Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-439/2015 ~ М-410/2015 от 08.04.2015

Дело № 2-439/2015

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 мая 2015 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.

при секретаре Пепеловой И.В.,

с участием представителя истца Хомич Е.М., представителя ответчика Чудочиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мясопродукты» о возложении обязанности обеспечить утилизацию биологических отходов,

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО «Мясопродукты» о возложении обязанности обеспечить утилизацию биологических отходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой Ненецкого автономного округа проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения требований законодательства об утилизации биологических отходов. В связи с тем, что ОАО «Мясопродукты» осуществляет деятельность по переработке продуктов и сырья животного происхождения, для него является обязательным соблюдение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Вместе с тем, ответчиком до настоящего времени не обеспечена утилизация и уничтожение биологических отходов, образующихся в результате деятельности предприятия. Несоблюдение требований ветеринарного законодательства влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, создаются условия для возникновения и распространения заболеваний животных и человека. Просил обязать ответчика обеспечить утилизацию и уничтожение биологических отходов, образующихся в результате деятельности предприятия.

В судебном заседании представитель истца прокурор отдела Хомич Е.М. заявленные требования уточнила, просила обязать ответчика обеспечить утилизацию и уничтожение биологических отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, в срок до 01.11.2015.

Представитель ответчика Чудочина И.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что с Ненецким региональным общественным фондом «Экозащита» был заключен договор дарении отходов производства – костей животных. Ссылалась также, что в настоящее время обществом размещен заказ на закупку крематора.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Статьей 18 Закона № 4979-1 установлено, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-­санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

В соответствии с пп. 1.5, 1.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469, категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

Согласно п. 1.4 Правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

В ходе проведенной прокуратурой округа проверки в деятельности ОАО «Мясопродукты» были выявлены нарушения требований законодательства об утилизации биологических отходов.

ОАО «Мясопродукты» осуществляет деятельность по переработке продуктов и сырья животного происхождения, вследствие чего для ответчика является обязательным соблюдение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Установлено также, что ответчиком до настоящего времени не обеспечена утилизация и уничтожение биологических отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, с соблюдением требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, а именно, не установлен и не введен в эксплуатацию крематор для утилизации и уничтожения биологических отходов, что подтверждается представленными в материалы дела актами проверок от 29.08.2012, 07.11.2013, 30.01.2015, проведенных Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 14.09.2012 №№ ОАО «Мясопродукты» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В связи с неисполнением предписаний Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.08.2012 № №, от 07.11.2013 № № ОАО «Мясопродукты» привлечено к административной ответственности.

Таким образом, ОАО «Мясопродукты» нарушены вышеуказанные требования действующего ветеринарного законодательства, что создает угрозу правам неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, условия для возникновения и распространения заболеваний животных и человека, указанное является недопустимым.

Заключение ответчиком договора дарения отходов производства – костей животных Ненецкому региональному общественному фонду «Экозащита» не свидетельствует о выполнении обязанности по соблюдению ветеринарного законодательства в полном объеме. Так, согласно сообщению ОАО «Мясопродукты» от 30.03.2015 №№ в результате переработки сырья животного происхождения помимо костей животных, образуется еще два вида отходов: каныга (содержимое желудка и кишок) – до 2,4 т в год и шкуры необработанные некондиционные, а также их остатки и обрезки - до 2,3 т в год. На территории предприятия имеется каныжная яма, а шкуры консервируются методом сухого посола. При этом, возможность организации биотермических ям в целях обеззараживания биологических отходов в условиях вечной мерзлоты не доказана, что подтверждается и вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.01.2014.

Таким образом, доказательств, которые бы бесспорно свидетельствовали о создании на предприятии условий для переработки и утилизации биологических отходов, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено, вследствие чего исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд, учитывая позицию прокурора, а также то, что в настоящее время ответчиком предпринимаются меры к устранению нарушений, считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения до 01.11.2015.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Мясопродукты» о возложении обязанности обеспечить утилизацию биологических отходов удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Мясопродукты» в срок до 01 ноября 2015 года обеспечить утилизацию и уничтожение биологических отходов, образующихся в результате деятельности предприятия, в соответствии с требованиями Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 04.12.1995 №13-7-2/469.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение суда изготовлено 22.05.2015.