 площадью 12,6 кв.м., санузла площадью 3,9 кв.м., коридора площадью 5,6 кв.м., кухни площадью 6,3 кв.м., тамбура площадью 0,4 кв.м., что составляет 44,6 кв.м. общей площади, из них жилой -28,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> вынесло уведомление об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной регистрации прав № на объект недвижимости в виде жилого помещения общей площадью 44,6 кв.м. по адресу: <адрес>, ул. 20 лет ВЛКСМ, <адрес>.

Административная истица полагает, что отказ Управления Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. нарушает её права и законные интересы в постановке на кадастровый объект принадлежащего ей жилого помещения, обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права    административного истца на объект недвижимости, не имеется.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель по ордеру адвокат ФИО3 иск поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, пояснял по письменным возражениям.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.2 ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий, бездействия органов, наделенных властными полномочиями и их должностных лиц, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия требованиям закона и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета устанавливается в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ №).

Согласно ч.7 ст. 1 ФЗ № государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

В соответствии с положениями ст.ст. 13, 14 Федерального закона № 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав и может происходить в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из ст.14 Федерального закона №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" усматриваются следующие основания государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, в том числе, и другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

При этом исходя из положений ч.5 ст.18 указанного Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст.21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав по форме, установленной органом нормативно-правового регулирования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

Как указано в п. 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГг. №, государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в надлежащем оформлении копии судебного акта; вступлении судебного акта в законную силу; наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

В силу подп. 5, 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 27 указанного закона предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

Положения ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусматривают, что судебный акт является самостоятельным и достаточным основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке, а государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Кроме того, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу акт является неправильным.

Из материалов настоящего административного дела следует, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным по рассмотрению гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО6, ФИО7 о прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в праве общей долевой собственности в натуре, было постановлено: «Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 20-летия ВЛКСМ, <адрес>; выделить в натуре долю в праве общей долевой собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.20-летия ВЛКСМ, <адрес>, в виде жилого помещения, а именно: жилой комнаты 1 площадью 15,8 кв.м., жилой комнаты 2 площадью 12,6 кв.м., санузла площадью 3,9 кв.м., коридора площадью 5,6 кв.м., кухни площадью 6,3 кв.м., тамбура площадью 0,4 кв.м., что составляет 44,6 кв.м. общей площади, из них жилой - 28,4 кв.м.; оставить за ФИО6 и ФИО7 в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 20-летия ВЛКСМ, <адрес>, следующие жилые помещения: жилая комната 1 площадью 13,4 кв.м., жилая комната 2 площадью 10,9 кв.м., гардеробная площадью 4,7 кв.м., коридор площадью 2,3 кв.м., коридор площадью 2,7 кв.м., санузел площадью 1,5 кв.м., ванная площадью 3,7 кв.м., кухня площадью 7,9 кв.м., а также хоз. помещение 1 площадью 9,7 кв.м., хоз. помещение 2 площадью 18,2 кв.м., жилая комната 1 площадью 17,9 кв.м., жилая комната 2 площадью 14,00 кв.м., жилая комната 3 площадью 11,7 кв.м., коридор площадью 4,8 кв.м., санузел площадью 0,9 кв.м., ванная площадью 2,6 кв.м., кухня площадью 7,8 кв.м., определив их доли в праве собственности как равные, в размере по ? каждому».

Решение суда сторонами оспорено не было и вступило в законную силу 12.03.2018г.

В дальнейшем Центральным районным судом <адрес> было вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГг., которым суд разъяснил, что выделенная ФИО1 в натуре вышеуказанная доля в праве общей долевой собственности в виде жилого помещения соответствует помещению с кадастровым № и присвоенным адресом: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ул. 20-летия ВЛКСМ, <адрес>, помещение 2. В определении суда содержалась ссылка на решение администрации городского округа <адрес> главного архитектора городского округа <адрес>, вынесенное по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому помещению (жилому) в связи с образованием помещения в здании путем раздела здания (жилого дома) с кадастровым- № по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, улица 20-летия ВЛКСМ, <адрес> кадастровым номером (отсутствует) присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ул.20-летия ВЛКВСМ, <адрес>, помещение 2.

ДД.ММ.ГГГГг. административная истица обратилась к административному ответчику с заявлением об одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на помещение, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ул.20-летия ВЛКВСМ, <адрес>, помещение 2, приложив все необходимые документы, о чём свидетельствует опись документов, принятых для оказания государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> было вынесено уведомление о приостановлении регистрационных действий по заявлению (№.1101), в котором указывалось на то, что заявительницей не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

В обоснование принятого решения ответчик ссылался на положения ст. 29 Закона о регистрации недвижимости, указывая, что ДД.ММ.ГГГГг. в Управление обратилась ФИО1 за проведением государственной регистрации прекращения прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул.20 лет ВЛКСМ, <адрес> за государственной регистрацией прав на помещение, расположенное по этому же адресу, представив в качестве документа - основания решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. по делу №. Из представленного судебного решения следовало, что ФИО1 выделяется в натуре доля в праве общей долевой собственности в виде жилого помещения, общей площадью 44,6 кв.м по адресу: <адрес>, ул.20-летия BJIKCM, <адрес>. При проведении правовой экспертизы было установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете такого объекта.

