Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-553/2022 (2а-7432/2021;) ~ М-7189/2021 от 15.11.2021

Копия.

№а-553/2022 (№а-7432/2021)

УИД 63RS0№-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-553/2022 (2а-7432/2021) по административному исковому заявлению Мелетляна ФИО10 к МИФНС № по Самарской области, МИФНС № по самарской области о признании незаконным отказа в перерасчете налога, обязании произвести перерасчет налога,

УСТАНОВИЛ

Административный истец Мелетлян В.Р. обратился в суд (с учетом уточнения) к МИФНС России № по Самарской области, МИФНС России № по Самарской области с вышеуказанными административными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

Мелетляну В.Р. на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером: 63:01:0816004:631, расположенное в многоквартирном доме с кадастровым номером: 63:01:0816004:603 по адресу: <адрес>, р-н. Самарский, <адрес>. Запись в ЕГРН №.1 от 09.07.2001.

Также истцу принадлежит 28853/100000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, расположенный по тому же адресу. Запись в ЕГРН 63-01-1/2001-23932.1 от ДД.ММ.ГГГГ. Объект права - земельный участок для жилого дома со встроенным помещением магазина.

Ежегодно на основании налоговых уведомлений Мелетляном В.Р. уплачивался земельный налог за указанную долю в земельном участке.

Как следует из пп.6 п.2 ст.389 НК РФ не признается объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, входящие в состав имущества многоквартирного дома.

С заявлениями от 05.03.2021г. исх. №, от 03.08.2021г. исх. № о перерасчете земельного налога за предусмотренный законом период истец обращался в МИФНС № по Самарской области и получал отказы.

Основанием для отказа налоговый орган указывает, что принадлежащий Мелетляну В.Р. на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792 в перечнях земельных участков, включенных в состав общего имущества многоквартирного дома, поступивших из Управления Росреестра по Самарской области отсутствует. В связи с этим отсутствуют основания для перерасчета налога.

Истцом был направлен запрос в Управление Росреестра по Самарской области по спорному вопросу.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, в кадастре недвижимости ЕГРН установлена связь земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:11792 с объектом капитального строительства с кадастровым номером 63:01:0816004:603 (многоквартирным дом). Приобретенный Мелетляном В.Р. земельный участок имеет связь с многоквартирным домом, а нежилое помещение (кадастровый №) находится в составе многоквартирного дома.

В полученном из Управления Росреестра по Самарской области письме отмечено, что отказ от доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792 под многоквартирным домом с кадастровым номером 63:01:0816004:603 не соответствует требованиям действующего законодательства.

Мелетляном В.Р. соблюден предусмотренный действующим законодательством досудебный порядок обжалования. Решением УФНС от 07.11.2021г. истцу также отказано в перерасчете налога.

Согласно выписке на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ сведения о нем имеют статус: «актуальные, ранее учтенные», т.е. в отношении земельного участка был осуществлен кадастровый учет. Дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования упомянутого участка "для жилого дома со встроенным помещением магазина» и статусе дома как многоквартирного, не может приводить к каким-либо отрицательным последствиям для административного истца.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от. ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования "для жилого дома" допускал размещение на участках с названным видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка.

Статус указанного участка как предназначенного для размещения многоквартирного жилого дома зависит от статуса объекта недвижимости, который расположен на данном участке. При наличии сведений о том, что дом является многоквартирным, не имеется оснований полагать о наличии у земельного участка иного статуса. Принятия органом власти соответствующего решения для изменения этого статуса в силу закона не требовалось.

Административный истец просит суд признать незаконными действия должностных лиц МИФНС № по Самарской области, выразившиеся в отказе перерасчета земельного налога. Обязать уполномоченных должностных лиц МИФНС № по Самарской области пересчитать исчисленный мне земельный налог по оспариваемому объекту за 2018, 2019, 2020 гг. и в дальнейшем его не начислять.

В судебном заседании представитель административного истца Мелетляна В.Р. – Полоницкая Н.Н. уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд уточненные административные исковые требования удовлетворить. Дала суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления, уточненного административного искового заявления.

