Решение по делу № 2-332/2020 ~ М-214/2020 от 13.04.2020

Дело № 2-332/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000476-48

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2020 года                                                                                           г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

ответчика Урсаленко Э.Ю.,

при секретаре Сережко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Урсаленко Э.Ю. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к Урсаленко Э.Ю. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю 31.01.2020 проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при владении и пользовании частью нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности Урсаленко Э.А.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в лестничной клетке 2-го этажа установлена металлическая дверь, препятствующая эвакуации людей с третьего этажа. В нарушение ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещение третьего этажа не обеспечено вторым эвакуационным выходом. По результатам проверки составлен акт от 31.01.2020. В соответствии с п. 1.1 договора аренды № от 15.06.2019 Ормбаеву Р.Р. предоставлено во временное владение и пользование часть нежилого помещения по вышеуказанному адресу. По выявленным нарушениям Боготольской межрайонной прокуратурой в отношении Ормбаева Р.Р. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое рассмотрено, Ормбаеву Р.Р. назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. До настоящего времени нарушения, выявленные в ходе проверки, не устранены.

Просит суд обязать ответчика Урсаленко Э.Ю. в срок до 01.09.2020: привести в соответствии с требованиями пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в исходное состояние путь эвакуации, расположенный на лестничной клетке 2 этажа здания, находящегося по адресу: <адрес> (убрать или расширить металлическую дверь, препятствующую эвакуации людей с третьего этажа данного здания). Обеспечить в соответствии с ч.1 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 128 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Помещение третьего этажа здания, находящегося по адресу: <адрес> эвакуационным выходом.

В судебном заседании представитель истца – помощник Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным выше основаниям, просил установить срок исполнения обязанности до 01.09.2020г.

Ответчик Урсаленко Э.Ю. исковые требования признал частично, суду пояснил, что он является собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, здание 3-х этажное. На первом этаже располагается ломбард, на втором этаже располагался Суши-бар, который в связи с пандемией, работает только на вынос блюд. Первый и второй этажи оборудованы двумя эвакуационными выходами. Третий этаж оборудован одним эвакуационным выходом, так как второй выход он убрал, пожарную лестницу демонтировал. Третий этаж арендовал Ормбаев Р.Р., после проведения прокурорской проверки договор аренды с Ормбаевым Р.Р. расторгнут 01.02.2020. В настоящее время в здании эксплуатируется первый этаж, где располагается ломбард. Какие либо мероприятия, массовые сборы граждан на третьем этаже не проводятся, кроме того на третьем этаже располагается бильярд и одновременное пребывание в указанном помещении более 50 человек не возможно.

Третьи лица: Задорожная Н.А., Ормбаев Р.Р. в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю в лице отделения по надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно, надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит требования Боготольского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, в соответствии со следующим.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Так, статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

        На основании абз. 1 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о пожарной безопасности" (далее - Технический регламент), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Технического регламента определено, что положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Технического регламента, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пп. "а" п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Так, на основании статьи 89 Технического регламента разработан свод правил СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171.

Данный свод правил является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

В соответствии с разделом 4 Свода правил, как минимум два эвакуационных выхода должно быть на объекте, если он соответствует, в частности следующим критериям:

- помещение, предназначенное для одновременного пребывания более 50 человек (п. 4.2.1 СП 1.13130.2009).

- этаж, имеющий помещение, в котором должно быть не менее двух эвакуационных выходов (п. 4.2.3 СП 1.13130.2009).

Согласно пункту 6.35 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. № 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*), лестничные клетки, за исключением лестничных клеток типа Л2, как правило, должны иметь световые проемы площадью не менее 1,2 м2 в наружных стенах на каждом этаже.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4.4.7 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 171 (далее - СП 1.13130.2009).

В силу п.7.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» каждый этаж здания должен иметь не менее 2 эвакуационных выходов.

          В судебном заседании установлено, что Урсаленко Э.Ю. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 43-46, 48).

         Согласно проектной документации здание, расположенное по адресу: <адрес> трехэтажное, имеет два входа, 1 и 2 этажи оборудованы двумя эвакуационными выходами, третий этаж оборудован одним эвакуационным выходом (л.д. 22-26).

Согласно договору аренды от 15.06.2019, заключенному между Урсаленко Э.Ю. и Ормбаевым Р.Р., последнему во временное владение и пользование предоставлена часть недвижимого имущества (3 этаж), расположенного по адресу: <адрес>, срок действия договора с 15.06.2019 по 14.06.2020. (л.д. 41, 42).

          09.01.2020 г. в Боготольскую межрайонную прокуратуру поступило обращение З.Н.А.. о нарушении требований пожарной безопасности в кафе « 12 стульев», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7).

24.01.2020 ОНД и ПР по Боготольскому и Тюхтетскому районам Ормабеву Р.Р. и Урсаленко Э.Ю. направлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 14,15)

31.01.2020 Боготольской межрайонной прокуратурой совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю проведена проверка исполнения требований о пожарной безопасности части нежилого помещения по адресу: <адрес>.

По результатам проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы пожарной безопасности, части нежилого помещения, расположенного, по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности: в нарушение пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в лестничной клетке 2-го этажа установлена металлическая дверь, препятствующая эвакуации людей с третьего этажа; в нарушение ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» помещение третьего этажа не обеспечено вторым эвакуационным выходом (л.д. 49).

13.02.2020 заместителем Боготольского межрайонного прокурора Гутаревой Е.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Ормабаева Р.Р., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 54-56).

Постановлением № от 05.03.2020 вынесенным государственным инспектором Боготольского и Тюхтетского районов Красноярского края по пожарному надзору Ж.А.А. Ормбаев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 57, 58).

Как следует из объяснений Урсаленко Э.Ю. от 27.03.2020, здание, расположенное по адресу <адрес>, находится в его собственности. Помещение, расположенное на первом этаже здания он сдает в аренду ломбарду «Дружба», помещение, расположенное на втором этаже, он сдает А.И.И., которым оказываются услуги общественного питания в соответствии с договором аренды. Третий этаж в аренду снимает ООО «Фарида» с целью реализации алкогольно продукции. С 01.02.2020 вся деятельность Ормбаева Р.Р. на третьем этаже прекращена. Какие либо мероприятия, массовые сборы граждан на третьем этаже не проводятся (л.д. 59).

На основании соглашения № от 01.02.2020 договор аренды нежилого помещения № от 15.06.2019, заключенный между Урсаленко Э.Ю. и Ормбаевым Р.Р., расторгнут (л.д. 90).

Согласно информации от 10.07.2020, предоставленной МО МВД России «Боготольский» за первое полугодие 2020 года по кафе «12 стульев» были зарегистрированы сообщения, а именно 01.01.2020, 05.01.2020, 06.01.2020, 24.01.2020, 25.01.2020, 30.01.2020 (л.д. 91-93).

           Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что процессуальным истцом Боготольским межрайонным прокурором не представлено суду достоверных доказательств, свидетельствующих, о том, что помещение третьего этажа здания, предназначено для одновременного пребывания более 50 человек. Равно как и не представлено суду доказательств свидетельствующих о продолжении эксплуатации объекта с массовым пребыванием людей по своему назначению.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ООН по Боготольскому и Тюхтетскому району Ж.А.А. суду пояснил, что 31.01.2020 он совместно с прокурором Ивановой О.А. проводили проверку объекта расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Урсаленко Э.Ю. В ходе проверки был выявлен ряд нарушений пожарной безопасности, в частности отсутствие дополнительного второго пути эвакуации с помещений третьего цокольного этажа, на лестничной клетке второго этажа, на площадке, внутри подъема у лестничного марша третьего этажа, имеется сужение металлической лестницы, которое сужает в просвете проем лестничной клетки, что создает угрозу безопасности при эвакуации людей из здания. Согласно Своду правил, как минимум два эвакуационных выхода должно быть на объекте, если помещение, предназначено для одновременного пребывания более 50 человек. Если помещение не эксплуатируется, то нормы противопожарной безопасности не распространяются, претензий быть не может.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Е.В. пояснила, что ООО «Ломбард Дружба» арендует часть помещений на первом этаже здания по адресу: <адрес>, принадлежащего Урсаленко Э.Ю. В здании два выхода. Кафе «12 стульев» располагалось на третьем этаже здания, а на втором этаже располагается «Суши-бар», который работает на вынос. Третий этаж не функционирует с 01.02.2020, после того, как расторгли договор с Ормбаевым Р.Р.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.А.Н. пояснил, что он работает на втором этаже у Артюховича, осуществляет по заказу доставку суши. В настоящее время третий этаж закрыт, туда никто не приходит, указанное помещение не эксплуатируется.

Таким образом, заявленные исковые требования в части обеспечения помещение третьего этажа здания, находящегося по адресу: <адрес> вторым эвакуационным выходом, не основаны на законе, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

              Разрешая требования о возложении на Урсаленко Э.Ю. обязанности привести в соответствии с требованиями пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в исходное состояние путь эвакуации, расположенный на лестничной клетке 2 этажа здания, находящегося по адресу: <адрес> (убрать или расширить металлическую дверь, препятствующую эвакуации людей с третьего этажа данного здания). Суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению, в судебном заседании достоверно установлено, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Как установлено требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, суд, полагает установить срок исполнения решения до 01.11.2020 года, считая указанный срок разумным.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Урсаленко Э.Ю. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,- удовлетворить частично.

Возложить на Урсаленко Э.Ю. обязанность в срок до 01.11.2020:

- привести в соответствии с требованиями пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, в исходное состояние путь эвакуации, расположенный на лестничной клетке 2 этажа здания, находящегося по адресу: <адрес> (убрать или расширить металлическую дверь, препятствующую эвакуации людей с третьего этажа данного здания).

В удовлетворении требований об обеспечении в соответствии с ч.1 ст. 89 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 128 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.1.11 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Помещение третьего этажа здания, находящегося по адресу: <адрес>, эвакуационным выходом, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                           И.В. Гусева

            Решение изготовлено 11 августа 2020 года.