В уведомлении о приостановлении государственной регистрации отмечалось, что несмотря на то, что в соответствии с положениями п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся самостоятельные целые вещи, такие как здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве самостоятельного объекта недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. При этом сведения о части объекта недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости только в связи с установленным (устанавливаемым) ограничением прав, обременением объекта недвижимости. Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью). Отнесение такого помещения к части здания не влияет на изменение его характеристик в качестве такового, и не наделяет его признаками отдельно стоящего здания. Относительно раздела жилого дома ответчик отмечал, что выдел доли из общего имущества в натуре возможен в отношении не каждой недвижимой вещи. Вместе с тем, в случае если в отношении здания в силу его архитектурно-конструктивных особенностей не может быть осуществлен раздел, следует принимать во внимание, что здание, являясь объектом капитального строительства, может быть реконструировано таким образом, что бы его раздел стал возможным. При разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что был исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект недвижимости прекращает свое существование, при этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав. Таким образом, в целях раздела здания необходимо обеспечить физическую автономность и независимость образуемых в результате раздела зданий друг от друга.

Кроме того, в уведомлении о приостановлении государственной регистрации заявительнице указывалось, что ею не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ. Такого документа, в пакете предоставленных для оказания государственной услуги документов, не было.

Вынесенным ДД.ММ.ГГГГг. уведомлением были приостановлены действия по заявлению ФИО1 о государственной регистрации права и государственному кадастровому учету до ДД.ММ.ГГГГг.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ<адрес> было отказано административной истице в государственной регистрации права в связи с истечением срока приостановления в отношении помещения расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ул.20-летия ВЛКВСМ, <адрес>, помещение 2 (уведомление №,5965).

ДД.ММ.ГГГГг. уведомлением ответчика № истцу отказано в "Постанове на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав", по причине истечения срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГг. №,1101 о приостановлении «Постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав», и неустранением приведенной(ых) в данном уведомлении причины (причин).

В уведомлении Управление Росреестра по <адрес> ссылалось на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о государственном кадастровом учете такого объекта. Тогда как согласно п.4 ст.14 Закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи; возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи; прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); переходом права на объект недвижимости; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона; ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Вместе с тем кадастр недвижимости не содержит информации о заявленном к регистрации объекте недвижимости.

При таких обстоятельствах ФИО1 было отказано в "Постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав" на помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 20-летия ВЛКСМ, <адрес>, документы на который были представлены с заявлением ДД.ММ.ГГГГг. №.

Как указывалось ранее, административной истицей для осуществления государственного кадастрового учета помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ <адрес>, ул.20-летия ВЛКВСМ, <адрес>, помещение 2, было представлено вступившее в законную силу решение районного суда и определение районного суда о разъяснении вынесенного судом решения, которыми за истицей фактически было признано право собственности на указанный объект недвижимости и в которых отражена информация, необходимая для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН, в том числе и признаки, индивидуализирующие вновь образованное имущество.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2 ст. 13 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 41 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГг. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к числу оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости относятся соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц и судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Иное толкование названной нормы означало бы игнорирование предписаний части 2 статьи 13 ГПК РФ об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений.

На основании ч.7 ст.41 ФЗ № государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктами 1-3 ч.2 ст.49 ГрК РФ определены следующие виды объектов капитального строительства: отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства) (п. 1); жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 2); многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (п. 3).

В п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" разъяснено, что выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.

Анализируя приведенные нормы права, суд полагает, что заявленное в иске жилое помещение может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений, поскольку обладает одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью, что подтверждается разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016г.

Из материалов административного дела усматривается, что выдел спорного объекта недвижимости в натуре произведен на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенным по рассмотрению гражданского дела № по иску ФИО1 к ФИО6, ФИО7 о прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в праве общей долевой собственности в натуре объект индивидуального жилищного строительства (домовладение) был разделен, в результате раздела образованы два самостоятельных объекта, являющиеся изолированными частями с отдельными входами, имеющими характеристики, позволяющие определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям ФЗ № при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, а исходный объект недвижимости прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, то есть независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.

В силу прямого указания закона государственному кадастровому учету подлежат объекты недвижимости, в связи с чем, содержащиеся в оспариваемом отказе доводы являются необоснованными, поскольку основополагающими условиями для признания объекта «индивидуальный жилой дом» разделенным является полная изолированность его частей и возможность их отдельной эксплуатации.

В соответствии с ФЗ № у регистрирующего органа отсутствует право не исполнять вступившее в законную силу решение суда, в связи с чем, в силу ст. 14 данного ФЗ регистрационные действия в отношении вновь созданного объекта при выделении доли в натуре подлежат совершению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое по настоящему делу решение регистрирующего органа, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в "Постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав" нарушает права и законные интересы административного истца, является незаконным и подлежит отмене.

Отказ в оказании истцу государственной услуги – осуществление государственного кадастрового учета при наличии соответствующего судебного акта повлек неопределенность в имущественных правах административной истицы, нарушая её права в регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку они нормативно обоснованны и документально подтверждены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 29.09.2018░. № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 20-░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>.

        ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. 20-░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ 31.01.2018░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░. ░. ░░░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.12.2018░.