Представитель административного ответчика МИФНС России № по Самарской области - Усов П.С. в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признал. Представил возражения на административное исковое заявление. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части возражений на административное исковое заявление.

Представитель Административного ответчика МИФНС России № по Самарской области - Юсубов Ю.Э.О. в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признал. Указал, что МИФНС России № по Самарской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, поскольку детализацией расчетов налога в отношении спорного земельного участка МИФНС России № не располагает.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Самарской области - Чугуров С.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований. Представил отзыв на административное исковое заявление. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части отзыва на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил возражения на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судом установлено, что административный истец Мелетлян В.Р. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером: 63:01:0816004:631 по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также Мелетляну В.Р. принадлежит 28853/100000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

10.02.2021г., 02.04.2021г., 16.07.2021г. Мелетлян В.Р. обращался в МИФНС России № по Самарской области с заявлениями о перерасчете земельного налога на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, указывая на обстоятельство, что земельный участок входит в состав имущества многоквартирного дома.

Ответами о 05.03.2021г. исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Мелетляну В.Р. отказано в перерасчете налога, поскольку земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792 с разрешенным видом использования «для жилого дома со встроенными помещениями магазина» не относится к имуществу многоквартирного дома.

Суд считает отказ налогового органа незаконным по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В то же время не признаются объектом налогообложения земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома (подпункт 6 пункта 2 упомянутой статьи).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 543-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51929-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", в котором закреплено понятие "многоквартирный дом".

В соответствии с пунктом 3.21 указанного национального стандарта многоквартирный дом: оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющий надземную и подземную части, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения, помещения общего пользования, не являющиеся частями квартир, иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам, и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания двух и более семей, имеющие самостоятельные выходы к помещениям общего пользования в таком доме (за исключением сблокированных зданий); в состав многоквартирного дома входят встроенные и (или) пристроенные нежилые помещения, а также придомовая территория (земельный участок).

Вопросы, связанные с общим имуществом в многоквартирном доме, регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к общему имуществу, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшего в период регистрации права собственности на квартиры в упомянутом доме, государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Согласно справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары № от 12.01.2000г. Администрацией г. Самары приобретено право распоряжения земельным участком, площадью 604, 1 кв. м. жилого дома со встроенным помещением магазина.

Судом установлено, что ООО «Радуга и К» на основании договора купли-продажи от 07.06.2000г. приобрело у Комитета по управлению имуществом г.о. Самары 28853/100000 долей в праве общей долевой собственности (без выдела к натуре) на земельный участок для жилого дома со встроенным жилым помещением магазина, площадь земельного участка <данные изъяты>., находящийся в собственности Российской Федерации и имеющий условный № (А-1)//0:0000000:0//0001:09:0631:068:0:0. Выкупленные 28853/100000 долей в праве общей долевой собственности (без выдела к натуре) на земельный участок относятся к встроенному помещению магазина <данные изъяты> и составляю в натуральных единицах <данные изъяты>.. Местонахождение земельного участка: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от 17.09.2001г. Мелетляном В.Р. и <данные изъяты> приобретено 28853/100000 долей в праве общей долевой собственности (без выдела к натуре) на земельный участок для жилого дома со встроенным жилым помещением магазина, площадь земельного участка <данные изъяты> находящийся в собственности Российской Федерации и имеющий условный № (А-1)//0:0000000:0//0001:09:0631:068:0:0. Местонахождение земельного участка: <адрес>.

На основании распоряжения от 30.12.2016г. право общей долевой собственности на земельный участок (71147/100000 долей) имеющий условный № (А-1)//0:0000000:0//0001:09:0631:068:0:0, местонахождение земельного участка: <адрес>, передано в муниципальную собственность г.о. Самары.

Согласно выписке из ЕГРН (КУВИ-002/2021-153847894) земельный участок кадастровый № (присвоен 16.01.2000г.), условный № (А-1)//0:0000000:0//0001:09:0631:068:0:0, адрес: <адрес>, вид разрешенного использования «для жилого дома со встроенным помещением магазина», принадлежит на праве общей долевой собственности Муниципальному округу г.о. Самары, Мелетляну В.Р..

