Решение по делу № 2-1250/2014 ~ М-1335/2014 от 30.04.2014

Дело № 2-1250/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                              20 мая 2014 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волкова ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения, утверждённого протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Волков И.В. обратился в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать незаконным решение, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 136; обязать включить в его специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна клинической интернатуры по хирургии Рязанского медицинского института им. И.П. Павлова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать включить в его специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи в структуре экстренная хирургическая помощь СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; обязать назначить ему досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Свои исковые требования Волков И.В. обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, утверждённым протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № 136, ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В его специальный стаж территориальным органом Пенсионного фонда РФ не был включен в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна клинической интернатуры по хирургии Рязанского медицинского института им. И.П. Павлова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев). В льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в его специальный стаж ответчиком не включены периоды работы в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи в структуре экстренная хирургическая помощь СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня); в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 4 дня). Итого не принято 8 лет 8 месяцев и 22 дня. Указанные периоды его трудовой деятельности ответчиком не были включены в специальный медицинский стаж на том основании, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ года, ТМО не предусмотрены. С решением ответчика он не согласен. На момент обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по вышеуказанному основанию, с учётом указанных периодов, составил 30 лет 2 месяца и 23 дня.

Истец Волков И.В., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель истца Волкова И.В. - Коняшин М.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области - Климченкова Р.Ш., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении иска, пояснив о том, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии истцу основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении пенсии.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утверждённого протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, истец Волков И.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в указанный территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», однако ему было отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 22 года 10 месяцев и 26 дней его трудовой деятельности.

При этом ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении не был включён период его работы в должности врача-интерна клинической интернатуры по хирургии Рязанского медицинского института им. И.П. Павлова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев). В льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) в специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи в структуре экстренная хирургическая помощь СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 10 месяцев 16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 2 дня); в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 4 дня). Указанные периоды трудовой деятельности истца ответчиком не включены в его специальный медицинский стаж на том основании, что Номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ года, ТМО не предусмотрены (л. д. <данные изъяты>).

Согласно записям в трудовой книжке истца Волкова И.В. и справки главного врача МБУЗ «СЦРКБ» в спорные периоды свою трудовую деятельность он осуществлял в указанных должностях и указанных учреждениях (л. д. <данные изъяты>).

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

Статьёй 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Указанным постановлением предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная, и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 упомянутого Закона.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции от 26.05.2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1993 года № 273 (раздел 1, пп. 1.1.), территориальное медицинское объединение (ТМО) - комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Кроме того, в Постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 03.06.2004 года отмечено, что право на льготную пенсию имеют все лица, осуществляющие лечебную иную деятельность по охране здоровья во всех учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которой может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 года, которым утверждено Положение об интернатуре.

Указанное Положение устанавливает, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Пунктами 16, 19 и 20 данного Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников; допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей. По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

В спорные периоды работы истца Волкова И.В. его деятельность носила медицинский характер и была непосредственно связана с охраной здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах суд считает незаконным решение ответчика в части отказа истцу включить в его специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности врача-интерна клинической интернатуры по хирургии Рязанского медицинского института им. И.П. Павлова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи в структуре экстренная хирургическая помощь СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанные периоды его работы необоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно ст.ст. 8, 19, 35, 39, 55, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

С учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, на момент его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ года) в связи с наличием необходимого специального трудового стажа (более 30 лет) Волков И.В. получил право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах исковые требования Волкова И.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания от представителя истца Волкова И.В. поступило письменное ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей и расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представительство истца Волкова И.В. в суде осуществлялось Коняшиным М.И., действующим на основании доверенности.

Суду представлена квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате истцом Волковым И.В. юридических услуг представителя в сумме 18 000 рублей.

В связи с тем, что исковые требования Волкова И.В. подлежат удовлетворению, при определении размера расходов на оплату услуг представителя суд, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела - категории дела, объёма выполненной представителем работы, сложности и продолжительности рассмотрения дела, количества судебных заседаний, состоявшихся по настоящему гражданскому делу, считает, что с ответчика в пользу истца должны быть взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, поскольку указанная сумма отвечает требованиям разумности и справедливости, соотносима с объёмом судебной защиты.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей (л. д. <данные изъяты>), которая также подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Волкова ФИО9 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Волкова ФИО10 в календарном исчислениипериод его работы в должности врача-интерна клинической интернатуры по хирургии Рязанского медицинского института им. И.П. Павлова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Волкова ФИО11 в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды его работы в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи в структуре экстренная хирургическая помощь СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара СТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 25по г. Москве и Московской области назначить Волкову ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области (<адрес>) в пользу Волкова ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, а всего в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин