Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2017 ~ М-270/2017 от 20.01.2017

Дело № 2-1227/11-2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 27 февраля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой Л.И.

при секретаре Волковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

У С Т А Н О В И Л:

Сорокина Е.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из требуемых 25 лет подтверждено документами 23 года 05 месяцев 24 дня. Подсчет специального стажа произведен по трем вариантам, и по всем вариантам в специальный стаж Сорокиной Е.Е. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № –Учебный центр».

Оспаривая решение пенсионного органа, Сорокина Е.Е. обратилась в суд с иском.

В обоснование заявленных требований указала, что в указанный период ее должностные обязанности не менялись, изменялось лишь название учреждения.

Просила суд:

- признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № –Учебный центр».

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

В судебном заседании истец Сорокина Е.Е. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области - по доверенности Черенкова Н.П. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей к учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В силу п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с подп. «в» п. 3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежащих применению в спорном правоотношении, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В судебном заседании установлено, что Сорокина Е.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ Сорокиной Е.Е. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из требуемых 25 лет подтверждено документами 23 года 05 месяцев 24 дня. Подсчет специального стажа произведен по трем вариантам, и по всем вариантам в специальный стаж Сорокиной Е.Е. не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в муниципальном бюджетном образовательном учреждении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № –Учебный центр».

По мнению суда, указанный период необоснованно не включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Истец Сорокина е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в школу № <адрес> учителем русского языка и литературы.

В дальнейшем Школа № <адрес> претерпевала изменения в наименовании: МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>; МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» <адрес>; МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» <адрес>. В соответствии с приказом комитета образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме слияния МБОУ «Межшкольный учебный комбинат» с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» <адрес> в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № – Учебный центр».

Указанные обстоятельства нашли свое объективное подтверждение при исследовании справки работодателя, копии трудовой книжки истца, Уставов образовательных учреждений, штатных расписаний, должностных инструкций.

Суд, с учетом исследованных доказательств, считает установленным, что в связи с переименованием образовательного учреждения, функциональные обязанности Сорокиной Е.Е. в спорный период не изменялись, характер и специфика выполняемой истцом работы также не менялась, ее функциональные обязанности заключались в выполнении работы в педагогического работника, а именно по должности учителя русского языка и литературы. Фактическое выполнение истцом тех же обязанностей в том же фактически образовательном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ ответчиком добровольно учтено при оценке пенсионных прав истца и продолжительности специального трудового стажа.

Отсутствие указания в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, на работу в образовательных учреждениях, именуемых Средняя общеобразовательная школа – Учебный центр, не может являться формальным основанием для невключения оспариваемого периода работы в специальный стаж и основанием для отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку поставит в неравное положение Сорокину Е.Е. в сравнении с остальными лицами, выполняющими (выполнявшими) те же функции в образовательных учреждениях, поименованных в Списке.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), и 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Сорокина Е.Е. в оспариваемый период осуществляла педагогическую деятельность, выполняя работу по должности учителя в образовательном учреждении, в связи с чем указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленный Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., предусматривает, что такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

Доказательств того, что за спорный период работы истца страховые взносы работодателем не производились, ответчиком не приведено, а ненадлежащее исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган и отсутствие в персонифицированном счете истца указания на соответствие условий его труда в спорные периоды Списку, не могут повлечь ограничение права истца на досрочное пенсионное обеспечение при реальном выполнении педагогической работы в образовательном учреждении.

С учетом изложенного, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, так как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца у нее имеется необходимый специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, а поэтому требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сорокиной <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Сорокиной <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области включить Сорокиной <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № –Учебный центр».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области назначить Сорокиной <данные изъяты> досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области в пользу Сорокиной <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Л.И. Шурова.