В пределах указанного земельного участка находится многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 63:01:0816004:603 (кадастровый номер присвоен 25.09.2008г.), что подтверждается выпиской из ЕГРН (КУВИ-002/2021-153850509)

Согласно выписке из ЕГРН (КУВИ-002/2021-153850454) Мелетляну В.Р. принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816004:631, адрес: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН (КУВИ-002/2021-153850509) в состав многоквартирного дома по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, входит нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816004:631, принадлежащее на праве собственности Мелетляну В.Р..

Согласно ответу Управления Росреестра в адрес МИФНС России № по Самарской области от 30.07.2021г. № по адресу: г. Самара, р-н. Самарский, <адрес>, расположен многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 63:01:0816004:603 (МКД). В составе МКД находятся 11 помещений, включая нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816004:631. МКД имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0000000:11792. Сведения о координатах характерных точек границ земельного участка содержаться в ЕГРН. На нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816004:631 зарегистрировано право собственности Мелетляна В.Р. на основании договора купли - продажи от 27.06.2001г.. На земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:11792 03.11.2001г. зарегистрировано право общей долевой собственности Мелетляна В.Р. (28853/100000 долей в праве) на основании договора купли - продажи от 17.09.2001г. Земельный участок приобретался первичным собственником под встроенным помещением магазина. Расположение помещения в составе МКД было установлено в 2017 году на основании заявления и технического помещения, подготовленного кадастровым инженером.

При вышеуказанных обстоятельствах, статус земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, как предназначенного для размещения многоквартирного жилого дома подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

При наличии сведений о том, что дом, расположенный на земельном участке является многоквартирным, не имеется оснований полагать о наличии у земельного участка иного статуса.

Отсутствие в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка "для размещения многоквартирного дома" для целей земельного налога не может приводить к каким-либо отрицательным последствиям для налогоплательщика.

Установив, что принадлежащее Мелетляну В.Р. нежилое помещение с кадастровым номером 63:01:0816004:631 входит в состав МКД, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0000000:11792 (принадлежащим на праве общей долевой собственности Мелетляну В.Р.), суд приходит к следующему выводу. Поскольку названный дом является многоквартирным, земельный участок, на котором он расположен, входит в состав общего имущества этого дома и не является объектом налогообложения.

При указанных обстоятельствах отказ МИФНС России № по Самарской области в перерасчете земельного налога Мелетляну В.Р. в отношении спорного земельного участка является необоснованным.

В нарушение требований статьи 62 КАС РФ, административным ответчиком не представлено доказательств законности, вынесенного решения об отказе в перерасчете земельного налога, не представлены достаточные и объективные доказательства, подтверждающие обстоятельства, послужившие основанием для его вынесения.

Данный отказ нарушает права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным отказа в перерасчете налога, заявленные к административному истцу МИФНС России № по Самарской области, являются обоснованными, что служит основанием для указания судом на перерасчет Мелетляну ФИО11 земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, а также прекращение начисления Мелетляну ФИО12 земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:11792.

Вместе с тем, разрешая административные исковые требования, суд считает, что МИФНС России № по Самарской области является ненадлежащим ответчиком. Нарушения прав Мелетляна В.Р. действиями (решениями) МИФНС России № по Самарской области не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Мелетляна ФИО13 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МИФНС № по Самарской области по перерасчету земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым 63:01:0000000:11792, принадлежащего Мелетляну ФИО18 на праве общей долевой собственности, доля в праве 28853/100000.

Данное решение суда является основанием для перерасчета Мелетляну ФИО14 земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, принадлежащего Мелетляну ФИО17 на праве общей долевой собственности, доля в праве 28853/100000, за период 2018г., 2019г., 2020г.

Данное решение суда является основанием для прекращения начисления Мелетляну ФИО15 земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0000000:11792, принадлежащего Мелетляну ФИО16 на праве общей долевой собственности, доля в праве 28853/100000.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2022г.

Председательствующий Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ находится в материалах административного дела №а-553/2022 (№а-7432/2021)

(УИД 63RS0№-08) Промышленного районного суда г. Самары